各乡镇人民政府、街道办事处，县属各单位：
《缙云农商银行助力县域高质量跨越式发展促进共同富裕三年行动计划实施方案（2021-2023年）》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
缙云县人民政府办公室
2021年6月22日
（此件公开发布）
缙云农商银行助力县域高质量跨越式发展
促进共同富裕三年行动计划实施方案
（2021-2023年）
缙云农商银行
忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧紧抓住党中央、国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区契机，助力缙云高质量跨越式发展，促进共同富裕，按照省农信联社、省联社丽水办事处、县委县政府和各级监管部门的决策部署，立足缙云发展实际，发扬农信服务优势，特制定本实施方案。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实各级党委政府、金融工作部门关于经济、农村、金融工作部署，认真贯彻省联社及丽水办事处的工作部署，以《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》为指导，以“大零售转型和数字化转型”为抓手，围绕实施小微金融工程提升、实施乡村振兴提升和惠民富民工程“三大”行动，深化以人为核心的全方位普惠金融，为助推我县加快“三城三地”建设，争当山区高质量跨越式发展先行县贡献农商力量，推动山区人民走向共同富裕。
（二）主要目标。到2023年，小微金融服务水平进一步提升，小微企业系统内首贷户拓展确保400户、力争450户，小微企业贷款覆盖率确保达到17%、力争达到18%，小微企业对公账户新开户确保500户、力争600户；农户贷款可得性进一步提升，农户小额普惠贷款用信覆盖率达30%以上，力争达到33%，农户贷款余额新增35亿元，涉农贷款余额新增51亿元，且总体增速均高于全部贷款增速；农村金融服务进一步得到满足，服务获取更加便利，村级“乡村振兴金融服务站”“丰收驿站”覆盖面达50%以上，为丽水创建“全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区”提供有力金融支撑。
二、实施小微金融工程提升行动
（一）普惠小微覆盖面更广。一是持续开展小微企业“大走访、大对接、送服务”活动，进一步深化融资畅通工程，强化小微企业首贷户拓展。二是加强与丽水市政策性融资担保有限公司缙云分公司合作，切实降低小微企业综合融资成本。
（二）产业小微聚焦更准。一是强化支持地方小微企业主力军作用，努力提升“三服务”意识，把服务企业摆在第一位，重点加大对现代装备、健康医疗、智能家居等主导产业，以及节能环保产业、新一代信息技术等新兴产业企业的信贷支持。二是围绕锯床、五金、机械装备等特色产业积极推进“链贷通”贷款产品，为产业链核心企业及上下游客户提供“一揽子”金融服务，全面支持企业集聚集约发展。
（三）数字小微便捷更高。一是积极推广应用“贷款码”及浙江省金融综合服务平台“浙里掌上贷”，组织客户经理开展操作培训，熟练掌握各业务流程，积极引导客户通过“贷款码”及“浙里掌上贷”办理贷款。二是提高全行小微企业贷款线上放贷率，大力推广“小微速贷”“小微易贷”等线上贷款产品。三是以企业网银、丰收企业管家和银企直连为主渠道，为小微企业提供“智能化”线上支付产品，推进对公结算服务“一次不用跑”。四是推出对公结算服务“限时承诺”办结，进一步扩充预约服务和上门服务项目，提升我行“服务网点近+业务人员多”的能效，全面推进“线上业务实时办、线下业务当日结”的业务模式。
（四）园区小微服务更近。一是全力推进小微企业园分类建档和授信工作。全面对接丽缙产业园、经济开发区，采集入园小微企业经营和运营相关信息，针对小微企业的生产经营、资信状况、融资需求进行分类评级，并将评价结果运用于金融服务，提升营销精准性和风控有效性，实现小微企业园金融服务全覆盖。二是探索建立“总对总”整园服务机制。加快与丽缙智能制造小微园运营方、管理方联动，加强“伙伴银行”建设，积极探索“智慧小微园”建设，构建紧密的银企关系。依托“园区大脑”，开展相关政策宣讲、金融服务介绍、融资对接等服务，为入园企业提供全面的综合金融服务。
三、实施乡村振兴提升行动
