缙云县方溪乡2023年度法治政府建设情况的报告

中共缙云县委、缙云县人民政府：

2023年，方溪乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的指导下，乡党委、政府结合实际，紧紧围绕法治政府建设工作要点，以满足人民群众对美好生活向往、公平正义期盼为落脚点，坚持“谁执法谁普法”责任制，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法改革工作，大力加强法治宣传，增强干部群众法律意识和法治观念，开创了方溪乡法治建设工作的新局面，助力推动方溪乡高质量发展。现将一年来的工作情况报告如下：

一、上年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，方溪乡合法性审查、外聘法律顾问制度、普法宣传、法治政府建设满意度调查等工作有序推进、在编人员持有执法证率达100%，全年未发生行政诉讼、行政争议案件以及重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。主要做法有：

（一）强化组织领导，健全法治机制

一是坚持党委对法治政府工作的领导。把法治政府建设纳入到党委的重要工作中，党政班子专题研究法治政府建设和合法性审查工作，并成立以乡党委书记任组长；乡党委副书记、乡长任常务副组长；乡人武部长部长任副组长的领导小组。二是深化学习，提升干部的法治意识。乡党委书记亲自带头抓法律学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法律大学习，号召方溪乡全体在岗在编干部参加执法证申请考试，懂执法能执法。2023年，方溪乡在编在岗人员均已通过全县干部（职工）学法用法考试，持有执法证率已达100%。

（二）笃学践行习近平法治思想，常态化开展法治宣传

乡党委、政府高度重视法治政府建设工作，深入开展习近平法治思想学习贯彻，经常性利用夜学、重点工作会议组织开展学习，乡各级干部习近平法治思想深入人心。党政办按照法治政府工作要求对党内规范性文件认真开展备案审查，日常工作能够主动联系、积极配合县司法局等单位开展法治、《宪法》、《民法典》等宣传工作，效果显著。2023年度，方溪乡根据《2023年丽水市深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》要求，以乡法律志愿者、“法治带头人”和“法律明白人”为宣讲主体，充分利用抽水蓄能营地、沿街商铺、文化广场等阵地，结合“12.4”宪法宣传日等活动，累计宣传习近平法治思想50余次。

（三）合法性审查全覆盖，依法行政能力不断提升

一是扎实推进合法性审查工作。根据《缙云县关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》相关规定，积极开展重大行政决策、行政规范性文件、重大合同和行政执法决定的合法性审查工作，2023年度，方溪乡共完成合法性审查工作39项，其中重大行政决策1项，其他事务38项，均已按要求上报备案。二是落实“三项制度”建设。目前方溪乡共配备执法记录仪5只，照相机1台，录音笔1只，全年共计开展执法检查300次，执法中队监控设备全天专人管理制度，执法过程音像记录。此外，方溪乡要求镇乡干部在重点项目推进、整村推进以及违章拆除等过程中，必须坚持执法过程全记录，确保执法程序规范化。同时，加强执法队伍培训，2023年度已完成40个学时的执法培训，通过《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政诉讼法》等相关法律知识培训，全面提高干部执法水平，全力规范、提升方溪乡管理水平。三是深入开展法治建设群众满意度提升工作。方溪乡通过全体干部会议、各行政村党组织书记会议以及专职网格员会议等，专题部署法治建设满意度调查工作；通过微信公众号发布等，进一步扩大宣传面；通过组织村干部、网格员等走村入户，深入企业、商铺、农户等开展《致全县人民的法治公开信》、《法治建设群众满意度调查问卷》宣传，进一步延伸满意度宣传的深度；通过LED屏、户外大屏播放宣传片等方式，进一步拓宽宣传广度。

