中共缙云县经济商务局党组关于县委巡察组反馈意见整改进展情况的通报

县经济商务局把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。深刻认识巡察整改的重要作用和重大意义，从讲政治高度抓好巡察整改工作，坚持“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，以开展专项整改为抓手，以建章立制为保障，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，以最诚恳的态度、最迅速的行动、最有力的措施，确保整改全面落实到位。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由党组书记担任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实担负起整改主体责任。局党组多次召开党组（扩大）会议，并召开全体干部大会进行动员部署，将巡察组的反馈意见逐条分解，逐项明确责任领导和责任科室，深入研究整改措施，不断修改完善整改方案，明确整改方向和着力重点。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。根据整改方案建立责任清单和领导领办督办制度，分门别类对整改任务、责任、时限做出具体规定，实施整改“销号制”，做到逐项落实，逐项销号，党组书记作为第一责任人，负总责、直接抓，班子成员为直接负责人，结合各自分工，担任相关整改工作的责任人，对分管科室的整改工作检查指导、督促推进，切实把责任和压力传导下去，形成全员参与、层层负责、上下联动抓整改的工作局面。

巡察反馈后，巡察组交办问题38个，已整改问题22个，未完成整改问题16个。教育提醒14人；新制定制度13项，修改完善制度19项；收回违规资金1.7万元，挽回其他经济损失8.2万元。

一、关于“在创新提效，实现新旧动能转化方面发力不足”问题的整改情况

（一）培育发展“3+X”产业。编制《缙云县生态工业“十四五”发展规划》，明确发展现代装备、健康医疗、智能家居三大主导产业，培育发展节能环保、新一代信息技术等新兴产业，重新梳理现有工业企业，形成重点发展产业链，构建形成以数字经济为时代特征的“3+X”特色生态工业体系。编制《缙云县工业产业及“万亩千亿”平台发展规划研究》（2021-2035年），提速打造丽缙园、经济开发区两大“万亩平台”，拓展工业发展空间。

（二）深化“亩均论英雄”改革。制定出台《缙云县深化“亩均论英雄”改革工作领导小组办公室关于印发 2021 年缙云县深化“亩均论英雄”改革工作要点的通知》（缙亩均办〔2021〕2号），加快开展2020年度工业企业绩效综合评价工作，实现工业企业亩均绩效评价全覆盖，已完成综合评价数据收集工作，待绩效综合评价正式出台后，将开展亩均税收低于5万元和新供地未上规企业专项整治提升行动。

（三）加快传统产业转型升级。制定出台《缙云县工业转型升级工作领导小组办公室关于印发<关于推进锯床制造业改造提升2.0版实施方案>的通知》（缙转升办〔2021〕3号）、《关于完善缙云县金属制品业数字化改造提升和工业节能与绿色制造财政专项资金使用方案的通知》（缙经商〔2021〕29号），明确锯床制造业改造提升的目标和重点任务，组织锯床行业协会学习先进企业的经验，加快省级试点建设。

二、关于“推进工业经济绿色高质量发展存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加快建设小微园。会同相关部门加快推进小微园建设进度，积极推进数字化园区建设，开发区五金机械小微企业园、万顺众创小微企业园与缙云北山电子商务创业园将于下半年完竣工验收。完成对丽缙园五金机械装备小微园的检查，未发现冷链企业等现象；针对仓库出租问题将会同丽缙园开展问题整顿。

（二）持续开展“低散乱”企业整治提升。制定出台《关于开展全县“低散乱”企业（作坊）摸底排查的通知》（缙转升办〔2021〕2 号），将“低散乱”整治纳入相关单位的年度考核，调查摸排出本年度“低散乱”企业（作坊）58家，其中47家已完成整治提升。

三、关于“推进全县数字经济发展不够有力”问题的整改情况

（一）大力发展数字经济核心产业。加快推进电子信息企业的“小升规”工作；整理编制《缙云县数字经济核心产业招商目录》，加强数字经济核心产业的招引；强化数字经济核心制造业企业运行监测。

