缙云县方溪乡2022年度法治政府
建设情况的报告
2022年，方溪乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的指导下，乡党委、政府结合实际，紧紧围绕法治政府建设工作要点，坚持“谁执法谁普法”责任制，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法改革工作，大力加强法治宣传，增强干部群众法律意识和法治观念，开创了方溪乡法治建设工作的新局面，助力推动方溪乡高质量发展。现将一年来的工作情况报告如下：
一、上年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2022年，方溪乡合法性审查、外聘法律顾问制度、普法宣传、法治政府建设满意度调查等工作有序推进、在编人员持有执法证率达100%，全年未发生行政诉讼、行政争议案件以及重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。主要做法有：
（一）强化组织领导，健全法治机制
一是坚持党委对法治政府工作的领导。把法治政府建设纳入到党委的重要工作中，党政班子专题研究法治政府建设和合法性审查工作，并成立以乡党委书记任组长；乡党委副书记、乡长任常务副组长；乡人武部长任副组长的领导小组。二是深化学习，提升干部的法治意识。乡党委书记亲自带头抓法律学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法治学习，号召方溪乡全体在岗在编干部参加执法证申请考试，懂执法能执法。当前，方溪乡在编在岗人员均已通过全县干部（职工）学法用法考试，持有执法证率已达100%。
（二）合法性审查全覆盖，依法行政能力不断提升
一是扎实推进合法性审查工作。根据《缙云县关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》相关规定，积极开展重大行政决策、行政规范性文件、重大合同和行政执法决定的合法性审查工作，2022年度，方溪乡共完成合法性审查工作7项，其中重大行政决策1项，合同1项（其中1项为100万以上合同），其他事务5项，均已按要求上报备案。二是落实“三项制度”建设。目前方溪乡共配备执法记录仪5只，照相机1台，录音笔1只，全年共计开展执法检查300次，执法中队监控设备全天专人管理制度，执法过程音像记录。同时，方溪乡要求全乡干部在重点项目推进、整村推进以及违章拆除等过程中，必须坚持执法过程全记录，确保执法程序规范化。同时，加强执法队伍培训，2022年度已完成40个学时的执法培训，通过《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政诉讼法》等相关法律知识培训，全面提高干部执法水平，全力规范、提升方溪乡社会治理水平。三是深入开展法治建设群众满意度提升工作。方溪乡通过全体干部会议、各行政村党组织书记会议以及专职网格员会议等，专题部署法治建设满意度调查工作；通过微信公众号发布等，进一步扩大宣传面；通过组织村干部、网格员等走村入户，深入企业、商铺、农户等开展《致全县人民的法治公开信》、《法治建设群众满意度调查问卷》宣传，进一步延伸满意度宣传的深度，截至目前，共计发放宣传资料2000余份；通过LED屏、户外大屏播放宣传片等方式，进一步拓宽宣传广度。四是深入开展“法律六进”活动。积极抓好重点人群以及各村、各宗教场所、各校园的普法宣传活动，实现法治宣传全覆盖，引导村民做好尊法学法守法用法。利用乡村、企业、沿街商铺的LED屏幕和广播，滚动播放宪法、民法典等法律宣传内容，形成浓厚的宣传氛围。
（三）加强社会综合治理，提升基层治理现代化水平
一是构建“多元化”调解格局，助力信访积案“全面清零”。方溪乡通过“三调联动”，充分整合调解力量，配备专职调解员2名，发挥乡贤等新兴力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，建立乡村两级矛盾纠纷调解中心（方心调解室）。2022年，方溪乡通过领导包案、人民调解和110联调制度，共化解矛盾纠纷76余起，化解率达100%。同时，方溪乡通过领导干部带案下访、开门接访等活动活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，逐个“击破”现有信访积案，逐步实现“全面清零”，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化，全年信访零走访。二是推进“141”体系建设，大力提升“网格化”服务管理水平。方溪乡积极开展“一中心四平台一网格”体系建设，按相关要求科学划分网格区域，全乡共有11个网格（专职网格6个，微网格5个），通过“网格事务网格化”，网格员参与矛盾纠纷调解等，不断实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出乡”的良好局面。三是充分发挥公共法律服务体系作用。协助做好公共法律服务站和各村服务点建设，发挥乡村法律顾问的积极作用，定期入村开展法律宣传、提供法律咨询并为村民提供法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。四是规范信访维稳工作程序。方溪乡建立健全党政领导第一责任、分管领导直接责任、班子领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工，深入开展领导干部带案下访、开门接访等活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。
