一、过去五年政府工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是溶江发展取得历史性成就的五年。过去五年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大依法监督和全乡干部群众的大力支持下，践行“两山”理念，厉行“丽水之干”，统筹疫情防控和社会经济发展，勠力同心、开拓创新，不断掀起苦干实干的工作热潮，实现“两手硬，两战赢”，推动高质量绿色发展，较好地完成乡十八届人大一次会议所确定的主要目标任务，开创了溶江经济社会科学发展的新局面。

过去五年，是培育产业，转型升级步伐加快的五年。

五年来，我们立足实际，带领全乡干部群众夯实产业基础，为经济发展插上腾飞的翅膀。生态农业发展迅速。对接全县农业品牌战略，优化农业产业结构，做大黄茶、黄花菜等主导产业，新增黄茶基地600亩，累计达2000余亩。投资约2000万元集茶叶生产、展示、培训、表演、研发于一体的“黄茶时代”综合体项目即将落地。成功创建市级生态精品农业示范乡镇、市级农业发展示范区。积极延伸黄茶产业链，研发黄茶精油、黄茶手工皂、护肤品等茶叶衍生产品，推动黄茶在产业层次和农产品精品加工上实现新突破。加大黄花菜新品种培育力度，30余个品种正在试验当中。由溶江强村公司经营的黄花菜被纳入全国名特优新农产品名录。大雅畈村培育的“祁珍花”是全县黄花菜当家品种。大力支持高山杨梅、蔬菜等产业发展，新培育100余亩高山黑晶杨梅，实现年产值20余吨，年销量突破50余万元，带动农民100余人就业增收，进一步打响高山品牌。旅游业态活力不断激发。打造“众星拱月”的旅游格局，成功创建3A级景区乡镇，建成7个A级景区村庄，1个3A级景区村（岩门村），开发3条驴道，1条游步道，1条休闲绿道，建成1个森林公园，建成大雅畈村旅游接待中心，将溶江人文、历史、自然、红色等景点串珠成链，为服务业发展夯实基础。连续成功举办缙台两地民俗文化风情节，通过文旅交流为媒介，让更多的台湾同胞走进缙云、亲近溶江，共同展示缙台两地的民俗文化风情，促进两地的文化交流、亲情交融。岩门景区受到新华网、新华丝路网、央视《地理中国》等权威媒体关注。电商产业异军突起。实现电商产业从无到有，并推动从有到强。引导60人从事网络直播，有较大影响力的自媒体运营者1人，注册网络企业2家，年收入约2000万元。联合承办首届缙云县直播电商创业创新大赛、“幸会缙云”百万粉丝达人采风活动，近200万观众在线“云游”溶江。加快推进省级电商镇创建，全乡多元富民产业发展格局日趋完善。

过去五年，是比学赶超，项目建设加快推进的五年。

五年来，我们始终坚持项目为王理念，聚精会神，攻坚克难，全力推进一大批项目实施。“双招双引”卓有成效。在省台办牵线搭桥下，通过“云招商”、“云洽谈”模式，成功引进“台湾农文旅综合体”项目。通过浙江省贯彻“农林22条”暨“八项惠及台青举措”对接推进会、中国缙云·南乡旅游招商推介会等契机，瞄准浙商、外企等群体，借势借力，招大引强，为乡村发展注入活力。创新举措，借智借力，聘请台湾跨界自造团队为溶江乡特聘顾问，做好岩门农文旅发展规划，实施岩门有机图书馆等项目建设。积极走出去，主要领导亲自带队多次到嘉兴招商，与浙江最大的台资企业敏实集团初步达成投资合作意向。民生项目加快实施。以项目带动增强发展后劲，土地项目扎实开展，农村生活污水处理工程和农村饮用水达标提标工程有序实施，道路交通网络日趋完善，低等级农村公路改造提升成效明显，成功创建省级“四好农村路”示范乡镇。形成美丽城镇三年建设项目库，入库项目13个。2020年，启动溶江群众期盼已久的大湖水库项目，项目涉及65户政策处理均已完成，周边纳入供水范围的6个行政村，配套引水管网已铺设完毕。成功申报省级农村综合改革集成建设项目。各类项目的扎实推进，有效改善了我乡的基础设施条件，进一步增强了产业支撑能力，为乡村振兴奠定了良好基础。强村项目成效显著。积极组建强村公司，先行先试村集体“抱团发展”模式，实行实体化运作，盘活国有资源，积极发展农产品销售，带动溶江黄花菜、黄茶等特色产业发展。谋划建设了西岙水库修复承包养鱼联建、雅江村小学中学出租、特色农产品伴手礼开发及销售等“消薄”联建项目，村集体经济“活血”功能不断增强，全乡11个行政村集体总收入全部达到20万元以上。彻底取缔存在30多年的马路市场，建成洪坑桥农贸市场，每年为村集体提供经营性收入近30万元，该案例入选浙江村级集体经济十大发展模式及经验典型案例。

