缙云县胡源乡2022年度法治政府建设情况的报告

    2022年来，在县委、县政府的坚强领导和县司法局的大力支持下，胡源乡党委、政府结合实际情况，坚持“谁执法谁普法”责任制，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传，增强干部群众法律意识和法治观念，开创了胡源乡法治建设工作的新局面，展现了胡源担当，全力推动了胡源高质量发展。现将一年来的工作情况报告如下：

一、总体情况

胡源乡在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设工作要点，深入推进法治政府建设工作。胡源乡高度重视并加强领导，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合，依法行政工作体制不断健全，执法队伍不断增强，行政执法行为进一步规范，全民法治意识普遍增强。2022年，胡源乡合法性审查、外聘法律顾问制度、普法宣传、法治政府建设满意度调查等工作有序推进、在编人员持有执法证率达100%，全年未发生行政诉讼、行政争议案件以及重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

二、主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治机制

一是坚持党委对法治政府工作的领导。把法治政府建设纳入到党委的重要工作中，党政班子专题研究法治政府建设和合法性审查工作，并成立以乡党委书记任组长、乡党委副书记、乡长任常务副组长、乡副书记、乡政法委员任副组长的领导小组。二是深化学习，提升干部的法治意识。乡党委书记亲自带头抓法律学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法制大学习，号召胡源乡全体公务员参加执法证申请考试，懂执法能执法。当前，胡源乡在编在岗人员均已通过全县干部（职工）学法用法考试，在编公务员持有执法证率已达100%。

    （二）推进合法性审查，提高依法行政能力

一是扎实推进合法性审查工作。根据《缙云县关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》相关规定，积极开展重大行政决策、行政规范性文件、重大合同和行政执法决定的合法性审查工作，2022年度，胡源乡共完成合法性审查工作7项，其中重大行政决策1项，合同6项，均已按要求上报备案。二是落实“三项制度”建设。目前胡源乡共配备执法记录仪3只，录音笔1只，全年共计开展执法检查100余次，执法中队监控设备全天专人管理制度，执法过程音像记录。同时，胡源乡要求乡干部在重点项目推进、整村推进以及违章拆除等过程中，必须坚持执法过程全记录，确保执法程序规范化。同时，加强执法队伍培训，2022年度已完成64个学时的执法培训，通过《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政诉讼法》等相关法律知识培训，全面提高干部执法水平，全力规范、提升胡源乡管理水平。三是深入开展法治建设群众满意度提升工作。胡源乡通过全体干部会议、各行政村党组织书记会议以及专职网格员会议等，专题部署法治建设满意度调查工作；通过微信公众号发布《法治缙云 暖心之城 | 法治缙云建设满意度宣传片来了》、《@缙云人，法治缙云满意度调查开始啦，接到这个电话一定不要挂！》等，进一步扩大宣传面；通过组织村干部、网格员等走村入户，深入企业、商铺、农户等开展《致全县人民的法治公开信》、《法治建设群众满意度调查问卷》宣传，进一步延伸满意度宣传的深度，截至目前，共计发放宣传资料2000余份；通过LED屏、户外大屏播放宣传片等方式，进一步拓宽宣传广度。四是深入开展“法律六进”活动。积极抓好重点人群以及各村、各宗教场所、各校园的普法宣传活动，实现法治宣传全覆盖，引导村民做好尊法学法守法用法。利用村、沿街商铺的LED屏幕和广播，滚动播放宪法、民法典等法律宣传内容，形成浓厚的宣传氛围。

