一、政策背景及目的

“十四五”期间是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是调整经济结构、转变发展方式、提升功能地位的关键时期，是统筹城乡发展、改善民生、建设和谐社会的重要时期，是深化体制改革、增强发展活力、创新竞争优势的攻坚时期。我国进入城镇化中后期，城、镇、村发展迎来新的发展机遇。缙云县住房和城乡建设事业必须积极应对外界发展环境变化，以新型城镇化为契机，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面提高城乡建设水平。因此，科学编制和有效实施行业“十四五”规划，对于缙云县高质量发展、推动城乡统筹具有重要意义。

二、发展目标

到二○二五年，全面构建绿色生态、智慧高效、安全韧性的缙云建设事业现代化发展新格局，全力实现美丽城乡建设更高水平、住房体系发展更均衡、市政公用设施建设更完善、城乡人居环境更优化、建筑产业更具活力、城乡有机更新更全面、城市管理更智慧的城乡一体化发展新格局。

三、主要任务

一是致力协调发展，深化城乡融合格局；二是稳定住房建设，提升居民生活水平；三是健全基础设施，提升城乡建设水平；四是打造绿色缙云，营造宜居品质环境；五是实施有机更新，推动城乡功能提升；六是优化建筑产业，提升行业发展水平；七是着力整体智治，推进数字化发展。

四、文件依据

本规划以《浙江省住房和城乡建设“十四五”规划》、《丽水市建设事业“十四五”规划》、《缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》等规划为依据。

五、文件执行期限

自2021年至2025年。

六、核心或重要内容解读

1.全域推进美丽城乡建设。提升中心城市能级，推进美丽城镇、美丽乡村协调发展，深化“千村示范、万村整治”工程，形成城乡融合、全域美丽新格局。至2025年，全县常住人口城镇化率达到65%左右，完成缙云城市滨江休闲服务中心、静脉产业园、缙云西寮休闲养生旅游度假中心等重大平台建设，全部完成17个美丽城镇建设，建成6个美丽城镇样板，累计完成20个美丽宜居示范村建设。

2.均衡住房体系发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，着力稳地价、稳房价、稳预期。持续推进商品房产品差异化、特色化、品质化供给，实现产品供应与市场需求保持大体动态平衡；提升物业管理服务质量。落实高质量发展推进共同富裕打造“浙里安居”品牌目标要求，加快研究解决“住有所居”存在的不平衡问题，着力推进住房工作的实践创新和制度创新。住房保障更充分，城镇危旧房基本消除，基本完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务。到2025年，全县城镇住房保障受益覆盖率达到25%左右，人均住房建筑面积不小于50㎡，房地产业增加值占比全县GDP稳定在5%左右，房地产业增加值增速不大于8%，全县老旧小区改造8个，新建住宅小区专业化物业管理覆盖率达100% 。

3.完善市政公用设施建设。城乡建设提质升档，建设绿色韧性、适度超前的市政公用设施，构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化城市市政基础设施体系，提升城市综合承载能力。到2025年，全县城乡生活垃圾资源化利用率达到100%，城市污水处理率达到98%以上，海绵城市建成区占比达30%以上，现存易涝点消除率达到100%，城市供水管网漏损率不高于9%，供排水、燃气市政管网智能化监测管理率达到15%以上。

4.优化城乡人居环境。加快推进公园、绿道建设，城市园林建设水平和宜居水平进一步提升；不断提升景观风貌，彰显缙云特色，提升城市品位，加强建筑设计管理，提高建筑文化品质。全面推进缙云特色花园乡村建设，构建“点上出彩、线上美丽、面上风景”的美丽乡村新格局，打造缙云特色的现代版“丽水山居图”。到2025年，新建城乡绿道400公里，公园绿地服务半径覆盖率达90%。

5.激发建筑产业活力。持续推进建筑产业现代化建设，鼓励建筑企业整合做大做强，提升资质档次，增强行业竞争力，向“高、精、尖”高端市场延伸；提升建筑企业服务管理，加强质量安全监督管理。“十四五”期间，争取建筑业年均增长率保持在6.5%左右，建筑业增加值占全县GDP达到5.5%以上，全县新建装配式建筑占比新建建筑达到30%以上，甲级建筑企业增加至4家以上。

6.推进城乡有机更新。探索拆除重建、综合整治、微更新、功能植入等改造模式，实施结构优化、生态修复、街区复兴等城市有机更新行动，推进旧工业区、旧住宅区、城中村、历史文化街区等多种类型的城市更新。推进未来乡村和乡村有机更新行动，加强文物古迹保护以及乡土建筑、名人故居、古村古巷等保护和活化利用，做好省级文物保护单位和全国重点文物保护单位申报。到2025年，全面开展多种类型的城市更新，县城城市更新工作开展覆盖率达100%，历史文化名城名镇名村保护规划覆盖率100%，每年选择10个左右的重点村开展有机更新。

7.提高智慧管理水平。加快推进住建领域“一张网”建设，深入推进数字住房、数字工程、数字城建、数字管网、数字防（抗）灾、数字政务等领域的协同创新应用，构建“全业务、大数据、全服务、全支撑”的新一代住房城乡建设行业信息化智慧管理平台，实现住建管理工作全要素、全系统覆盖。到2025年，建成区城市智慧化管理覆盖面达100%，全面推进“一网通办”“一件事”“一证通办”，实现住建领域的数字化办公和管理，实现城市治理体系和治理能力现代化。

七、文件要求的实施时间

自2021年至2025年。

八、政策咨询渠道

解读机关：缙云县住房和城乡建设局；咨询电话：0578-3142801。

源文件网址：http://www.jinyun.gov.cn/art/2021/8/27/art_1229367706_5048081.html