2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，在县委、县政府的正确领导和县司法局的大力支持下，舒洪镇党委、政府坚持以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国委员会第一、二、三、四次会议精神，全面落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的目标任务，以党政领导班子学法用法为引领，带领全镇党员干部切实将法治政府建设纳入我镇经济社会发展重要保证力量，为实现舒洪镇高质量发展保驾护航。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、2021年主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深入推进法治政府建设

舒洪镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的目标任务要点，深入推进法治政府建设工作。2021年，舒洪镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，及时研究解决相关重大问题事项。

一是强化领导，夯实主体责任。把法治政府建设纳入到党委的重要工作中，每年专题听取上一年度法治政府建设情况汇报，党委主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头抓好推进我镇法治建设工作。

二是深化学习，重视素养提升。镇党委主要领导亲自带头学法用法，通过党委理论中心组、周三夜学、主题党日等会议契机，带领全体干部职工开展法制大学习，进一步提升体质法治素养。

（二）严打违法行为，严格规范公正文明执法

一是深化体制改革。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执法责任，加强执法监督，牢固树立“依法行政执法为民”意识，以端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为、提高执法效能为目标，认真学习行政执法法律、法规，全面查找执法中存在的问题，制定有效措施，切实加以整改。

二是严格执法办案。组织执法队员定期学习各项规章制度，不断增强队员法律意识和法制观念，坚持依法办事、秉公执法。严格按照执法事项职能要求，结合舒洪镇实际情况，促使执法队员的思路不断拓宽、执法水平不断提高。今年累计共办理案件71起，结案68起。其中大气污染类14起，市容市貌类10起，城市建设类2件，经济秩序维护案件10件，食品、化妆品和医疗器械案件7件，吊销案件8件，环境卫生问题案件20件，共缴纳罚款73550元。

三是推进治危拆违。2021年累计拆除违章建筑2.06万平方米，涉及违章点位131处。共发放限期整改（拆除）通知书8份，停建通知书6份，查处顶风违法建设8户（处），即查即拆强制拆违3户（处），其中大面积住宅用房拆除18处，自拆整改6处，2021年度拆后土地利用率达到99%，有效遏制了辖区规划区域内违法建设的蔓延之势。

四是加强市容管理。舒洪执法中队始终坚持发挥依法办事，切实把法治教育成效转化为提升城市服务能力的动力，以规范公正文明执法引领提高城市精细化管理水平，始终坚持以管理促实效，突出重点，以点带面，维护舒洪镇市容环境整洁有序，提高了执法工作效率。

（三）开展宣传教育，营造法制建设良好氛围

一是定期开展法律知识宣传。通过以案释法、集中学习、网上学法、自学巩固等形式，不断积累法律知识，大力开展公共法律服务工作。指导督促乡村法律顾问在其服务的村庄开展《中华人民共和国民法典》宣讲、法律咨询和协助村庄开展基层依法治理等工作。持续发挥互联网+便捷作用，通过微信公众号、短信等方式推送法治宣传信息，一年来推送信息10000余条。开展领导干部学法用法考试，执法人员的依法行政能力和执法业务能力持续提升，为推进舒洪镇实际工作夯实了基础。

二是推进法治政府建设宣传教育。积极总结法治政府建设成功经验和创新做法，积极推进落实“谁执法谁普法”责任，营造全民懂法、识法、参与法治社会建设的良好氛围。大力培育法治政府建设先进典型要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态。邀请县司法局法律宣讲员、镇法律顾问等为镇人大代表、村主职干部、全体镇干部、辖区内的企业负责人、刑满释放人员、社区矫正人员等开展宪法、民法典等法律知识宣讲。突出青少年学生法治教育，将法治宣传教育融入到日常学习中来，形成浓厚氛围提高全民法治意识。

（四）坚持依法治镇，深入推进法治政府建设

积极发动社区、学校、家庭、社会企业等各方力量，采取各种形式，突出青少年学生法治教育。构建“多元化调解”格局。舒洪镇全面落实社会稳定风险评估制度，构建镇、村、网格三级网格体系，实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”。推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，充分整合矛盾纠纷调解力量，建立镇村两级矛盾纠纷调解中心。建立健全党政领导第一责任、分管领导直接责任的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工，组织开门接访，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。2021年，舒洪司法所荣获全省首批“浙江省‘枫桥式’司法所”、全国模范司法所称号，南乡“零距离”通过“以案释法”分享调解经验，如人民调解化解积案中的“三十年兄弟阋墙，“零距离”巧解心结”；在微信等新媒体推送热点普法。

（五）规范权力运行，扎实推进政府政务公开

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。积极畅通民主监督渠道，全面推行政务公开，和政务公开栏建设。及时更新政务公开信息，及时发布政务信息，进一步增加政府工作透明度。建立村务监督委员会，完善农村集体“三资”管理，确保村级财务阳光规范运行。切实做好行政复议及行政应诉工作。进一步规范行政处罚、行政复议和行政许可等行政措施，完善行政复议案件审查制度、应对行政诉讼工作流程，提高行政复议办案和应诉工作质量，增强行政复议透明度、公信力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

舒洪镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作高度重视，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入舒洪镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。带头组织全镇认真学习贯彻落实习近平法治思想，研究解决执法不规范问题。针对存在的执法不理性、不文明、不规范等突出问题，亲自指挥、亲自部署，确保执法突出问题得到有效解决。

三、存在的不足和原因

通过全镇上下的共同努力，虽然一年来取得了一定的成绩，但离县委、县政府要求还存在较大差距：一是依法行政工作发展不平衡，相关职能部门依法办事能力有待提高；二是干部队伍法律素质协调能力有限，难以协调全面，还不能适应法治政府建设需求；三是部分群众存在“信访不信法”，将上访作为化解纠纷的主要渠道；四是法治政府建设基础比较薄弱，各行政村负责人法治意识不够强，运用法治思维和法治方式的能力欠缺。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步增强依法行政观念

培育一批“法治带头人”，挖掘一批“法律明白人”、通过一小片带动一大片，浓厚乡村法治氛围。加强行政机关人员“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”进一步增强依法行政观念。

（二）开展送法上门活动

加大市容环境卫生、文明养犬、大气污染防治等城市管理法律法规的宣传力度，将末端执法变为事前引领，提高广大群众参与管理的责任意识，引导社会从业人员遵法、守法、敬法，使全民共建共治共享的思想在潜移默化中根植、成长。

（三）多部门联合执法

2022年，舒洪镇准备成立以镇分管领导为组长，由镇国土、执法、村镇办、市场监管等多部门组成的联合执法领导小组，并将此作为明年特色重点工作，理顺工作程序，规范工作流程，提高工作效率，健全镇村两级执法监管网络，充分调动村级干部和群众的积极性，发挥他们及时发现辖区违章搭建、违法用地、违规经营等违法行为的优势，第一时间上报联合执法领导小组，共同制止和消除违法行为。同时，联合执法领导小组要加强配合，进行日常动态巡查，做到“事前防范，事中查处，事后监督”，力争把违法行为消灭在萌芽状态。

（四）加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定

持续推进矛盾纠纷大排查大化解专项行动，主动对接辖区各级各类人民调解委员会，开展业务指导工作。坚持专职人民调解员每月例会制度，及时掌握重大矛盾纠纷排查化解情况，针对疑难复杂案件适时进行探讨和参与化解工作。有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”。

中共缙云县舒洪镇委员会

缙云县舒洪镇人民政府

2022年1月8日