（2021年2月26日在三溪乡第十七届人民代表大会第九次会议上）

 

各位代表：

下面，我代表三溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。这一年，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情，遭遇了历史罕见的特大洪灾，在县委、县政府及乡党委坚强领导和乡人大的监督支持下，全乡上下万众一心、沉着应对，夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利和抗洪抢险全面胜利，积极统筹推进经济社会发展，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，围绕县委“三城三地”的工作部署，以“四美三溪”为目标，强化招商引资生命线意识，大力推进乡村振兴，发展乡村旅游，全乡经济社会快速发展，社会大局和谐稳定，康养三溪建设迈出崭新步伐。

2020年，预计全乡完成工农业总产值7200万元，农村常住居民人均可支配收入23466元，增长9.2%，固定资产投资2748万元，增长9.9%。

（一）抓转型促创新，乡域经济稳中有进

一是现代农业质效更优。茶叶产值780.3万元，同比增收13.9%；茭白产值885.6万元，同比增收32.7%。完成产业生产基地道路硬化3条，合计5.1公里；完成三溪粮食生产功能区和西应粮食生产功能区提标改造项目；完成林间道建设项目3个，合计5.4公里。新发展“红美人”名特优水果面积200多亩；基本完成厚仁油茶低产林改造示范项目150亩。板栗林下种植多花黄精试点30余亩。为打造“彩色三溪”，新种植彩色树种--银杏1500多株。二是文旅产业逆势上扬。承办了浙江省体育产业联合会第四期产业沙龙活动、丽水市社会科学界联合会第一届学术年会暨“两山发展”第六届河阳论坛。丽水撤地设市20周年“飞越丽水再出发”栏目组走进三溪。举办了“致敬英雄第五届缙云黄茶文化节”、第四届“山水澄心油茶养生”油茶文化节。承接了县离退休老干部、县处级退休干部学习会等重量级活动。全年接待游客达2万多人次，实现旅游收入700余万元。民宿经济稳步发展，新增2家民宿。三是项目建设和招引工作稳步推进。全力推进35KV变电所建设。完成美丽乡村风景线8处节点建设，完成三溪源村红色村庄提升工程，完成天门坪漂流提升项目和梵邨书院项目招拍挂，猛峰尖勇士乐园综合配套服务设施不断完善。成功招引黄瓷文化智创园文旅项目。全年接待来乡投资考察团队11批次。

（二）战疫情抗洪灾，携手同心共渡难关

一是慎终如始抓好疫情防控。第一时间启动响应，坚决贯彻党中央、省、市、县决策部署，全乡党员、干部、群众积极投身疫情防控一线，日均动员300多人次，落实落细各项防控措施，取消乡村春晚活动，推迟或取消婚嫁等宴请活动25起，从简办理丧事3起、延期办理6起，打击不配合疫情防控工作案件1起。全乡党员积极为疫情防控工作捐赠物资，共捐献防疫资金44170元；乡贤李红星捐赠防疫资金39800元；凤山草堂带动群众捐献口罩、方便面等物资，全乡收到资金和各类物资达5万余元。在疫情防控常态化阶段，因时应势，调整优化防控措施，开展常态化巡查，严格落实入境来丽人员“提前知、提前控、全程知、全程控”管控机制，切实做到“国门”“中门”“小门”“家门”防控全链条闭环，夺取了疫情防控阶段性胜利。全乡广大党员干部同舟共济，勇毅前行，用一幕幕感人至深的场景，生动诠释了伟大的抗疫精神。二是抗洪救灾有力有序。面对突如其来、百年一遇的“黑格比”台风，按照“人民至上，生命至上”的宗旨，乡村干部24小时坚守一线，确保我乡无一人因灾伤亡。全乡调配乡村干部150余人、协调消防员20余人、组建基干民兵30人，第一时间应对“黑格比”超强降雨，设立4个集中安置点，集中转移安置群众63人；在危急时刻吴明军、范子林、田进威，徒步1.5米深的洪水，救出被困群众5人。台风过后，全乡上下不等不靠积极组织开展生产自救，加班加点核灾报灾，全面做好灾后重建。积极争取上级帮助，道路、电力、供水等设施均在第一时间修复，确保了群众生产生活在最短时间内恢复正常。省交通规划设计研究院第一时间派高级工程师协助龙溪桥修建。嘉兴学院、县政协、林业局、供销社、农业银行等单位纷纷为我乡灾后重建捐款，并组织单位全体干部职工到乡开展志愿服务，帮助重建美丽家园。全乡上下共同谱写了“一方有难,八方支援”的动人战歌。

