“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是开启交通强国建设新征程的第一个五年。研究和编制好《缙云县综合交通运输“十四五”发展规划》，是在交通强国、交通强省、共同富裕的大背景下，缙云全面抢抓发展机遇、加快挖掘发展新动能、转型赶超发展，打造现代化高质量综合交通运输体系，实现县域高质量跨越式发展的必然要求，也是推动缙云“三城三地”建设，打造高质量绿色发展排头兵的重要指导与支撑。

一、“十三五”综合交通运输发展成就

“十三五”期间在县委县政府的高度重视和正确领导下，全县上下全面对标“重要窗口”建设要求，忠实践行“八八战略”，以“丽水之干”，落实“丽水之赞”，聚焦高质量发展主线，以“美丽交通、绿色交通、惠民交通”为主题，深入实施“7433” 综合交通工程，奋力推进全县综合交通发展，有力强化缙云与长三角及周边地区的交流与合作，打造丽水北部第一交通枢纽。

“十三五”期间，缙云县完成综合交通投资50.98亿元，实现计划目标的73.9%，投资总额较“十二五”增长14.3%，其中普通国道投资15.95亿元，普通省道投资14.11亿元，农村公路建设投资9.47亿元，养护大中修投资1.55亿元，铁路投资9.9亿元。

（1）公路：“十三五”期间，缙云县公路总里程增加45.1公里，公路网密度提升2.8公里/百平方公里。

（2）铁路：“十三五”期间，缙云县重点推进并基本完成了金台铁路的建设，该线路在缙云县境内全长约12公里，总投资9.9亿元，为国铁I级单线铁路，预留双线条件。

（3）航空：“十三五”期间，缙云县积极推进通用机场的前期研究，深化机场选址等基础性工作，配套推进相关产业发展。

（4）场站：客运场站方面，“十三五”期间已形成由缙云西站、缙云站（铁路二等站）、壶镇站、缙云客运中心（二级汽车客运站）以及乡镇客运站等组成的客运场站体系；货运枢纽方面，网营物联(缙云)智慧供应链产业园等一批项目落地，同时筹划推进新碧交通物流枢纽、壶镇公铁联运综合交通枢纽等物流场站建设。

（5）客货运量：客运方面，2019年缙云县铁路客运量达到105.91万人次，较2015年底增长超过415.8%；货运方面，公铁货运量均呈现逐年波动上升的趋势。

（6）公共交通：“十三五”期间，缙云县总计完成105辆农村客运班车的更新工作并进入到“公车公营”的状态，截止2020年底县境内共有33条农村客运班线；全县累计完成150个港湾式公交停靠站的新建或改建工作，截止2020年底县域内总计拥有港湾式公交停靠站475个。

二、“十四五”发展目标

围绕“浙西南联金通温交通枢纽之城”总体定位，以外联、内畅、创新、惠民为发展方向，加快建设现代化综合交通运输体系，推动形成基础设施快速互联、综合枢纽功能齐全、运输方式衔接顺畅、公共服务便捷高效、行业管理科学规范、应急保障迅捷有力、生态交通绿色低碳水平不断提升的发展格局，实现与长三角主要都市圈快速衔接，与相邻县市多通道连接，满足缙云县经济社会发展和人民群众出行的需求，引领缙云社会经济健康可持续发展。

“十四五”时期，以综合交通基础设施、运输服务、治理体系及行业管理四大板块提升为基础，构筑“15530”的综合交通发展新格局，打好“三地一窗口”建设新要求下缙云综合交通发展开局之战。