过去五年，是统筹发展，乡村环境不断优化的五年。

五年来，我们紧抓政策机遇，完善农村基础设施，并以“五水共治”、“三改一拆”“小城镇环境综合整治”等为抓手，全方位改善村容村貌，独具溶江乡土特色的美丽乡村建设初具模样。环境整治有效实施。完善治水工作机制，严格落实“河长制”，建立长效保洁机制，全面推进“美丽河湖”建设，持续不断开展六边三化三美（洁美村庄）、垃圾分类、农村公厕改造等工作。建成垃圾资源化处理站点1个，改造或新建农村公厕共计32座（含旅游公厕）。深入开展“学党史见行动，治脏乱靓新颜”专项行动，助力全国文明城市创建，全乡参与志愿活动共4500余人次，完成点位整治4000余处，开展宣传劝导工作共2750余次，乡村振兴底色不断擦亮。违建防治强势推进。对新增违建“零容忍”，创新实施“三通过、四到位” “三改一拆”管理办法，实行三级巡查防控机制，将违法用地、违法建设行为遏制在萌芽状态。高质量完成上级交办问题整治整改，有效推进危旧房治理，累计拆除违建面积6万余平方米，成功创建市级“无违建乡镇”。乡村品味不断提升。2018年举全乡之力完成小城镇环境综合整治，并通过省级验收，打造了更有记忆、更高品质的美丽乡村“龙头”。圆满完成上官坑传统村落项目建设，在全省第五批历史文化（传统）村落保护利用重点村三年建设工作验收中，获得全市第一、全省第六的好成绩，成为全市古村落保护利用的典范。积极申报浙江省历史文化保护利用示范村项目和浙江省美丽宜居示范村项目，争取做优做精，打造省级品牌。

