各乡镇人民政府、各街道办事处：

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5 号）文件精神，深化“县乡一体、条抓块统”改革，持续深入推进行政服务中心建设，推进政务服务标准化、规范化，便利化，优化政务服务环境，提升基层窗口形象，提高为民服务能力，助力共同富裕。结合市花园政务大厅创建相关工作部署，经研究，制定了《缙云县行政服务中心关于以更高标准开展花园政务大厅创建活动的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》相关要求通知如下，请各乡镇（街道）高度重视，积极推进乡镇（街道）花园政务大厅创建工作：

一、总体目标

认真贯彻党中央国务院、省委省政府及市委市政府关于加强政务服务中心建设的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚持整体智治的理念，主动适应数字化改革，坚持典型示范、以点带面、县乡一体化创建，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，通过3年左右的创建，全面提升我县乡镇（街道）便民服务中心建设水平，使全县便民服务中心成为优化营商环境、提升群众获得感满意度的重要支撑，成为大花园建设中一道靓丽风景。

二、创建标准

（一）功能布局规范化

1.统一政务服务场所名称。统一各地的集中提供政务服务的综合性场所名称，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。积极推进乡镇政务服务事项和公共服务事项进驻，强化“一站式”服务。

2.完善办事大厅功能布局。结合场地实际，因地制宜合理划分办事大厅功能区域，在大厅设置导办、咨询、受理、办理、自助等基本区域，完善服务设施，推行“综合受理”服务模式，实行“一窗受理”。

3.规范政务服务窗口设置。设置综合咨询窗口，统一提供咨询引导等服务。在合理设置各功能单位的基础上，按照无差别原则，在各功能单位设置综合受理窗口，实现“一窗受理、综合服务”。落实代帮办服务，为老年人、残疾人等特殊群体提供贴心服务。设置“跨省通办”等特色窗口，为群众提供异地办事服务。

4.管理制度机制规范化。建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制等管理制度，通过制度规范工作人员服务行为，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的服务机制。严格执行窗口AB岗管理制度，原则上窗口岗位专人专岗，确保窗口不缺人不缺岗，中心有人办事，能办成事。

（二）事项办理标准化

1.推进政务服务事项标准化。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。各乡镇（街道）按照《缙云县乡镇政务服务事项清单》，做好乡镇（街道）政务2.0事项认领工作，按照“一窗受理集成服务”要求，积极推行窗口综合受理，配合做好政务服务事项动态调整。

2.推进政务服务事项实施清单标准化。认真贯彻依法治县工作要求，落实同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办理时限及办理结果统一，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务。

（三）办事手段数字化

1.深化政务服务“一网通办”。深化政务服务2.0平台应用，凡是能够通过2.0事项办理的，一律通过2.0平台办理，做到2.0事项“应用尽用”。加强政务服务一体机使用，持续推进“一网通办”向更多村（社区）延伸。

2.打造政务服务线上线下融合场景。设置“互联网+政务服务”体验区，不断扩大网办、掌办、自助办等线上办理场景布局。鼓励有条件的乡镇（街道）便民服务中心设置24小时自助服务区。做好“浙里办”推广运用，工作人员熟悉“浙里办”功能和操作流程，可以快速、准确解答群众问题困难。同时要关注老年及特殊办事群体，留足线下办理窗口，切实解决运用智能技术困难的问题，破解“数字鸿沟”。

    3.推进大厅管理智慧化。积极推进数字化大厅规划建设，根据自身条件逐步推广大厅管理智慧化，让群众和企业感受到更加便捷办事体验的同时，实现运行实时感知、效能智能监督及数据精准统计，并为服务优化提供决策依据。

4.开展政务服务评议评价。落实政务服务“好差评”制度，积极引导群众参与办事评价，及时处理差评件申诉整改。做好差评处理后的满意度评估，建立群众办事满意度评长效机制，以制度为支撑、以评价为抓手，增强服务意识，改进工作作风，提升服务效能。