（四）加强社会综合治理，提升基层治理现代化水平

一是创新推出“红领点单”新型社会治理模式，优化新老方溪人全面管理。为管理服务好外来人员，也为破解“群众需求无人晓，党员服务无处寻”的难题，方溪乡依托网格化治理模式，以大数据为抓手，深入整合各类服务资源，创新推出群众扫码“点单”，联建党员线上“接单”的新型服务模式，点单范围涵盖政策宣传、矛盾调解、普法宣传、环境卫生、文化服务等内容。该模式一经推出就受到广大村民的点赞，累计为498名外来务工人员解决事项387件，累计开展点对点普法宣传30余次。二是精心打造“方心解忧团”为民调解中心，构建“多元化”调解格局，助力信访积案“全面清零”。针对群众遇到的矛盾问题，依托“方心”调解室打造“方心解忧团”，引导党员发挥属地优势，协调对接司法、综治、律所各方资源，共同参与矛盾纠纷化解、项目政策处理等重点工作。同时，推出“蓄能管家”‘流动茶桌’，把协调沟通的平台搬到矛盾纠纷第一线，实现问题出在哪，茶桌就搬到哪。此外，为方便在外方溪人的矛盾化解，方溪乡还特意开通了“线上调解”服务，通过微信、电话等方式线上联系当事人，实现当事人足不出户便把矛盾化解。通过“方心解忧团”累计化解各类矛盾纠纷32起、调解案件108起，涉及500余人。三是规范信访维稳工作程序。方溪乡建立健全党政领导第一责任、分管领导直接责任、班子领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工，深入开展领导干部带案下访、开门接访等活动活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（五）加强行政监督，为法治政府建设提供强有力的保障

一是自觉接受人大和各级部门的监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议，并积极畅通民主监督渠道，将法治政府工作纳入镇年度目标管理内容。二是强化社会监督，全面推行政务信息公开，及时发布、更新政务公开栏目信息，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。三是以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，完善农村集体“三资”管理办法，确保村级公共权力阳光规范运行。

二、上年度推进法治政府建设存在的不足

方溪乡在推进法治政府建设工作中，取得了一定成效，但也存在一些困难和问题：一是宣传工作的形式不够丰富。受乡常住人口少、老年人多等特点，法治宣传的形式拓展不够，致使效果不是很理想；二是法律顾问作用发挥不够充分。法律顾问系外聘，业务较忙，未能全面参与街道各项事务法律指导。三是行政执法改革全员参与意识不足。执法案件办理主要由执法队成员完成，其他干部负责本线口工作的日常监管、参与度不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设有关情况

（一）充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用

一年来，方溪乡党政主要负责人作为法治政府建设工作的重要组织者、推动者和实践者，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，将法治政府建设纳入年度总体规划。健全完善党内法规制度，加强督查指导，充分发挥法律顾问作用，重大决策集体讨论前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。

（二）党政主要负责人带头学法，全体干部法治观念显著提升

方溪乡党政主要负责人严格践行《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》相关要求,带头尊法守法学法用法。把法治建设摆在更加突出的位置，将法治政府建设纳入年终述职报告，教育引导全体干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉做好全镇学法用法的表率。

（三）深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行

方溪乡继续深入推进政务公开工作，全面梳理行政机关权责清单，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”，对每项行政权力都明确了相对应的责任事项，并及时在政府门户网站进行公布，自觉接受群众监督，进一步促进行政权力在阳光下运行。

四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。 　　

把普法宣传作为法治政府建设工作的长期基础性工作，积极探索新媒体普法宣传形式，丰富载体，加强普法宣传队伍建设和阵地建设，扎实开展“法治大讲堂”等主题普法活动，积极发挥科室间协同的作用，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强单位工作人员的法治观念，同时提升法治政府建设满意度。同时，充分发挥“法治带头人”和“法律明白人”的带头作用，常态化开展普法进村入户宣传活动。

（二）坚持组织引领，持续优化队伍建设 　　

坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。坚持党建引领作用，积极探索党委督办各部门统筹协调的机制，压实党政主要领导、相关部门和各级责任，将法治政府建设工作同经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核。持续抓好习近平法治思想的学习宣传，开设“方心技能课堂”，积极组织开展专业知识学习培训，切实提升领导干部法治思维，增强以法治方式开展工作的本领，特别是提高行政执法人员依法行政的能力和水平。

（三）聚焦民生领域，努力提升基层治理水平 　　

以优化矛盾纠纷“大调解”工作模式为抓手，全面落实矛盾纠纷化解、信访积案“全面清零”工作，不断提升基层治理水平。充分利用已建成的方溪乡社会矛盾纠纷调处化解中心，切实提高预防和化解矛盾纠纷的能力，及时消除矛盾隐患，促进社会和谐。充分发挥执法利剑作用，推进社会治理不断向好。

中共缙云县方溪乡委员会

缙云县方溪乡人民政府

2024年2月20日