（案号132；领衔人：吴菱虹 655100；附议人：李丽央626300  施敏忠 691448）

 2020年仙都景区晋升为国家5A旅游景区，景区的建设有了很大提升，吸引了大量自驾游的休闲游客，其中也包括周末或饭点到仙都休闲消费的本县市居民。但由于卡口的设置，给自驾游的游客带来不便，很多游客只能望而却步，选择别的地点休闲消费。导致景区缺少人气，景区内的商铺饭店生意萧条，原来热闹的铁城菜饭也消失了。而县内的居民也为不能方便能去这么好的休闲地点感到很遗憾。

建议在确保符合5A级景区的要求和交通秩序的前提下对仙都景区卡口管理模式进行智能化调整，按“总量控制、假日限行、分时开放”的原则管理。在法定节假日，卡口按原定的时间进行分时开放，车辆停放在集散中心停车场；当进入景区的车辆达到景区内停车总量的90%，卡口暂时关闭，车辆停放在集散中心停车场。别的时间小车和旅游车均可自由进入景区。

缙云县仙都风景旅游区管理委员会

关于县政协十届一次会议第132号提案答复的函

吴菱虹等委员：

您在县政协十届一次会议上提出的《关于合理设置仙都景区卡口管理模式的建议》收悉，经认真研究和办理，现答复如下：

此前仙都景区未设置卡口时，每逢周末和节假日外地游客和本地市民车辆较多，景区要投入大量的人力进行交通秩序维护。因景区内停车场无法满足需求，导致“假日到、仙都堵”现象极为突出，从一亩地一直堵到铁城，堵车时间长达数小时，极大影响了游客体验感、本地居民正常出行和仙都景区整体形象。

　　根据国家AAAAA级旅游景区运行的要求，为进一步提升仙都景区品质，优化旅游环境，保障景区机动车辆通行秩序和安全，最大限度减少对景区内居民生产生活的影响，最大程度提高全县群众对景区的满意度，真正把仙都景区建设成全县人民的“大花园”，在设置仙都景区卡口前，曾专门组织相关部门人员到张家界、九寨沟、天台山、溪口等5Ａ景区考察学习，委托第三方机构进行仙都景区交通组织方案社会风险评估，召开人大代表政协委员征求意见会，全面听取社会各界意见和建议。2017年9月，通过仙都景区交通组织方案社会风险评估。同年12月29日，缙云县人民政府下发文件《仙都景区交通组织优化方案》（缙政办发〔2017〕116号），仙都景区于2018年2月1日起试运行仙都景区交通组织优化方案。方案中明确仙都景区范围内公路调整为景区专用道路，实行分时段限制通行，过境车辆从新平黄公路和新42省道通行。设置东、南、西、北四个卡口，设主停车场和小型简易停车场，实行收费管理。在每日7:30—17:00期间，景区居民自备车辆录入智慧旅游平台，可以进入景区；生产、生活需要进入的外部货运车辆办理临时通行证进入；进入景区食宿的顾客自备车辆，在其农家乐、民宿有事先登记停车位的情况下，由其预定的农家乐、民宿申办临时通行证进入；其他车辆及特殊情况需要进入的文件也相应做出规定。

　　通过四年来的运行，《仙都景区交通组织优化方案》的工作目标已经初步达到，最多一天游客车辆曾达到5000多辆，景区内部交通仍然井然有序，游客进得来、出得去，不存在交通拥堵问题，许多游客评价这是自己所有节假日旅游中感受交通秩序最好的一个景区。当然，也存在一些反响，一是缙云本地人的出行习惯被改变，感觉车辆统一停放西入口，需要绕一圈很不方便；二是仙都辖区内的农家乐民宿反映生意受到一定影响；还有一些投诉认为卡口管理人性化有待提高。

　　对此，仙都管委会（仙都街道）对原有交通组织优化方案进行了再优化。针对仙都景区原有居民车辆实行长期报备，实现智能化识别、无障碍通行，确保其生产生活不受任何影响。全面实施“最多跑一次”改革，成立车辆报备管理办公室，全年无休受理其他与景区相关的生产生活用车以及直接入住景区的游客车辆报备。确需进入景区内预定的宾馆、饭店、民宿和农家乐的顾客车辆，由其预定的宾馆、饭店、民宿和农家乐通过报备通道进行报备，进入景区按规定停放。自备车辆，在景区内停车位允许的情况下，通过报备登记，卡口一律给予放行。大客车辆，景交运行线路范围外行政村、自然村的农家乐、民宿，购买两票（景区门票+景交车票）由预定的农家乐、民宿申办临时通行证，按规定线路行驶，指定位置停放。

由于土地等各方面原因，仙都景区卡口内的3个行政村，下洋、前湖两村的小型停车场只能满足本村居民使用，轩辕街上500个左右停车位也只能勉强满足鼎湖村居民和轩辕街民宿、农家乐业主及入住客人车辆停放。为实现智能化报备，我们正在谋划网上APP报备系统。下一步，将结合景区管理实际需要，逐步细化、优化景区交通组织优化方案，让仙都景区卡口管理模式更人性化更智能化。

感谢您对仙都旅游工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

缙云县仙都风景旅游区管理委员会

2022年6月30日　　

　　（联系人：王利辉，联系电话：13957092996）