（一）助力本地特色农业产业发展。一是支持我县乡愁富民产业发展。深入推进与供销社战略合作，服务“三位一体”改革，围绕省市级“四张清单”，2021年底前完成新型农业经营主体建档评级全覆盖，持续深化辖区内9个农合联及其会员单位“大对接、大走访、送服务”活动，增强“三位一体”农合联精准服务能力。继续推广完善“茶叶贷”“茭白贷”“五彩农业贷”等特色信贷产品，为农业产业上下游经营和农户提供全方位金融服务，全力支持我县“两黄、两白、一红、一灰、一黑”的五彩农业发展。二是支持我县打造全域旅游示范窗口。抢抓缙云旅游进入5A时代机遇，深度融入全县各级旅游平台建设，围绕健康养生、户外休闲、研学旅行等旅游业态，加强产品、服务、机制等全方位创新，加大对文旅和文创产业的支持力度，助力我县打造全域旅游示范窗口。三是助推本地绿色经济发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进政银合作，以“生态通”等贷款产品为重要抓手，全力推进金融助力生态产品价值实现工作，支持乡村产业高质量绿色发展，进一步提升生态金融服务的覆盖率、可得性和满意度。力争到2023年末“生态通”贷款余额实现翻一番。
（二）支持农户创业创新。在全面推广农户小额普惠贷款基础上，进一步分层分类推出信贷产品。推出“青年创业贷款”“妇女创业贷款”“残疾人创业贷款”等产品，支持特定群体创业就业；推出“乡贤贷”产品，鼓励缙商回乡创业；推出“危旧房改造贷款”“农房抵押贷款”等产品，解决农村住房问题；推出“先锋贷”等定制产品，为广大农村创业党员、致富带头人和农户提供更加精细化、个性化的金融服务；推出“人才贷”等特色金融产品，助力“双招双引”战略；继续推广好“三权抵押贷款”各类产品，助力农村产权改革，提升农村产权融资规模。
（三）巩固提升脱贫攻坚成果。一是开展三资系统推广运用，并与普惠金融、消除薄弱、信用村镇评定、精准扶贫、“三位一体”等工作进行联动，推广村银共建、党建联盟等工作模式，助力经济薄弱村提升“造血”功能。二是推进低收入农户“4个100%”工作，继续与银保监组、农业农村局开展战略合作，全面实现低收入农户“4个100%”，助力脱贫攻坚成果的巩固提升。
四、实施富民惠民工程提升行动
（一）推进农村信用体系建设，进一步提升普惠金融水平。大力推进农户小额普惠贷款工作，进一步提升农村金融服务的覆盖率、可得性和满意度，大力发展以人为核心的全方位普惠金融，加速培育专业化、职业化“价值客户经理”队伍，全力争当“重要窗口”建设的金融标兵，着力解决农民“贷款难、担保难、融资难”问题，打通普惠金融“最后一公里”，努力让每一位缙云人都享受到足额、便捷、便宜的金融服务。
（二）积极探索产品创新，深度优化业务流程，提高农户贷款可得性。一是信贷产品不断创新。在继续推行“免担保、免抵押、纯信用、低利率”的“农户小额普惠贷款”的基础上，针对特定农户群体，定制个性化贷款产品，为广大农户提供更加精细化、个性化的金融服务。二是积极推进业务流程优化，提升办贷效率。持续深化以科技引领的数字化转型，推进信贷服务移动化、线上化、自助化。完善客户经理展业平台应用，提升移动办贷能力。不断丰富“浙里贷”系列产品，实现信贷业务全流程线上作业，使得“最多跑一次”进一步优化成“一次都不跑”。
（三）把服务挺在最前面，提升金融服务可得性。一是推动政务服务均等化。以打造“就近办、自助办、掌上办、上门办”乡村政银服务合作新场景为目标，以营业网点、丰收驿站和助农服务点为线下阵地，以智能自助机、数字PAD、“丰收互联”APP为线上载体，强化政银合作，做好政务服务业务承接，推进政务服务触角前移，使企业、群众就近实现“政务+金融”服务家门口一站式办理，实现政银合作的迭代升级。二是进一步完善金融服务站功能。在继续保持原有助农取款村村通的基础上，持续开展助农取款点改造升级，在金融服务站选址、选人、功能上下功夫，推动全域化布局和多元化功能加载，突出便民服务、金融服务、电子商务服务、网上服务、消费者权益保护“五大”功能，转型成为“乡村振兴金融服务站”“丰收驿站”等功能更加完善的综合型农村金融服务网点，全面满足偏远地区农户的基本金融需求，打通金融服务“最后一公里”。三是软硬件基础服务设施升级。加大科技力量投入，强化丰收互联APP、一码通、智能POS、丰收联盟等电子交易渠道建设，为农村便民服务、电子商务提供有力的平台支撑。
五、强化工作保障
（一）健全工作体系。全行要把金融助力缙云县高质量跨越式发展促进共同富裕工作作为当前和今后一段时期农村金融工作的重中之重，把思想和行动统一到省农信联社和各级党委政府的各项决策部署上来。总行成立金融助力缙云县高质量跨越式发展促进共同富裕工作领导小组，强化工作对接，落实工作责任。
（二）建立联动机制。围绕金融服务工作重点，进一步加强政银合作联动机制建设，整合政府各部门、农商行的优势资源，进一步增强金融助力高质量跨越式发展促进共同富裕工作合力。要建立总行班子与县委县政府，各部室与各单位，各支行与各乡镇的沟通联系机制，多方联动、合力推进。
（三）完善评估机制。全行各部室、各支行要根据方案内容，与政策支持、市场准入、资源倾斜等紧密挂钩，健全考核评估体系，进一步落实责任、明确计划、细化举措，主动找差距、补短板，定期评估实施效果，在推进过程中及时总结、改进服务，不断提升金融服务水平。
缙云县人民政府办公室关于转发《缙云农商银行助力县域高质量跨越式发展促进共同富裕三年行动计划实施方案（2021-2023年）》的通知.pdf