（二）加快推进企业数字化改造。修改工业政策，在政策奖补资金评价中加入数字化改造的硬性要求；制定出台《缙云县产业数字化转型工作方案》（缙数办〔2021〕2 号）、《关于分解下达数字化改造目标任务的通知》（缙数办〔2021〕3号），明确企业数字化改造目标；与数字化解决方案提供商蒲惠智造签订战略合作协议，强化数字化改造推进力量，以金属制品业数字化改造提升为重点，加速推进制造业企业数字化改造。

四、关于“商贸经济统筹协调发展存在短板”问题的整改情况

（一）完善商业网点规划。梳理城镇商业网点未实施项目，针对10个确定不能实施项目上报市商务局在“十四五”期间商业网点规划中进行调整；加快推动4个在建项目的竣工验收；加快6个停滞项目的难点破解与规划调整。

（二）加强商贸执法检查。根据《浙江省人民政府办公厅关于商务、盐业执法事项纳入市场监管综合行政执法的复函》（浙政办函〔2021〕10号）文件，与县市场监督管理局分别签订《关于商务执法事项整合划入市场监管综合执法范围的公告》和《商务监管执法合作机制》，完成行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权划转，将94项商务行政处罚事项、15项盐业行政处罚事项纳入市场监管综合行政执法范围，由市场监管部门统一行使相关行政权力。针对我局涉及成品油的三个行政处罚事项，已完成相关行政执法检查事项的覆盖。同时，与双随机工作相结合，强化商贸领域的日常监管。

（三）推进加油站（综合供能服务站）建设。加强与县相关部门对接，合理布局综合功能服务站与加油站，编制《缙云县“十四五”加油站（点）规划布点明细表》上报至市商务局；加快推进大洋、白岩等综合供能服务站项目建设，联合多个部门分别前往壶镇、石松和胡源等地进行新加油站（综合供能服务站）选址。

（四）加强商超单用途预付卡监管。指导规模发卡超市做好备案前期工作并及时报送材料至市商务局；积极开展普通企业单用途预付卡发卡企业备案工作，加强日常监管和宣传，指导2家企业开展备案工作并完成备案。

五、关于“部分重点难点工作统筹推进力度不够”问题的整改情况

（一）加快推进电镀园建设。完成电镀园区块总体规划局部地块用地性质调整报告初稿；编制电镀园区块控制性详规环境影响报告，已于8月9日进行公示，待公示结束后将提交省生态环境厅审批。

（二）全力破解历史遗留问题。针对四方电子企业改制历史遗留问题，拟采用小微企业园标准厂房同等面积房产安置的解决方法；针对石艺文化产业园土地出让遗留问题，已制定初步解决方案，根据上级部门要求，与县相关部门对接沟通，优化可行方案；针对石艺文化产业园未完成结算审计问题，通过与相关单位对接，已掌握工程项目结算流程，目前正在加快梳理项目情况。

六、关于“意识形态主体责任落实不到位”问题的整改情况

（一）认真开展意识形态分析研判。制定出台《中共缙云县经济商务局党组关于印发<2021年意识形态工作组织领导和责任分工>的通知》（缙经商党组〔2021〕13号），压紧压实责任，切实提高领导干部对意识形态工作极端重要性的认识；召开意识形态专题工作会议，明确每季度分析研判全局意识形态领域情况等相关工作要求，已完成2021年一季度和二季度的意识形态领域情况分析研判并形成报告。

（二）及时调整意识形态工作责任制领导小组。严格按照意识形态工作机构成员备案审查制度的要求，调整2021年意识形态工作责任制领导小组成员，印发《中共缙云县经济商务局党组关于调整意识形态工作领导小组的通知》（缙经商党组〔2021〕4号）；召开理论学习中心组扩大会议，组织全体党员干部专题学习意识形态相关内容，明确党管意识形态原则，牢牢把握正确的政治方向。

（三）建立健全网络舆情应急处置机制。按要求组建12人的网评员队伍，做好对网络舆情的收集、分析、研判、反馈和引导工作；制定出台《缙云县经济商务局网络舆情应急处置机制》（缙经商党组〔2021〕14号），成立网络舆情应急处置工作领导小组，建立网络舆情处置分级响应机制，及时预防和消除不良影响。