“15530”发展格局

n “1”为围绕一个总体定位即“浙西南联金通温交通枢纽之城”；

n “5”为全力推进“三纵两横”五条对外综合交通运输通道建设；

n “5”为全力完成综合交通“50亿元投资”；

n “30”为打造形成公路融丽联金30分钟通行圈、县域主要乡镇30分钟出行圈。

三、“十四五”重点任务

（一）高品质打造基础设施网络，推动重大战略落地见效

十四五期间，缙云县基础设施方面预计实施项目10个，预备类项7个，总投资约317.42亿元，其中“十四五”投资约46.32亿元。

铁路：实施类项目1个，“十四五”投资10亿元。

公路网：高速和普通国省道实施类项目4个，“十四五”投资15.45亿元，预备类项目6个，前期投资0.9亿元；农村公路网系列项目“十四五”投资3亿元。

枢纽场站：实施类项目3个，“十四五”投资13.97亿元。

配套工程：实施类项目1个，“十四五”投资3亿元。

（1）高速铁路：加快完成杭丽铁路义乌至缙云段的前期工作，推动项目开工建设，“十四五”期间计划境内完成投资10亿元。

（2）高速公路：加快推进合肥至温州高速缙云段前期研究工作，加快推动缙云至江山（广丰）高速前期研究工作，做好项目储备。

（3）普通国省道：“十四五”期间，缙云计划实施普通国道续建项目1个，续建330国道缙云东渡至永康交界段改建工程；普通省道新建项目3个，，包括新建S210仙居至景宁公路缙云舒洪至船埠头段改建工程（2021-2023）、S321（原35省道）缙云县壶镇姓汪至里隆段改建工程（2021-2023）、S211桐乡至洞头公路缙云县大洋环湖至前村段改建工程（2022-2024），总投资25.55亿元，其中十四五期内投资15.45亿元；计划预备类项目4个，包括S209奉化至庆元公路缙云新建至莲都交界段改建工程、S211桐乡至洞头公路缙云东方至舒洪工程、S211桐乡至洞头公路缙云舒洪至蛟坑段改建工程、S218安吉至龙港公路缙云石笕至青田季宅段公路工程，总投资31.8亿元，计划前期投入资金0.9亿元。

（4）农村公路：加快建设“内通外畅”的农村公路网络，重点推进干线农村公路建设，到2025年力争实现65%以上乡镇通三级以上公路、60%以上建制村通双车道公路、百人以上自然村等级公路全通达。率先试点推进农村公路灾毁保险制度，实现农村公路优良中等路率达95%以上，计划总投资3亿元。

（5）综合枢纽体系：客运方面，计划新开工建设缙云综合客运枢纽和壶镇镇汽车站，缙云综合客运枢纽新建工程总投资6.67亿元，壶镇镇汽车站新建工程总投资0.3亿元；货运方面，续建网联物流缙云科技物流中心项目，争取于2022年建成，项目总投资10亿元，十四五投资约7亿元。

（二）高水平构建运输服务体系，驱动地区“共同富裕”

一是贯彻落实公交优先发展政策，深入推进城乡公交一体化发展，构建“一链式”全程公共出行体系，深入实施公交优先发展战略，加快城乡公交软件保障网络和硬件基础设施网络建设，加强城乡公交安全管理。二是完善多式联运体系，打造浙西南物流集散中心，适应物流降本增效发展需求，加快完善多式联运体系。三是推进“客货邮”融合发展，打造“共同富裕”山区样板。

（三）高站位谋划智慧交通建设，推进新基建领域发展

一是搭建缙云智慧交通发展顶层体系，谋划打造“一站式”智能运输服务站，谋划建设交通运输行业管理云平台，打响城市交通“智慧”攻坚战。二是探索交通基础设施数字化发展道路，率先开展“大花园”智慧高速试点研究，探索基础设施智慧化改造。

（四）高标准聚力可持续发展，助推实现“双碳”目标

一是加快探索“两山”理念发展道路，构建缙云生态交通体系，实现交旅融合、绿色交通再提升，发展集约高效运输组织，宣传推广绿色出行方式。二是持续发力平安交通，建设交通安全与应急保障体系，加强交通基础设施安全保障工作，强化交通运输领域安全保障建设，加强交通突发事件应急处置能力。三是深入推进“畅通交通”建设，缓解交通拥堵，加快城市道路系统建设，完善静态交通发展，谋划推进慢行系统建设。

（五）高要求推进行业精细化发展，构建现代化治理体系

一是深化交通运输“最多跑一次”改革和“数字交通”建设，按照“放管服”要求，持续推进简政放权。二是全面深化交通运输综合执法体系，理顺运行管理机制，加快建立建管养相协调、事权和支出责任相适应的管理体制。三是加快实现交通行业智慧化管理，着力提升交通治理现代化水平。四是加快推进文明清廉交通建设。

（六）高效率治理城市交通拥堵，提升出行品质

一是推进公共交通优先发展，提高新能源公交车比例，调整优化公交运营线路，开展公交免费乘车周活动。二是完善交通网络设施，强化区域一体化交通基础设施建设，提高内部交通网络连通性，提升农村公路通行能力。三是提升智慧交通管理水平，促进停车泊位精细供给，深化多功能城市交通公众出行服务查询系统。四是加大治理拥堵宣传力度，使治堵宣传工作制度化、机制化。

四、政策咨询渠道

解读机关：缙云县交通运输局；政策咨询电话：0578-3016763。

源文件网址：http://www.jinyun.gov.cn/art/2022/1/14/art_1229367706_4860707.html