（四）加强行政监督，为法治政府建设提供强有力的保障
一是自觉接受人大和各级部门的监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议，并积极畅通民主监督渠道，将法治政府工作纳入乡年度目标管理内容。二是强化社会监督，全面推行政务信息公开，及时发布、更新政务公开栏目信息，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。三是以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，完善农村集体“三资”管理办法，确保村级公共权力阳光规范运行。
二、上年度推进法制政府建设存在的不足和原因
存在的问题主要有：一是宣传工作的形式不够丰富。受乡常住人口少、老年人多等特点，法治宣传的形式拓展不够，致使效果不是很理想；二是行政执法改革全员参与意识不足。执法案件办理均由执法队成员完成，其他干部负责本线口工作的日常监管、参与度不足。
主要原因是：一是乡人口受众特点明显，本乡人员在乡老年人较多，外来务工人员日常忙于抽蓄项目建设，对参与本乡法治建设兴趣不高，难以集中开展宣传活动；二是乡其他干部参与执法案件办理意愿不高，结合不足，执法改革推进第一年，执法人员办理案件经验不足，对政策的把握能力不强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设有关情况
（一）充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用
一年来，方溪乡党政主要负责人作为法治政府建设工作的重要组织者、推动者和实践者，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，将法治政府建设纳入年度总体规划。健全完善党内法规制度，加强督查指导，充分发挥法律顾问作用，重大决策集体讨论前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。
（二）党政主要负责人带头学法，全体干部法制观念显著提升
方溪乡党政主要负责人严格践行《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》相关要求,带头尊法守法学法用法。把法治建设摆在更加突出的位置，将法治政府建设纳入年终述职报告，教育引导全体干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉做好全乡学法用法的表率。
（三）深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行
方溪乡继续深入推进政务公开工作，全面梳理行政机关权责清单，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”，对每项行政权力都明确了相对应的责任事项，并及时在政府门户网站进行公布，自觉接受群众监督，进一步促进行政权力在阳光下运行。
四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排
（一）扎实推进普法工作，增强依法行政观念
把普法宣传作为法治政府建设工作的长期基础性工作，积极探索新媒体普法宣传形式，丰富载体，加强普法宣传队伍建设和阵地建设，扎实开展“法治大讲堂”等主题普法活动，积极发挥科室间协同的作用，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强单位工作人员的法治观念，同时提升法治政府建设满意度。
（二）积极探索法治政府建设的长效机制
坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。坚持党建引领作用，积极探索党委督办各部门统筹协调的机制，压实党政主要领导、相关部门和各级责任，将法治政府建设工作同经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核。同时，进一步加大合法性审查力度。落实专人负责，完善规范性文件、重大行政决策、行政合同以及重大行政决策等备案制度和监督治度，对不进行报备的加大责任追究力度。
（三）聚焦民生领域，努力提升基层治理水平
以优化矛盾纠纷“大调解”工作模式为抓手，全面落实矛盾纠纷化解、信访积案“全面清零”工作，不断提升基层治理水平。充分利用已建成的方溪乡社会矛盾纠纷调处化解中心，切实提高预防和化解矛盾纠纷的能力，及时消除矛盾隐患，促进社会和谐。加强执法队伍能力建设，发挥执法利剑作用，推进社会治理不断向好。
中共缙云县方溪乡委员会
2023年1月30日