（四）办事场所舒适化

1.打造温馨礼仪大厅。提供免费复印、饮水、便民药箱、老花镜等便民服务设施。对照丽水市政务服务《现场管理5S标准》和《政务服务礼仪规范》，推进便民服务中心大厅建设标准化，政务服务礼仪标准化，开展文明礼仪“示范窗口”培训，推行文明用语、提供热情周到服务，营造整洁、舒适、温馨的花园式政务服务大厅。

2.打造绿色美化大厅。对标文明城市创建和大花园建设要求，结合本地特点，开展具有特色的绿化美化工作，合理配置绿植，注重细节的装饰与点缀，不求奢华，但求精致，因地制宜打造美丽景致，整体彰显和谐生态之美，使大厅成为群众花园般休憩之所。

3.打造文化活力大厅。展示服务理念，体现特色人文，植根红色基因，昂扬丽水之干，积极传播正能量，积极将大厅打造成为对外宣传的重要窗口，贴近群众、跟上时代，以丰富的主题样式和生动的多样手法，努力彰显大厅文化活力。

（五）人员队伍专业化

1.配齐配强政务服务专员队伍。按照政治素质高、业务能力强、吃苦耐劳、兢兢业业的标准，选优配强窗口工作人员，并保持相对稳定。强化服务技能培训，注重监督考核，全方位提升窗口工作人员业务能力和职业素养。

2.落实窗口管理制度。建立工作例会制度，常态化组织各窗口学习礼仪规范、业务技能，分析短板不足，针对性总结提升。同时鼓励综合窗口人员到县级窗口对接学习，为群众提供更加优质、规范的服务，不断提升群众满意度。

3.丰富为民服务举措。继续深化全年固定上下班时间、上门服务、延时服务等举措。积极组建代办队伍，为老年、残疾、偏远乡村及不熟悉业务的办事群众主动提供政务服务帮办、代办服务。继续推进村（社区）便民服务站建设，提升最基层政务服务能力水平，结合村（社）特色打造本地代帮办品牌。

三、实施阶段

1.规划创建阶段：2022年8月-9月

各乡镇（街道）要对照创建标准，结合实际，自行组织实施“花园大厅”改造提升。县行政服务中心加强创建工作统筹指导，选择条件好的3个乡镇（街道）参与全市花园政务大厅创建评选，原则上“县乡一体、条抓块统”试点乡镇先行先试。参评乡镇（街道）先行开展创建，以点带面，逐步推开，要做到高起点规划、高质量建设，创出成效、创出特色。各乡镇（街道）也可自愿报名参与，于9月9日下午下班前通过浙政钉反馈到县行政服务中心审批监管科（联系人：吕佚冰，联系电话：3014080）。

2.申报评选阶段：2022年10月-11月

结合市中心花园政务大厅创建工作安排，做好参评名单申报，创建结果列入对各乡镇（街道）年度考核工作内容。凡参加花园大厅评选单位应提前做好工作书面总结，并制作亮点展示PPT，以供评选。评选活动由市行政服务中心统一组织，通过现场考核、查阅台账及统一集中专家打分等方式进行评选。具体评选办法另行公布。

3.总结宣传阶段：2022年12月

全面总结以更高标准开展花园政务大厅创建活动的成果，提炼经验做法，形成典型案例，通过电视报刊、微信公众号等渠道大力宣传推荐。

四、工作要求

1.加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视，以更高标准开展花园政务大厅创建工作，把创建活动摆上重要位置、列入重要议程。各乡镇（街道）要积极报名，加强创建工作整体统筹谋划，扎实有序推动创建活动取得实效。

2.加强督促指导。以更高标准开展花园政务大厅创建活动，列入对乡镇（街道）年度考核工作内容。县行政服务中心要加强对创建活动的督促指导，明确创建目标，落实创建责任，做好创建活动的指导，及时协调解决创建中遇到的问题，确保高质量完成创建任务。

3.注重示范宣传。要将花园政务大厅创建活动中形成的先进经验转化成推动政务服务工作高质量发展的强大动力，强化舆论引导，充分利用各类媒体，加强对高标准花园政务大厅创建活动成果、优秀案例的宣传报道，营造政务服务良好社会氛围。

                               缙云县行政服务中心

                                2022年8月25日