（三）抓创建靓村镇，“红绿融合”持续深入

一是着力深化美丽乡村创建行动。继续抓好“无违建”和“三改一拆”工作，全面拆除违章面积6968平方。填埋露天粪缸、旱厕20处。制止秸秆焚烧10余起，处置5起，罚款700元。投入资金15.8万元对生活垃圾资源化处理设备进行更新提升。组织村干部外出学习垃圾分类先进经验，投入7万余元购入2000个户式垃圾分类桶，目前后吴、井南、东雅宅、厚仁等自然村的可腐生活垃圾收集和统一处理工作运作良好。高度重视洁美乡村创建工作，召开洁美乡村创建工作动员大会，开展为期半月的洁美乡村和“十村百巷千户”专项整治行动。重新制定出台三溪乡洁美乡村考核办法，设立“红黑榜”，将洁美乡村创建工作成果同乡村两级干部绩效报酬挂钩。全面开展农业面源防治工作；落实松材线虫病防治工作，圆满完成去冬今春枯死疫木的清理任务。二是着力提升特色小镇创建水平。明确了“沐野澄心，康养三溪”的发展定位，制定了三溪乡康养600规划，搭建“红色联盟”平台，全力推动“红色小镇”创建，开发“八个一”项目，红色引领绿色发展走在全市前列，广西壮族自治区来宾市象州县专程来乡学习考察。完成笼式足球场、三溪村旅游公厕等建设，成功创建省级美丽城镇基本达标城镇，获评省级“森林康养名镇”、国家卫生乡镇、中国长寿之乡乡情体验基地。高度重视乡贤工作，陕西宁陕县、河南禹州房山镇等纷纷前来学习，国庆期间召开了第四届乡贤大会。三是着力提升乡风文明创建内涵。温州惠民社工组织、田氏伤科医院、缙云县人保财险等志愿者队伍多次参与文化、医疗、卫生、防疫、助困、老龄、儿童、人才、“我们的节日”等工作，开展清明文明祭祖宣传活动、“候鸟助飞，关爱留守”、“澄心端午，传承幸福”、“情系家乡”三溪乡“家燕归巢”大学生家乡行活动及乡乡一台戏暨重阳敬老等活动。建立了1个新时代文明实践所、4个新时代文明实践站、15个新时代文明实践点；共有20支志愿服务队伍，开展了环境整治提升、理论政策宣讲、消防安全实战演练等活动。朱来升、赵秀央荣登“缙云好人榜”。通过语言文字规范化示范化乡镇评估验收工作。厚仁乡贤项岩盛成立了三溪有情慈善基金理事会，积极开展助学奖励和困难救助活动。

