各市、县（市、区）人力资源和社会保障局：

工伤预防是工伤保险制度的应有之义，也是安全生产工作的重要组成部分，必须常抓不懈，不能丝毫放松。我省推行工伤预防三年行动计划以来，工伤人数逐年减少，工伤发生率逐年降低，工伤保险费率明显下降，工伤预防工作取得初步成效。但是，我省工伤事故多发的现象仍未得到实质性改变，工伤预防工作面临的形势依然严峻。为进一步降低工伤发生率，建立科学、规范的工伤预防工作模式，形成工伤预防常态化工作机制，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行安全发展理念。以数据为中心，以工伤为主线，建立工伤预防常态化工作机制，推动工伤预防责任制全面落实，有效降低工伤发生率，为全省安全生产大局作出贡献。

（二）基本原则。坚持底线思维、红线思维，增强工伤预防工作责任；坚持预防优先、源头治理，强化工伤预防工作理念；坚持问题导向、效果导向，着力提升工伤预防工作实效；坚持部门联动、企业主动，形成工伤预防工作合力；坚持优化服务、奖惩并举，彰显企业工伤预防工作主体责任；坚持大处着眼、细处着手，从日常具体工作入手探索建立工伤预防常态化工作机制。

（三）主要目标。到2025年，各地的工伤发生率明显下降，全省平均工伤发生率下降到6‰左右，创建可操作、可监管、可评价、可推广的工伤预防常态化工作机制。

二、工作措施

（一）建立基础数据分析比对机制，做到“一期一分析”。定期分析当地工伤认定鉴定、待遇支付等基础数据，梳理当地工伤相对聚集的行业、企业、工种、岗位、人群等信息。实现与应急管理等部门数据共享，确定当地当期工伤预防重点工作对象。

（二）建立工伤隐患排查整改机制，做到“一事一排查”。结合分析比对结果，因地制宜明确重点排查范围，要求企业进行专项排查整改，严格执行“四个不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和职工未受教育不放过、整改措施未落实不放过），吸取教训并举一反三。

（三）建立示范引领和奖惩激励机制，做到“一地一标杆”。树立工伤预防工作先进典型，增强工作引导力度；运用经济杠杆和奖惩措施，增强企业履行主体责任自觉性；聚焦工伤频发高发、整治不力等企业，采取约谈、警示、曝光等措施，营造良好工伤预防工作社会氛围。

（四）建立工作沟通信息交流机制，做到“一区一平台”。构建工伤预防工作平台，普及工伤预防科学知识、宣传工伤预防政策业务、交流工伤预防工作经验、解决工伤预防工作难题，增强企业履行主体责任的能力，提高企业履行主体责任的水平。

三、工作要求

（一）各地人力社保部门要严格执行统计法律法规，健全统计数据质量责任制，确保工伤保险统计数据的真实准确、完整及时、安全可靠，加强统计数据内在价值挖掘和科学分析运用，充分发挥数据在决策中的基础支撑作用。

（二）各地人力社保部门要按照《浙江省工伤保险条例》等法律法规规定，从服务实体经济发展和保障职工根本权益的角度，把工伤预防工作纳入安全生产工作范畴，推动建立政府层面的工作体系，加强部门联动，充分发挥负责安全生产监督管理部门的工作职责，制定工伤预防年度或者阶段性工作计划并将任务分解落实到位。

（三）各设区市人力社保部门要强化对辖区内各县（市、区）工伤预防工作的统筹、推进、总结等工作，通过上门指导、联合调研、召开现场会等形式，为各地开展工伤预防工作提供有力支持。2020年12月15日前，各县（市、区）把工作计划报送设区市人力社保部门。各设区市人力社保部门要及时归纳提炼各地有效做法，尽快形成工伤预防常态化工作机制。

（四）各设区市人力社保部门要根据工伤发生数量、基金支付压力等指标，确定一个以上县（市、区）人力社保部门作为工伤预防工作联系点。2020年12月底前，各设区市人力社保部门要将全市工作计划、各联系点工作计划和《工伤预防工作联系点信息表》（附件）报送省厅工伤保险处。

联系人：董传雄；联系电话：0571—87057809。

浙江省人力资源和社会保障厅

2020年9月30日