2021年，壶镇镇法治政府建设工作在县党委、政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的精心指导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进法治政府建设工作，着力打造严格执法、公正司法、全民守法的法治政府，把制度优势更好转化为治理效能，将政府工作全面纳入法治轨道，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
一、工作任务进展及成效
（一）加强组织领导，强化理论学习
实行党政“双轨”落实体系。建立由镇党委书记垂直主抓督办，镇党委副书记、镇长直接推进落实的党政主要领导“双轨”落实体系。主要负责人对法治建设、重大问题、重点环节、重要任务高度重视，严抓协调部署。镇党委副书记、镇长担任依法治镇委员会办公室主任，牵头统筹协调落实法治壶镇建设工作。
重视以学法提升理论素养。我镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，围绕学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，组织全镇干部职工专题学法，每周班子会前学法，组织镇、村领导干部学习习近平法治思想等主题讲座。
（二）全面推进依法行政，提高工作人员水平
实现合法性审查全覆盖。印发《缙云县壶镇镇人民政府合法性审查机制、审查流程及办事指南》，明确合法性审查事项、审查内容清单，打造“镇综治办+法律顾问+司法所”的三元合法性审查模式，建立壶镇镇合法性审查“六有”，实现审查工作有队伍、有场地、有制度、有标志、有印章、有台账。规范审查流程，明确提起、流转、审查、报批各程序的审查责任人，明确审查时间节点和要求。专人管理行政合同、发文目录，定期参加合法性审查台账交叉检查，全面提升合法性审查管理能力。
（三）依法政务公开，规范行政权力运行
依法公开政务服务信息。完善《壶镇镇政务信息公开制度》，专人负责政务公开工作，明确岗位职责、办事程序和监督保障措施，切实保障群众的知情权。2021年县政府门户网站公开政府信息87条，镇网站公开555条，其他方式公开108条。公文发布154件。受理依申请公开27件，办理完结24件，切实保障群众的知情权。
落实领导干部述职述廉述法。严格落实领导干部述职述廉述学述法制度，每年开展党政主要负责人及领导班子述职述廉述学述法活动。2021年2月，镇领导班子召开民主生活会，班子成员进行述法报告，统一评议，评议结果和述法报告统一报送县委组织部、县委依法治县办备案，对述法内容不全、结合实际工作不够等问题进行点评，认真落实整改。
(四)规范行政应诉，增强行政争议化解能力
健全行政调解与行政复议衔接机制。建立主要负责人牵头的应诉工作领导小组，建立行政争议预防化解机制，对重点调解案件，由镇分管事权领导、矛调分中心专职调解员、所在村至少一名人员组成调解工作组，最大化发挥各自的调解优势。灵活运用行政复议和解、调解、决定方式，做到案结事了。今年未发生行政复议案件，发生行政诉讼案件10件，0败诉。
完善行政诉讼案件应诉工作。建立四个“必须”严控行政争议风险，做到决前必审、诉前必调、经手必到、败诉必究。完善行政调解、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化解纷解决机制。根据要求完善负责人出庭应诉和参加行政复议听证会制度。落实负责人和具体经办人出庭和旁听庭审制度，实际出庭率100%。 （五）积极防范和化解社会矛盾，维护社会稳定
积极防范社会矛盾的产生。以建立和谐社会、保障社会公平和正义为出发点，严格依法办事，积极履行职责，建立长效机制；认真做好群众矛盾的排查调处工作，完善社会矛盾排查调处措施，及时发现，化解矛盾，发挥积极主动的防范作用。充分发挥人民调解作用。加强镇、村两级人民调解委员会组织建设，实行司法所与人民调解委员会工作联系制度，联动法院、公安局、律所设置人民调解法治指导员19名，设置人民调解专家库23名，各行政村共设置人民调解员240人，专职调解员6人，调解率99.88%。
（六）深入推进法治惠民，不断提升服务效能
实现村村都有专业法律人才。大力培育“法治带头人”“法律明白人”，实现“一村一法律顾问”，为群众提供法律咨询和法律援助，解答日常生产生活中遇到的法律问题，协助村调委会开展矛盾纠纷排查调处等，为农村社区公共法律服务、民主法治建设提供有力的法治保障和服务。目前，我镇55个行政村共有“法治带头人”“法律明白人”110名，每村配备法律顾问。
深入开展民主法治村建设。以国家级民主法治示范村——陇东村为创建样板，以“一村一特色”为要求推动民主法治示范村创建。2021年创建市级民主法治村27个，申报省级民主法治村4个；扎实推进公共法律服务体系建设，建成公共法律服务站1个、57村（社）公共法律服务点，实现公共法律服务站点全覆盖，公共法律站点规范统一标识，累计开展法治宣传145次、法律服务160次。
二、创新经验及工作亮点
创新建立“1+1+N”党政联席会议工作机制，即乡镇牵头，镇司法所主导，派出所、法庭、市场监管、综合执法中队等执法职能基层站所为单元主体的“法治”联席会商机制。主抓“七个一起”工作，实现法务知识一起学、典型案例一起看、争议行为一起评、重要结论一起议、疑难案件一起办、执法力量一起用、镇区治理一起管。充分运用数字化手段加强联合执法、协同执法，完善执法机制和规范，真正实现镇级重大执法决策合“大脑”先思，一个“大脑”中枢管执法的新格局，有效提升区域执法水平。充分发挥联席会议“主脑”优势，全面梳理各基层站所执法职能，融合各项共性执法内容，打通各环节数据互通壁垒，构建执法全数据可跟踪、可追溯闭环。同时，以数据反哺决策，法治“大脑”全面参与到镇级重大事项研讨、重大项目建设、重大项目征收、重要文件起草决议等环节，为项目开展“法治体检”；以数据制导执法，法治“大脑”自动查漏补缺，科学分析区域治理短板，针对性开展定向普法，精准防范，有效提升区域执法水平。
三、存在的问题
当前我镇法治政府建设取得一定实效，但仍有一些待完善之处。一是行政机关工作人员法治意识、程序意识、权利意识、责任意识有待加强。二是基层执法部门的执法力量不足，配置不均衡，执法队伍不稳定。三是依法行政工作力量配备、工作保障还有待加强。
四、下一步工作计划
加强法治政府建设。强化行政执法部门的职能作用，把所承担的任务和工作重点进一步转移到依法行政工作中来，加强全镇依法行政工作的统筹规划和部署安排，逐步提高行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
继续加强宣传引导。全方位开展宣传活动，营造浓厚的法治氛围。运用新媒体和新平台开展形式多样内容丰富的宣传活动，通过开展群众喜闻乐见的宣传活动，调动群众积极性参与依法治理。增强全民法治观念，营造遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动的社会治理氛围。
推进执法队伍建设。全面落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”，强化执法队伍的建设，提升执法人员法治意识、责任意识、服务意识，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。
中共缙云县壶镇镇委员会
缙云县壶镇镇人民政府
2021年12月31日