（四）保基本惠民生，群众获得感与日俱增

一是脱贫攻坚战果显著。顺利实现年家庭人均收入8000元以下农户、“两不愁三保障”、集体经济薄弱村、农饮水安全“四个清零”。全乡184户252名低收入农户全部落实“一户一策一干部”帮扶结对工作，乡机关干部和县供销社、农业银行、农发行干部职工一同开展了“浓情端午”、“七月送清凉”“中秋送团圆”、“寒潮送温暖”等大走访、大结对、大帮扶工作。完成8户分散供水低收入农户家用净水设施安装，确保低收入农户饮用水安全。2020年新增低保低边25户44人，新增困难残疾人领取生活补贴5人，新增重度残疾人领取护理补贴11人，目前我乡共享受困难残疾人生活补贴58人，重度残疾人护理补贴113人。二是全力优化社会服务水平。三溪源村实施了西应照料中心标准化建设。建成三溪村儿童之家，获评“浙江省示范型儿童之家”。700余人接受免费结直肠癌筛查，700余人接受女性“两癌”筛查，全乡共有552名女性和364名男性参保“两性”安康保险。全乡城乡居民基本医疗保险共有6219人缴纳，完成率99.73%；浙丽保参保率高达92.16%。三是社会稳定持续提升。全力以赴做好社会维稳工作，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。积极探索“乡贤+治理”联盟，引导“法治、德治、自治”三治融合，实现“政府、乡贤、群众”三方互联互通。全年成功调解21起矛盾纠纷，调解成功率100%。县级交办信访积案3件，化解率达到100%，是全县第一个完成上级交办信访积案的乡镇，《平安缙云》栏目专题报道本乡和事佬的先进事迹，播放量达2万+人次。畅通网上信访办理， 基层治理综合信息体系。四是风险防控持续加强。群众呼吁多年的35省道漴潭段落石除险工作，经多次争取终于得以整治。稳固推进反邪教工作。与辖区各行政村、企事业单位、民宿业主签订安全生产和消防责任书，不定期开展检查。切实抓好食品安全，组织召开专题会议听取食品安全工作专题汇报。开展日常检查近30批次，农产品快速检测400多批次，严厉打击违法违规行为，处置1起，罚款500元。五是双拥、民族宗教、工会、青少年、科协、妇女儿童事业等工作也取得新的进展，完成厚仁村、三溪村新时代枫桥式退役军人服务站建设，完成执法中队规范化建设。六是高质量完成第七次人口普查工作。高质量完成人口普查各阶段任务，全面掌握人口数量、结构、分布等情况，为三溪乡制定“十四五”规划提供精准的人口信息依据。

（五）争先进强担当，工作作风求真务实

一是深入开展大学习、大比拼、大讨论活动。通过专题培训、警示教育等形式加强基层干部学习教育，开展思想解放年、比学赶超年活动，梳理8起负面典型案例，引导广大党员干部绘制“作战图”、立好“风向标”，解决新问题，推动新发展。开展乡村干部擂台赛，以赛促学以学促干，为厉行“丽水之干”,建设“三城三地”，担当全市高质量绿色发展排头兵，决胜高水平全面建成小康社会提供强大思想和作风保障。二是注重依法行政。认真落实中央、省市和县委县政府的重大决策部署。始终将依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平。主动自觉接受乡党委领导和乡人大的监督，主动听取社会各方意见，积极办理人大建议意见，高质量推进政府实事项目。三是坚持清廉从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及省市县有关规定，全面构建廉政风险防范制度，推进权力在阳光下运行。加强政府内控制度建设。完成所有行政村监察工作联络站的规范化建设。四是高标准完成村级组织换届工作。换届选举过程依法有序、纪律严明、和谐稳定。通过“双问双考”、深入走访、“两战”考察、张榜招贤等多种方式考察干部，选出了一支“五有”村两委班子队伍。村班子结构进一步优化，战斗力提升明显，“开门一件事”全部完成，获得了群众甚至多年上访户的多次点赞。

各位代表，挑战前所未有，成绩来之不易。一年来，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠肺炎疫情和经济下行等多重考验，在保持经济社会平稳发展的基础上，取得了多项工作的突破。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全乡人民的智慧和汗水。在此，我代表三溪乡人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大党员群众，向所有关心、支持、参与三溪发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

面对发展要求和群众期盼，我们清醒地认识到，我乡经济社会发展和政府工作中还存在短板和问题：一是全乡经济总量不大、产业结构单一，发展动能不足,不稳定性、不确定性较大；二是生态价值转换未有明显成效，尤其是三溪独特的生态资源和文化资源优势未能充分转化为发展优势；三是乡村基层治理现代化、美丽城镇建设、全域洁净等领域还存在不少短板；四是个别干部创新担当意识不强，谋划统筹能力欠缺，干事创业氛围仍不够浓厚；五是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。

2021年工作计划

2021年，是“十四五”开局之年，也是社会主义现代化新征程开启之年，更是建党100周年。做好今年各项工作，实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩迎接建党100 周年，具有十分重要的意义。根据乡第十四次党代会第五次会议精神，2021年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚决落实省委打造“重要窗口”、市委厉行“丽水之干”、县委“三城三地”决策部署，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，按照建设“四美三溪”的总体思路，全力推动三溪高质量跨越式发展。