（三）加强社会综合治理，提升基层治理现代化水平

一是构建“多元化”调解格局，助力信访积案“全面清零”。胡源乡通过“三调联动”，充分整合调解力量，配备专职调解员2名，发挥乡贤等新兴力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，建立乡村两级矛盾纠纷调解中心。2022年，胡源乡通过领导包案、人民调解和110联调制度，共化解矛盾纠纷150余起，化解率达97.6%。同时，胡源乡通过领导干部带案下访、开门接访等活动活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，逐个“击破”现有信访积案，逐步实现“全面清零”，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。二是推进“141”体系建设，大力提升“网格化”服务管理水平。胡源乡积极开展“一中心四平台一网格”体系建设，按相关要求科学划分网格区域，全乡共有12个网格，通过“网格事务网格化”，网格员参与矛盾纠纷调解等，不断实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出乡”的良好局面。三是充分发挥公共法律服务体系作用。协助做好公共法律服务站和各村服务点建设，发挥乡村法律顾问的积极作用，定期入村开展法律宣传、提供法律咨询并为村民提供法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。四是规范信访维稳工作程序。胡源乡建立健全党政领导第一责任、分管领导直接责任、班子领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工，深入开展领导干部带案下访、开门接访等活动活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（四）加强行政监督，为法治政府建设提供强有力的保障。

一是自觉接受人大和各级部门的监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议，并积极畅通民主监督渠道，将法治政府工作纳入乡年度目标管理内容。二是强化社会监督，全面推行政务信息公开，及时发布、更新政务公开栏目信息，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。三是以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，完善农村集体“三资”管理办法，确保村级公共权力阳光规范运行。

三、党政主要负责人履行推进法治建设有关情况

（一）充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用

一年来，胡源乡党政主要负责人作为法治政府建设工作的重要组织者、推动者和实践者，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，将法治政府建设纳入年度总体规划。健全完善党内法规制度，加强督查指导，充分发挥法律顾问作用，重大决策集体讨论前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。

（二）党政主要负责人带头学法，全体干部法制观念显著提升

胡源乡党政主要负责人严格践行《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》相关要求,带头遵法守法学法用法。把法治建设摆在更加突出的位置，将法治政府建设纳入年终述职报告，教育引导全体干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉做好全乡学法用法的表率。

（三）深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行

胡源乡继续深入推进政务公开工作，全面梳理行政机关权责清单，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”，对每项行政权力都明确了相对应的责任事项，并及时在政府门户网站进行公布，自觉接受群众监督，进一步促进行政权力在阳光下运行。

四、存在的不足

通过全乡上下的共同努力，胡源乡的法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的需求还存在一定的差距。一是在法治政府建设工作推进过程中，普法宣传信息化程度不够，普法力度有待加强。胡源乡普法宣传主要依托挂横幅、发宣传单等传统单一方式，虽然也采用了微信公众号、抖音等平台普法，但是存在阅读量不高，覆盖面不广等问题。二是极少数干部职工依法行政的意识还不强，存在学法走形式，为学而学、学而不用的情况。部分干部存在“法律工具主义”思想，认为有领导把关和自己关系不大。三是执行“严格规范公正文明执法”仍需加强，行政执法队伍整体素质有待进一步提升。

五、下一年度主要工作安排

（一）扎实推进普法工作，增强依法行政观念 　　

把普法宣传作为法治政府建设工作的长期基础性工作，积极探索新媒体普法宣传形式，丰富载体，加强普法宣传队伍建设和阵地建设，扎实开展“法治大讲堂”、“法律六进”等主题普法活动，积极发挥科室间协同的作用，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强单位工作人员的法治观念，同时提升法治政府建设满意度。

（二）积极探索法治政府建设的长效机制 　　

坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。坚持党建引领作用，积极探索党委督办各部门统筹协调的机制，压实党政主要领导、相关部门和各级责任，将法治政府建设工作同经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核。同时，进一步加大合法性审查力度。落实专人负责，完善规范性文件、重大行政决策、行政合同以及重大行政决策等备案制度和监督治度，对不进行报备的加大责任追究力度。　

（三）聚焦民生领域，努力提升基层治理水平 　　

以优化矛盾纠纷“大调解”工作模式为抓手，全面落实矛盾纠纷化解、信访积案“全面清零”工作，不断提升基层治理水平。充分利用已建成的胡源乡社会矛盾纠纷调处化解中心，切实提高预防和化解矛盾纠纷的能力，及时消除矛盾隐患，促进社会和谐。

  中共缙云县胡源乡委员会

缙云县胡源乡人民政府

2023年1月28日