七、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况

（一）严把政策制定关和兑现审核关。完善工业政策奖励细则，明确项目补助期限边界，开展政策兑现情况自查工作；原党组书记、局长约谈现分管领导和责任人，要求严格把关审核政策兑现各环节，杜绝补助多发错发漏发等情况再发生，目前已收回相关公司的多补助资金。

（二）加强干部教育培训。召开全局干部会议，要求全局员工强化责任意识，提升工作的严谨度和细致度，把“严细实”要求贯彻工作的全过程，杜绝相关问题重复发生；建立每周夜学、每月2次业务学习、1次中层干部例会的学习制度，不断提升干部业务能力。

八、关于“财务支出管理不规范”问题的整改情况

（一）建立健全采购制度。印发《缙云县经济商务局政府采购管理制度》（缙经商党组〔2021〕14号），明确不同项目的采购流程，成立采购小组，规范采购流程。

（二）严格执行收支两条线。已将从房租科目中支付的房屋维修费从其他应收款中冲回房租科目并上缴财政，后续财务人员将认真学习财务管理制度等相关规定，严格按照收支两条线的要求，规范执行科目的列支范围。

（三）收回县商务运行调查监测点运转资金。已收回协会结余资金，交由局办公室按照财务管理制度统一管理执行。

（四）开展专项资金清理整治。对仍需使用的资金加快使用，不需使用的已上报财政支付中心，申请收回，后续将严格执行专项资金的管理制度，规范财政专项资金管理。

九、关于“固定资产管理不到位”问题的整改情况

（一）进一步规范局下属企业房产出租管理工作。开展房租差价补缴工作，已收回6位干部补缴的房租差价；通过实地调研，摸底房屋租金情况，确定租房新定价并于下半年开始实施。

（二）进一步规范宣传用品出入库管理工作。确定由办公室文书负责宣传用品管理工作，开展宣传品库存清点工作，建立库存清单；印发《缙云县经济商务局宣传品管理制度》（缙经商党组〔2021〕14号），严格规范宣传品出入库登记流程。

十、关于“县机电回收公司存在管理漏洞”问题的整改情况

（一）加强银行存款存储、调拨规范管理。已完成该纳入“资金池”集中管理的银行存款的纳入工作，后续将严格按照《缙云县县属国有企业资金集中管理试行办法》管理国有资产，强化财务管理，建立健全公司资金存款存储、调拨制度，资金调拨依申请按计划进行，定期开展内审，

（二）进一步规范员工福利发放。已收回2017年至2021年已发放的职工家庭财产保险费，并按规定交回到纪委廉政账户，后续严格按照相关规定发放福利。

十一、关于“党组核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）规范党组议事规则。召开党组会，认真学习相关文件精神及“三重一大”事项主要内容、“三重一大”决策程序和监督管理等相关内容；修订《缙云县经济商务局领导集体决策议事规则》（缙经商党组〔2021〕14号），完善“三重一大”决策事项的议事程序；后续将严格按照 “三重一大”相关制度要求，做好局党组会议和局长办公会议议事范围的区分，进一步规范党组会议。

（二）提升科室间融合度。修订《缙云县经济商务局“两学一做”学习教育常态化制度》（缙经商党组〔2021〕14号），建立每周夜学、每月2次业务学习、1次中层干部例会的学习制度，强化干部业务学习；定期由分管领导召集分管的科室负责人进行谈话，加强业务指导和思想作风教育；定期组织党员活动、工会活动，提升干部队伍的凝聚力。

（三）强化党风廉政建设。组织召开全局干部职工会议，传达学习《缙云县经济商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》，所有人员对照科室职能重新进行党风廉政风险点的排摸；召开党组会，认真学习《缙云县领导干部党风廉政建设“一岗双责”积分制管理办法》，重新明确领导干部上廉政党课的相关要求；由分管领导对办公室和机关党委相关负责任人进行约谈，要求切实履行职责，进一步规范和落实正风肃纪检查工作。

