中共缙云县委、缙云县人民政府：

今年以来，我局在县委、县政府以及上级部门的正确领导下，在县司法局的指导下，深入学习党的十九大和十九届六中全会精神，根据法律法规赋予的各项职能，推进政府职能转变，提高依法行政的能力和依法行政决策水平，法治政府建设工作稳步推进。现将一年来的工作汇报如下：

一、健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平

我局高度重视法治政府工作，成立了以局长施碧清为组长，各副局长为副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，定期召开领导小组会议，坚持科学民主决策和民主集中制原则，坚持重大决策集体讨论、集体决定。

一是执行科学决策的调研制度。高度重视决策前的调查研究，编制出台了《缙云县发展和改革局课题全周期管理暂行办法》，年初结合工作实际、紧扣发展目标，确定了重大战略和政策研究、重大事项研究、经济社会发展调查等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室深入开展调查研究。

二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛公开征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，发挥公众的参谋助手作用。

三是强化重大决策前的审查制度。建立了重大事项决策前的公众参与、法律咨询、专家论证制度。同时，每年度民晖律所签订法律顾问合同，给我局依法行政予以专业法律指导充分，为我局重大决策、重大行政行为、信访案件、重大合同签订提供法律意见。

二、建立完善法治建设制度，进一步规范行政执法行为

一是完善行政执法三项制度。结合发改工作实际，根据县司法局的相关要求印发了《缙云县发展和改革局全面推行行政执法三项制度工作方案》，完成了“三项制度”公示以及包括“双随机、一公开”在内的行政执法信息公示等，及时调整公示内容动态。

二是规范政策文件制定程序。为增强规范性文件的科学性和民主性，我局严格按照《行政规范性文件统一登记、统一编号、合法性审查内部规程》的通知要求,所有规范性文件在审核过程中通过召开座谈会、论证会等多种形式广泛征求公众意见，提前请求政府法制部门介入予以把关，提高政府立法工作的透明度和公众参与度，并及时按要求报送政府法制部门登记。同时，今年开展了行政规范性文件清理工作，共废止规范性文件2件，制定新规范性文件4件。

三是全面推广法务码应用程序。11月17日的全县合法性审查及法务码培训会后，我局立即开展动员部署，明确要求行政规范性文件、合同、重大决策、执法决定等工作的合法性审查程序都需通过法务码平台申报，并按时上传重大决策目录、发文目录、合同目录等“三张清单”。

三、加强行政执法队伍建设，进一步提高法治宣传力度

一是不断深化学习培训。制定了行政执法学习计划，多次开展落实法治大学习、大讨论，局党组和局全体干部进行了多次法律知识学习，完成了学法用法建档考试、全国法治政府建设示范市创建应知应会测试等，通过率100%。通过学习培训，我局领导班子的法律素质、法治意识进一步增强，全局法治学习氛围进一步提升。

二是不断夯实执法基础。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。动员符合条件的人员参加执法证培训考试，充实执法力量，目前，我局持证人数为23人，持证率96%，现场检查执法已100%通过掌上执法，机关干部依法行政能力不断提升。

三是不断提升法治宣传氛围。充分利用宪法宣传日、“6.14”诚信宣传日、粮食宣传周、全国低碳日宣传等机会，按照上级部门统一部署或本局自行安排，通过发放宣传资料、张贴宣传彩图、开展现场宣传咨询活动等方式，进行有关法律法规的普法宣传，增强群众的知法、守法、用法、护法意识。高度重视“法治建设”公众满意度宣传工作，多次召开动员部署会，组织全体干部完成法治政府满意度、公民法治素养问卷调查，在群里进行晾晒提醒，确保全体干部职工对法治建设满意度、知晓度的指标评价等都能准确回答。

四、推进法治政府特色亮点工作

一是高标准推进信用体系建设。加强信用监管，推进涉企信息归集共享，牵头各部门补齐工作短板，助力丽水成功创成全国社会信用体系建设示范区。实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，围绕国家城市信用状况监测平台，按月做好红黑名单、联合惩戒、守信激励、信用承诺等信用信息归集及上报工作，做到市场主体“一处违法、处处受限”。开展“屡禁不止，屡罚不改”严重违法失信行为主体专项治理，辅导企业完成信用修复。加大信用宣传力度，全年共开展诚信宣传互动二十余次，营造诚实守信良好氛围。以宣传活动、部门联动、考核引导等方式提高个人生态信用积分“绿谷分”注册率。

二是持续优化法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》和民营企业发展精神，以数字化改革为引领，进一步聚焦市场主体关切和诉求，持续抓好营商环境10+N便利化行动；聚焦“浙里营商”跑道建设，积极构建营商环境数字化治理体系，重点展现政府工作报告确定的优化营商环境重大任务落实、营商环境“无感监测”、民营经济发展监测等应用场景；健全惠企服务机制，进一步落实省市涉企“一站式”服务要求，不断梳理更新惠企政策，加强惠企政策平台建设。

二、下步工作思路

在全局上下的共同努力下，我局依法行政标准有了明显加强,但依据法律履行职能的层次水平仍需提高,与县委、县政府的要求还有一定的差距，和先进单位相比还存在较大不足。下一步我们将认真总结经验，查找不足，严格按照权力清单、责任清单依法行政。接下来，我局法治政府建设工作将着重做好以下几方面：

（一）加强法治培训学习，提高依法行政能力

积极通过学习、培训等方式，树立执法为民的宗旨，增强执法的人文关怀。加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，积极转变执法理念，强化执法为民观念，继续发扬“服务型”“平等型”“沟通型”执法，将服务贯穿于执法之中，加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中不作为和滥用职权、滥施处罚的问题。

（二）加强过程信息公开，强化行政监督作用

高度重视信息公开工作，加强对《政府信息公开条例》学习和研究，严格按照条例规定，梳理细化政府信息公开各个环节的具体要求，及时准确履行政府信息公开职能。特别注意做好依法及时做好执法事前、事后公开，确保做到公正公平，提升公信力。同时，加强同上级部门对接，完善对行政执法人员的评议考核，进一步树立规范本单位执法事项、执法依据，做到有规可靠、有法可依。

（三）贯彻落实各项制度，确保决策依法依规

要严格执行新制定和完善的局内各项制度，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。坚决贯彻落实公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。同时，要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

（四）深化法治宣传教育，营造良好舆论氛围

继续开展发展改革相关法制宣传和政策解读，针对经济发展社会热点、常见矛盾和纠纷，加大法律研究和普法工作创新。一是做好系统内普法。积极开展向局全体机关干部的普法学法活动，完善落实干部职工法制学习、考试制度，领导干部率先垂范，自觉学法、讲法、用法，参加网上学习平台、继续教育平台为基础的法律知识学习，坚持将法治学习纳入本单位干部培训计划，积极选派干部参加上级部门及县政府组织的法制学习班。二是做好向社会普法。积极组织法治宣传活动，利用全国法治宣传日及发改业务线上的宣传日、宣传周等契机集中开展主题宣传活动。

缙云县发展和改革局

2021年12月31日