过去五年，是全面惠民，群众幸福指数不断提升的五年。

五年来，我们始终把群众的安危冷暖挂在心上，守住民生底线，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。脱贫攻坚任务全面完成。家庭人均年收入8000元以下情况、“两不愁四保障”突出问题、集体经济薄弱村、零就业家庭实现“四个清零”。全力开展社保救济工作，目前全乡低收入农户共490户692人。积极推进大病救助、住房救助、救灾救济等各项工作，累计发放临时救助金85.5万余元。高质量完成医保、养老保险、浙丽保等收缴工作。全乡11个行政村建有居家养老照料中心12个，覆盖率达100%。乡敬老院二期工程项目顺利完工。在全县首创“二清、二改、三保障”的“安居”工作推进模式，开展低收入农户危旧房修缮66户。五年来，共发放低收入农户产业帮扶资金63.5万元，低收入农户年人均可支配收入增幅达15.3%以上。社会大局保持稳定。全力打好疫情防控总体战，扎实做好“六稳”“六保”工作。以“四个平台”建设和“最多跑一次”改革为主抓手，大力推进治理体系和治理能力现代化建设，形成了纵向打通、横向整合、社会共治的基层治理服务体系。高水平建成乡综治中心，治安管控、扫黑除恶、信访维稳、反邪、防范电信诈骗等各项工作统筹推进，五年来共化解信访积案22件，上级信访交办件办结率、各类矛盾纠纷化解率均达到100%，重大时期维稳安保任务圆满完成。安全生产主体责任全面落实，道路交通、建筑工程和食品药品等领域内的安全生产专项整治常态化开展，消防、防灾减灾和地质灾害隐患点防治等工作巩固到位，安全生产形势持续向好，社会整体和谐稳定。人武、退役军人、工会、团委、妇联、残联、红十字等各项工作取得新进步。文教卫事业蓬勃发展。重视文化阵地建设，11个行政村全部建成文化礼堂。大力推进文化繁荣，建成胡公文化陈列馆，迎胡公案被纳入市级非遗名录，举办胡公文化旅游节，胡相公传说上榜丽水市第七批非物质文化遗产代表性项目名录，“胡公文化”品牌影响力逐步扩大。开展乡风文明专项行动，成功创建浙江省文明乡镇。每年组织开展“农村春晚”、文艺巡演等活动，群众性文化生活日益丰富。坚持教育优先发展，溶溪小学迁建项目完工并投入使用，溶江中心幼儿园迁建项目正加快实施中。卫生事业不断进步，乡、村两级卫生室有效运行，建成溶江乡卫生院省级示范中医馆，成功创建省级卫生乡镇。

在推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入开展党史学习教育和“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”“挺脊行动、出海行动、向美行动”专题实践活动。坚持问题导向，沉入一线，进一步强化想干事的激情、敢干事的担当、干成事的追求、不出事的坚守，真正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把本领用在抓落实上，为推动溶江更高质量发展抢占先机、赢得主动。全面推进最多跑一次改革，切实加强法治政府建设，推进信息公开，规范行政权力运行。自觉接受人大依法监督，机关效能进一步提升。严格控制行政经费和一般性支出，做到公款公用，一分一厘都花在民生事业上。

各位代表，过去五年是不平凡的五年。这五年，我们一路走来，一路艰辛，一路付出，一路收获，我们攻克了项目推进的复杂难题，经受了小城镇环境综合整治的考验，圆满完成了各项工作任务，形成了迎难而上、勇往直前的浓厚氛围，凝聚了担当实干、决战决胜的溶江精神，揭开了乡村振兴、融合发展的新篇章，五年的成绩让我们看到了一个蓬勃发展、充满希望的新溶江！奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是全乡上下同心同德、奋进拼搏的结果，也是乡人大及社会各界有效监督、鼎力相助的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表，向全乡人民群众，向所有关心支持溶江建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也在积极自省，自我审视，我们认识到发展中还存在一些问题，政府工作还有许多不足：一是经济总量不够大，农文旅产业融合度不高，创新动能培育不够足；二是美丽乡村建设进程还不够快，社会建设和社会治理的水平有待提升，保障和改善民生任务繁重紧迫；三是一些干部的创新意识、担当意识、服务意识还不够强，推动创新发展的能力还不够高，等等。对于这些问题，我们一定会给予高度重视，针对当前的短板采取针对性政策，有效地解决问题。

二、未来五年工作思路和主要任务

未来五年，是溶江乡高水平全面建设社会主义现代化奋进之年，也是溶江乡爬坡跨越、攻坚决胜，可以大有作为的五年。做好未来五年的工作，意义十分重大。全乡上下要进一步认清形势，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，携手奋进、砥砺前行。

根据乡第八次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作主基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，扎实推进溶江实现共同富裕。

围绕上述指导思想和总体要求，今后五年，全乡经济社会发展的主要目标是：立足“胡公祖地、可观岩门”的总体定位，保持经济持续健康较快发展，生态环境明显改善，社会事业加快发展，人民生活水平显著提高，城乡功能日益完善，基层治理走在前列。在工作中要将“四个意识”贯穿始终：