十二、关于“党建工作未抓严抓实”问题的整改情况

（一）健全机关党委机构。召开党组会，认真学习《县委关于加强新时代机关党建工作的实施意见》，明确机关党建工作的主体责任、工作重点，进一步提高对加强机关党务干部队伍建设重要性的认识；局机关党委书记目前已到位，机关党委专职副书记待乡镇换届结束后统筹调整，进一步加强机关党委工作。

（二）规范党建工作。由分管领导对相关负责人进行约谈，要求规范执行发展党员程序，保证发展党员质量；建立党组成员联系下属党支部制度，加强党组对机关党委及下属支部的领导；组织召开机关党委下属党支部支部书记会议，要求各支部严格落实各项组织生活制度，并做好台账记录。

（三）规范党费收缴。对机关党支部所有党员党费进行重新测算与补缴，补缴的党费已交至中共缙云县直属机关委员会党费专户；召开机关党委下属党支部支部书记会议，要求各支部对党费收缴进行排查，进一步落实党费的足额收缴工作。

十三、关于“选人用人制度执行不规范”问题的整改情况

（一）加强年轻干部培养选拔。召开巡察问题整改专题民主生活会，深刻剖析选人用人问题，明确整改举措。修订《缙云县经济商务局关于加强中层干部队伍建设的有关规定》（缙经商党组〔2021〕14号），明确中层干部任职及选拔任用年龄上限；本年度将开展中层干部选拔，提高年轻中层干部配备比例，充分发挥年轻干部主力军的作用。

（二）严格落实选人用人制度。召开党组会议，组织班子成员认真学习《干部任用条例》、《缙云县中层干部选拔任用管理办法》等文件，后续将严格落实中层干部选拔任用程序，严格执行任用纪实制度，做到干部选拔任用全流程台账记录。

（三）加强出入（境）管理。召开全体干部职工会议，组织学习出入（境）管理相关规定，印发《缙云县经济商务局工作人员因私出国（境）管理规定》（缙经商党组〔2021〕14号），进一步规范工作人员的出入境管理工作。对照管理要求，全面梳理局内证件，在证件收缴、审核把关、备案管理等方面做到及时、准确，确保不出纰漏。

十四、关于“审计整改未到位”问题的整改情况

（一）加强小微企业帮扶基金管理。与农行缙云支行重新签订合作协议，缩减小微企业资本金，降低帮扶基金损益风险，联合农行县支行开展走访续贷企业，加强日常监管，及时发现问题。

（二）加快处理挂账的暂存款和暂付款。进一步确认长期挂账的应收款，已邮寄发函催缴；对垫付的公房维修等费用已同县财政局进行初步对接，要求县财政局从上缴的房租中拨回冲减；从企业收回的奖励资金已退回国库。后续将积极对接县财政、审计等部门，对情况特殊确实无法支付或收取的资金，按规定准予核销。

下一步，县经济商务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）深化理论学习，强化政治建设。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结引领干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实加强党的全面领导，严肃党内政治生活，以自我革命精神加强领导班子建设，扎实推进意识形态工作，夯实党建基础，切实改进作风，不断提高局党组的凝聚力、战斗力。

（二）坚持问题导向，狠抓整改实效。坚持问题导向，强化责任意识，对照巡察整改任务清单，坚定目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，在前期集中整改的基础上，持续推进巡察整改工作。对已经完成的整改问题，及时组织“回头看”，不断检验整改效果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加快进度、紧盯不放，确保按时整改到位；对涉及长远的整改问题，脚踏实地，一抓到底，一步一个脚印持续向前推进，务求取得实效。

（三）强化控源治本，实现成果转化。聚焦问题清单，深挖问题根源，找准体制机制上的“症结”，从源头上建章立制，把整改成果固化下来。充分利用好开展巡察整改创造的良好政治环境，持之以恒抓作风促转变，有效激发干部干事创业激情，凝心聚力在平台整合扩容、数字化改革、传统产业改造等方面不断发力，促进各项工作提质增效，把巡察整改的成果转化为推动缙云工业和商贸业高质量发展的成果，让这次巡察工作落到实处，见到实效！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-3025881；邮政地址：缙云县和泰城17号楼803办公室，邮编：321400；电子邮箱：1798717805@qq.com。

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