2021年政府工作的主要目标是：围绕“沐野澄心，康养三溪”，争当全县“红+绿”特色旅游第一乡，力争实现2021年全乡生产总值增长8.8%，财政收入增长与经济增长基本同步，农民收入增幅完成上级下达任务，全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量等任务。

确保全年经济社会发展目标如期实现，主要做好以下几个方面工作：

（一）全力以赴项目为王，凝聚产业强乡的“大气场”

一是突出“双招双引”。抓住省级旅游风情小镇、运动小镇培育契机，用好“中国长寿之乡乡情体验基地”等金字招牌，努力写好矿泉水这个“水经注”。盘活闲置用地，力争引进一批能够带动全乡发展、提升经济总量、改善基础条件的大项目好项目。做好现有招商落户企业跟踪服务工作，保障项目尽早产生经济效益，抓好惠企政策落实落细落地，及时为企业纾困解难，健全配套设施、配套政策，为企业“走进来”提供支持。二是突出农业产业培育。坚持把乡村产业振兴作为拓宽增收渠道、增加农民收入的重要抓手，围绕黄茶、油茶等特色产业提质增效，做强优势主导产业，不断提升品牌知名度和附加值，持续促进农民增收，继续实施油茶低产林改造示范项目300亩，推广黄精种植等林下经济发展，尝试发展高山养殖，加快农业转型升级。三是突出文旅产业发展。加快汽车越野标准赛道及配套项目、天门坪漂流接待中心、梵邨书院、轩黄黄茶园、康养600等项目建设，积极向上级部门争取项目资金、政策支持，借势借力，与美丽城镇建设相呼应。对现有民宿进行培育提升，重点打造三溪村、三溪源村精品民宿集聚村、职工疗休养基地。举办第六届黄茶文化节和第五届厚仁油茶节，谋划举办一次有影响力的户外运动节庆。

（二）坚定不移“红绿融合”，激活美丽乡村的“强动力”

一是提档红色培训基地建设。抓住党史学习教育有利契机，全力推进“红色联盟”建设，联系更多团队来乡开展活动。全面提升红色培训教育基地建设，进一步丰富红色景观，设立红色馆无人讲解系统。三溪村、厚仁村、三溪山村要积极开展红色村庄创建，进一步挖掘红色资源，为全乡高质量发展增强内生动力。二是提档美丽乡村建设。坚持“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，各村要继续做好硬化、绿化、亮化、美化工作，大力支持环保和“三长制”工作开展，持续改善生态环境面貌。三溪源村、三溪山村要开展新时代美丽乡村达标村创建工作。三是提档景区化建设。启动三溪山村省级历史文化（传统）一般村建设，厚仁村、三溪源村3A景区村创建，三溪山村A级景区村创建，建设厚仁村、三溪源村生态旅游停车场。四是提档特色小镇创建。继续做大乡贤工作品牌，深化乡贤文化小镇建设，支持乡贤联谊会开展工作，深度挖掘发挥宣传乡贤在经济建设、人才工作、乡风文明建设中的重要作用。要积极发展夜间经济，打造具有三溪特色品牌，积极推进省级旅游特色小镇、省级运动休闲小镇创建。五是提档强村公司运营。整合乡村资源，创新消薄路径，注册三溪自有品牌，利用数字化手段为品牌宣传、销售注入动力，不断提升知名度和附加值，助推村集体经济高水平发展。

（三）不遗余力增添福祉，收获美好家园的“新成果”