——要有强烈的机遇意识，溶江的发展时不我待。抓住一次机遇，实现一次跨越。对溶江来说，共同富裕示范区建设是千载难逢的重大发展机遇。置身于山区跨越式高质量发展的时代场景、美好生活的未来场景，共同富裕是摆在我们面前的重大政治任务、重大历史机遇、山区群众最美好的期待。要以穿透性的思考、超常规的举措和标志性的成果，破题突围，争做示范，全力在推动共同富裕的伟大征程中，干出溶江精彩，彰显溶江担当。抓住机遇，溶江必将改天换地，实现腾飞，我们全乡上下都必须牢固树立强烈的机遇意识，以时不我待的精神，以舍小家为大家的精神，全面增强产业动能、项目建设、开辟“两山”转化新通道、推动乡村振兴、集成改革、公共服务提质扩面等方面全力以赴，为推动溶江发展作出历史性的贡献。

——要有强烈的短板意识，溶江的发展缺一不可。跳出溶江看溶江，我们有差距。补齐短板，才能争先进位。短板不仅存在于我乡各个发展领域，也存在于体制机制、能力作风等领域。我们必须要善用“木桶理论”思维，以更加积极、务实的行动，认认真真找准短板、扎扎实实补好短板，着力增强发展的协调性和平衡性，既要让溶江的绿水青山永不褪色、永不变色，又要让金山银山分量更大、成色更足，在全县发展中不仅不掉队、不落伍，而且要力争上游，走在全县的前列。

——要有强烈的担当意识，溶江的发展责任使然。今后五年，我乡的工作任务是空前的，压力是空前的，难度是空前的，变化也是空前的，我们深感责任重大、使命光荣。我们必须要始终保持谋求新定位、实现新作为的精神状态，时刻保持昂扬向上、奋发有为的工作激情，积极营造上下同心、同舟共济的良好氛围；要积极倡导恪尽职守、善作善成的工作态度，敢于直面政策处理的困难和压力，做到急难险重任务面前不回避、不推卸、不妥协；要主动转变作风，敢担当、能担当、善担当，强化一线意识，保持一线状态，干在前、干在先，勇当乡镇工作的大脚板，以实实在在的成效取信于民。

——要有强烈的共享意识，溶江的发展人人有份。滴水成河，聚沙成塔。溶江是我们共同的家园，把我们共同的家园建设好，是我们全乡1.6万人民群众共同的心愿和责任。我们要把政策、资源向班子团结、战斗力强、民风淳朴的村集体倾斜，努力谋求11个村同步发展，全体村民同步富裕。政声人去后、民意闲谈中，群众心里都有一杆秤。我们要时刻心怀群众的安危冷暖，关心群众的切身利益，只有一心为民，群众才会信任你，拥护你，支持你；我们必须要坚守底线，坚持原则，公平公正公开做事，才能将政府行为真正转化为群众的自觉行为，才能形成“一呼百应、众川汇海”的工作态势。

三、未来五年主要工作任务

为实现上述目标，今后五年的主要举措是：

（一）着力推进招商引资项目建设，打造高质量发展新引擎

一是精准对接招商引资。坚持招商引资一号工程，始终将招商引资作为加快经济发展的关键措施和突出位置来抓。借助县委驻外招商措施及文旅招商政策，借力驻外招商平台以及现有投资商，抓机遇，亮名片，对有投资意向的对象加强信息跟踪，精准对接，提高项目签约率和签约项目落地率，争取更多的招商项目落地转化。二是全力推进项目建设。积极跟进国家和省、市、县为推动乡村振兴出台的政策、措施，围绕发展需求导向、产业调整方向、政策支持重点谋划更多项目，最大限度争取政策和资金支持。加快推进省级农村综合改革集成建设项目三年行动计划。力争做好山坑村、石上村、雅江村等联网胡源古方塘水厂（或抱骨岭水厂）集中供水工作。完成溶溪幼儿园迁建、大湖水库建设、溶江中心敬老院改造提升等政府投资项目，争取将大源-溶江-胡源公路列入县道项目建设施工。三是切实丰富景区内涵。努力打造台湾文旅活动品牌，深化缙台两地民俗文化风情节活动，常态化开展两岸媒体岩门采风、摄影艺术展出等，着力扩大岩门村在台胞中的美誉度、知名度和归属感，完成台湾农文旅综合体项目一期工程、启动二期“精品农业观光园”工程以及利用黄茶、黄花菜等深加工农文旅融合项目。推进台湾高校岩门古村落研究，丰富缙云仙都两岸交流基地建设内涵。抢抓省台办帮扶机遇问海借力，培育“旅游＋”相关业态和产品，全力以赴把岩门打造成国家级海峡两岸交流基地的重要窗口、海峡两岸乡村振兴融合发展的示范高地、富含台湾元素的景村合一的“富春山居图”、浙江高质量发展建设共同富裕示范区的山区样本。

（二）着力推进各大产业优化升级，注入高质量发展新动能

一是不断增强生态农业竞争力。重点扶持黄茶、黄花菜以及新兴产业发展，推进全域旅游，丰富生态农业新业态。加快推动“黄茶时代”项目建设，继续探索发展黄茶产业链，提升附加值。新建黄花菜博物馆、黄花菜特色农业花带，积极推进高山蔬菜、黄花菜等农产品本地初加工，加快提升农产品精深加工整体水平，推动农业全产业链发展，培育新的经济增长极。新建农产品集散交易中心和茶叶加工中心，建设精致高效农业生态观光体验园，实现农田“优质、集中、连片”，形成规模效应。二是全面提升服务业发展水平。继续推进村庄景区化建设，加快形成以岩门景区为龙头，一批A级景区村庄为支撑的全域旅游格局，巩固提升3A级旅游乡镇创建成果。继续丰富驴行路线，加大发展体育旅游力度，尝试在有条件的旅游景区扩展体育旅游项目，通过驴行登山，逐步建成覆盖景区、环境优美的景观带和致富线。三是促进产业融合发展。推进“互联网+农业”建设，积极尝试“党支部引领+合作社主营+电商服务平台”的“三位一体”模式，支持探索新型农业产业，并通过抖音直播、淘宝直播、拼多多等平台将黄茶、黄花菜、绿植等进行网上销售，加快农业领域“电商换市”。力争成功创建省级电商镇。整合提升家庭农场、种养基地、农家乐等资源，包装休闲度假、茶叶果蔬采摘、农耕互助体验等服务项目，引导发展民俗文化、民宿、农事体验等新型业态，实施一批文旅、农旅结合的项目，同步提升休闲观光农业与乡村旅游发展水平。依托中共缙云工作委员会旧址、栖真寺古道、溶江革命烈士陵园等红色资源，深入挖掘红色文化，推动实现红绿融合发展。

（三）着力推进城乡生态文明建设，塑造高质量发展新风景

一是推进面上洁净。坚持绿水青山就是金山银山理念，进一步向环境要生产力。统筹推进农村污水、垃圾、厕所三大革命，持续开展“三改一拆”、“五水共治”、洁净乡村创建等工作。建立稳定的垃圾分类志愿者队伍，发挥乡村党员干部和村民作用，打造垃圾分类“人人参与、大家受益”的社会环境。保持对各村环境卫生的常态化督查，健全日常考核机制、奖惩机制，并结合开展主题党日活动和旅游村庄创建工作，广泛带动党员群众共同维护村庄环境卫生，打造洁美村庄。二是争取线上成景。谋划洁美村庄示范线路，以行政村为单位健全交通、水利、林业、农业、土地、旅游等项目储备库。积极向上做好项目对接，以示范路沿线村为重点，争取更大转移支付力度，打造美丽乡村、美丽风景线节点，确保成功创建“美丽城镇”。三是打造点上出彩。高质量推动农村人居环境提升工程，长效落实卫生保洁管理制度、路长制、河长制、田长制等制度，持续改善环境卫生面貌，结合村庄人文禀赋和资源特色，遵循农村多样性，推进“一村一景”建设，在全乡范围内打造美丽花园村庄，加快实现农村各美其美。积极争取上级资金项目和政策支持，打造美丽乡村、美丽风景线节点，栽种花卉、树种，全年创建2个以上“美丽乡村”。