一是筑牢疫情防控防线。健全疫情防控常态化机制，因时因势完善防控策略和应对举措。加大政策宣传力度，深化广大群众自身防护意识。管控好学校、医院、商超等高风险空间、场所和区域，持续强化联防联控机制，加强防控专班队伍建设，开展应急演练，巩固疫情防控持续向好态势。二是持续巩固脱贫攻坚成果。扎实做好防范返贫致贫工作，巩固提升脱贫攻坚成果围绕边缘户、重点人群落实政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任，继续抓实抓细“一户一策一干部”，确保各类帮扶措施持续全面到位。加强动态监测，提高帮扶措施的针对性和实效性。深入实施“大搬快聚 富民安居”工程，让高山远山地区群众有计划地开展梯度搬迁转移，帮助搬迁农户实现异地发展和增收致富，确保“搬得出、融得入、稳得住、富得起”，推进乡村振兴繁荣，统筹城乡融合发展。三是持续优化公共服务水平。持续加大教育投入力度，着力改善办学条件，继续推进公共卫生建设，努力争取乡卫生院素质提升项目。继续抓好农村饮用水达标提标各项工作，完成河道、山塘疏浚清淤任务。努力争取井南至牛大坑农村四好公路建设。四是持续丰富群众精神文化。紧贴群众需求，以乡文体站为中心，联合红色馆、乡贤馆、文化礼堂、农家书屋等服务阵地，逐步实现“群众在哪里，文明实践平台就延伸到哪里”的建设目标，培育一批志愿队伍，开展“点单式”志愿服务。加大文化设施投入，三溪村要开展书香礼堂建设，三溪山村要开展文化礼堂建设。切实抓好“我们的节日”、送戏下乡、“道德模范”评选等工作。五是持续抓好社会福利工作。努力提升村居家养老服务水平，进一步建立和完善救灾救济机制。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗。抓好食品安全工作，争创浙江省三星级乡镇食安办，筑牢食品安全底线。五是持续抓好安全生产。深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生、森林防火等公共安全事件易发领域隐患排查治理，形成和谐稳定的良好风尚，维护社会大局平安稳定。大力提升各项突发事件的应急处置能力水平，把分散的消防、防汛、民政救助等应急仓库整合到一起，做到统一调度、按需分配，提高各项应急处置的装备和物质保障能力。

（四）多措并举“数字赋能”，营造治理格局的“好环境”

一是建设“智慧警务室”。不断提升社会治理信息化、智慧化水平，大力推行“警格+网格”双网融合机制，坚持“专群结合，群防群治”，让群众共享“平安可预见、服务在身边”。二是规范化运行退役军人服务站。推行退役军人“轮值站长”制度，提升三溪村、厚仁村新时代枫桥式退役军人服务站建设。为退役军人搭建展示风采和提高能力的良好平台，推动更多退役军人走上“轮值站长”岗位履行职责，通过在“轮值站长”岗位上历练，带动更多退役军人主动换位思考，为增加退役军人凝聚力和向心力形成有力保障。三是结构化建设矛调中心。全力推进以红色联盟、网治联盟、智治联盟、乡治联盟的联盟治理模式，建立集多功能于一体的“矛调中心”。推动矛盾纠纷化解“不出乡、不出村”。强化“和事佬”、“闲事哥”品牌示范引领，实现走进一个站，矛盾全厘清、纠纷全消停。四是继续抓好人武、双拥、民族宗教、工会、青少年、科协、妇女儿童事业等工作。

（五）持之以恒“阳光政府”，展现自身建设的“靓颜值”

一是坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督，邀请人大代表视察调研政府重点工作，参与民生实事等重点工作的论证、决策和监督。高质量办好人大代表建议。主动接受监察监督、社会监督和舆论监督。带头尊崇法律、敬畏法律，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。严格执行重大行政决策程序，提高政府决策科学化民主化法治化程度。二是坚持勤政优政，提高执行能力。按照整体智治、高效协同的理念方法，全方位深化政府数字化转型，提升“互联网+”政务服务成效。着力强化争先创优机制，推动专班运作更加高效、清单管理更加严格、政策激励更加精准、考核评价更加科学，形成比学赶超、活力迸发的生动局面，汇聚起奋斗“十四五”，奋进新征程、奋力新跨越的强大力量。三是坚持廉洁从政，永葆公仆本色。主动扛稳主体责任，切实履行“一岗双责”，持续开展以案促改，驰而不息正风肃纪，推动党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，政府带头过紧日子，继续严控和压减一般公用经费和“三公”经费支出。

各位代表! 实干收获希望，奋斗创造未来。让我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的高效监督支持下，模范厉行“丽水之干”，加快建设“三城三地”，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，为奋力争当全县“红+绿”特色旅游第一乡而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！