（四）着力推进民生保障服务优化，共享高质量发展新成效

一是全面发展幸福民生。全面落实公共普惠政策，办好民生实事和惠民工程。完善老年健康服务体系，深入推进医养结合。不断健全社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善互为补充的社会保障体系，建立健全困难群体长效帮扶机制，统筹做好红十字、团委、妇联、全民健身、爱国卫生、老龄、关心下一代等事业，为群众办实事、解难事、做好事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是切实抓好乡风文明建设。深入挖掘先进典型，做好“六星文明户”、“缙云好人”等评比、推荐活动。进一步调动广大乡贤的积极性，推动乡贤在乡村振兴、基层治理、乡风文明等方面出力、出资、出智。积极开展送戏下乡、乡乡一台戏等群众文化活动。持续举办缙台两地民俗文化风情节、胡公文化旅游节等活动，进一步保护传承传统文化，丰富和拓展传统文化的内涵与外延，发挥“溶”入万家宣讲团作用，着力打造具有溶江特色的文化品牌。三是扎实推进富民增收。以发展和壮大村集体经济为出发点，整合各村土地、山林、闲置农房等资源，创造更为紧凑、饱满、可持续发展的城乡空间。推进农村闲散资源统一流转，充分发挥强村公司资源整合纽带功能，不断加深对抱团发展等模式的探索，实现资本与资源之间的有效“嫁接”，真正让乡村闲置资源变成资产，带动村集体经济发展和村民增收。大力培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户、新型职业农民，促进农民在“家门口”实现增收致富。四是严格牢筑各类安全底线。继续全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，巩固疫情防控成果，保障人民群众健康安全。健全平安溶江建设长效机制，深化扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解、信访积案化解大比拼等行动，扎实推进基层治理“四平台”、全科网格建设，进一步打响“正道讲和团”等社会治理品牌，抓好重要节点维稳安保工作。坚决守住安全生产、食品安全底线，加大重点行业监管检查力度，抓好万里行和隐患排查整改工作。

（五）着力推进先进政府打造升级，探索高质量发展新路径

一是始终坚持党的全面领导。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把政治建设摆在首位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央、省委、市委、县委各项决策部署落到实处，坚决维护乡党委权威。二是始终坚持依法行政。把法治的理念和要求贯穿政府工作始终，全面提高依法行政能力和水平。完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制。认真做好政务公开，自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督，认真做好人大代表建议提案办理，确保政府权力在阳光下运行。三是始终坚持勤政务实。牢记政府前面有“人民”两字，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，狠抓各项工作落实，以实干作风取信于民。理顺内部管理体制，完善考核体系，明确岗位职责，形成人人抓落实、事事有落实的浓厚氛围，让“马上就办、办就办好”成为政府工作新常态。四是始终严守廉政底线。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，过好政府的“紧日子”。加强投资项目、公共资源交易、扶贫等重点领域的全程管控和审计监督，严防严惩各类违纪违法问题和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，大幕已经开启，未来五年，我们当努力担当使命，书写溶江高质量发展篇章，开启溶江共富裕发展新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结全乡上下，携手奋进，以推动乡村振兴，实现共同富裕为己任，不忘初心、牢记使命，真抓实干、脚踏实地，为开启高水平建设“胡公祖地 可观岩门”新征程而努力奋斗！