政府工作报告

——在东渡镇第十八届人民代表大会第三次会议上

（2023年2月14日）

 

各位代表：

现在，我代表东渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年，面对疫情反复冲击的严峻形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹疫情防控和经济社会发展，紧扣“一城两带三园四区”建设路径，铆足“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，以奋进姿态跑出发展强劲势头。

这一年，我们跑出了“争先创优”的新势头。我们坚持找准短板问题，明确重点举措，创出东渡亮点特色，交出发展“高分答卷”。发展成果鼓舞人心。2022年，全镇实现工业产值13.93亿元，同比增长14.2%，其中规上工业总产值6.87亿元，同比增长13.6%，工业增加值1.83亿元，增速7.3%。全年实现税收收入6940.6万元，完成固定资产投资10.67亿元。强村公司全年总收入389万元，利润148.8万元，创历年之最,并成功入围全市前20名。全镇20个行政村全部完成村集体收入“20+10”目标，年度消薄任务圆满完成。“大搬快聚富民安居”工程全年共搬迁419人，超额完成上级下达任务指标，排名全县A类乡镇第一。为民场景温暖人心。东渡镇人大联络站入选全省首批人大践行全过程人民民主基层单元培育对象，是全县唯一获评践行全过程人民民主基层单元建设市级先进单位的乡镇，并作为先进典型在全市人大工作会议上进行交流发言。见心调解工作室获评省级金牌人民调解工作室，新增兰口、长坑2个省级民主法治村。先后创建来料加工、电商直播等县级共富工坊3家，市级共富工坊1家。特色改革激动人心。高标准完成“大综合一体化”行政执法改革试点乡镇建设，挂牌成立东渡镇综合行政执法队，实现了“一只队伍管执法”，多次获市县级领导表扬肯定。主动推进领导干部立体考核应用系统、规范宅基地审批管理等试点建设，改革成效有目共睹。

这一年，我们跑出了“项目攻坚”的新成效。我们坚持“项目为王”理念，高标准、全方位推进项目大招引、快落地，为产业蝶变升级提供强劲支撑。重点项目强势推进。330国道东渡至永康交界段改建工程正式通车，镇区雅居路、毓山路、康乐路先后建成通车，家居建材市场完成主体建设，好溪流域东渡段防洪堤工程及绿道建设顺利完工，南城璟园高品质小区建设正加快步伐，镇区功能日完善。兆岸村省级乡村振兴重点帮促村项目完成建设等待验收。全镇4个建设用地复垦项目顺利完工并通过验收，4个垦造耕地建设项目全面推进，预计新增水田100余亩。民生项目稳步实施。东渡小学扩建项目完成并投入使用，东渡幼儿园项目顺利开工建设，东渡中心敬老院项目4层主体建筑基本完成。西坑口至西源等3条农村公路完成改造提升，330国道与兰石线平交路口改造工程、雅居路配套工程停车场项目顺利完工。招商引才不断推进。深挖乡贤、人才、资金、土地等资源，成功引回乡贤投资建设白龙岗村归云仙谷、兆岸村李想湾等文旅融合项目，不断丰富章溪流域农旅产业带建设。深度对接市农投公司，现代生态农业科技综合示范园项目已完成政策对接。坚持招才引智，注重把招才引智与招商引资、项目引进相结合，全年共引进高校毕业生135名，其中博士4名、硕士3名，新增省海外引才计划专家1人、市绿谷精英1名，实现产业发展与人才集聚的良性互动。

   这一年，我们跑出了“南城门户”的新品质。我们坚持全域共建、生态兴村、品质立镇，畅通内外循环，不断激发南城发展活力。未来乡村更加美丽。兆岸麻西湖区块统一流转耕地350多亩，由强村公司统一规模化种植水稻、大豆，喜获丰收，为村集体增收近50余万元。兆岸村成功举办首届“南城油菜花节”“我在缙云有个村”首批共富合伙人集中签约等活动，成为县域内外周末游的网红地。小仙都村、雅村村、桃花岭村、兰口村4个村成功创建市级精品花园乡村。雅村村参加全县村社擂台大比武获得第二名的好成绩。未来城镇更加美丽。全长3.2公里的东渡绿道建成并通过验收，新增绿化面积12万平方米，新建成3个绿道文化驿站，成为周边群众休闲锻炼的新去处。省级森林城镇创建方案通过专家会审，迈出全域生态环境建设关键一步。未来生活更加美丽。330国道西移、42省道缙云县城段改建工程涉及的76户拆迁安置户顺利完成地基分配。毓秀华庭安置小区494户移民喜分1499套新房并陆续入住，社区治理同步跟进，其中创新推出的社区管理“1234法”和“巡查日志”小程序获浙江卫视《出发来浙里》栏目点赞。

这一年，我们跑出了“社会治理”的新标杆。我们深刻把握“县乡一体、条抓块统”改革内涵，从源头破解平安稳定问题，着力增强镇级统筹能力。“大综合一体化”改革更规范。更加规范化、智能化的综合执法办公场所投入使用，执法中队、综治办、村镇办、自然资源与规划所等人员力量有效整合，形成一体运转、联动处置的行政执法机制。矛盾纠纷化解更给力。扛牢平安稳定政治责任，积极开展大约访大化解行动，全年共化解历史信访积案8件，受理各类信访件357件，办结率达到100%，集中化解矛盾纠纷及重点疑难信访问题56件，党的二十大、仙都黄帝公祭等重点时期实现零赴省零进京。除险保安更扎实。统筹推进安全生产“百日攻坚”、工业领域“双百攻坚”等系列行动，全年排查企业安全生产隐患167处，检查特种设备使用单位66家，开具责令整改通知书53份，每季度辖区企业自查率达到100%。建立污染源企业“一企一档”，切实提高风险管控能力，全年检查相关企业86家，关停脏乱差企业1家，办结环境涉气信访件2件。建房管理建设更有序。进一步加强乱搭乱建、违章建房巡查和整治，全年拆除违章建筑2.5万平方米。进一步优化建房代办业务培训和建房联审机制，农村建房管理更加规范高效，全年累计受理村民建房申请140余份、完成审批105户，完成困难群众危旧房修缮改造10户。

这一年，我们跑出了“群众满意”的新高度。我们坚守为人民谋幸福的初心，扎实办好了一批民生实事，不断满足人民群众对美好生活的新期待。便民服务更有深度。新便民服务中心投入使用，功能更全，服务更优，“一窗受理、集成服务”的便民服务新模式持续推进，10个行政村社网点实现“一网通办”，进一步提高便民服务效能。社会保障更有温度。高质量完成年度农医保、浙丽保征缴任务，常态化落实低保低边、医保养老、就业帮扶、残障救助等社会保障工作，全年新增低保24户32人，低保边缘户16户33人，临时救助34户62人。完成年度国务院保障农民工工资支付考核、县级根治欠薪冬季专项行动，化解欠薪案件9件。农业惠农更有准度。全年共申报雨露计划31户、申请产业扶贫项目190个，拟奖补资金43.8万元。低保低边记账户增收年增长率达30%以上。发放实际种粮、农机购置等补贴32.8万元，农业惠民政策进一步落实。文化、人武工作更有广度。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，结合全国文明城市创建等活动，累计开展理论宣传、环境整治、志愿关爱等系列活动420余场，并成功举办篮球联赛、乡乡一台戏、古道登高节等文体活动，为村风、民风注入全新活力。6个村成功创建“15分钟品质文化生活圈”，新增2条健身步道，新增1家省级星级民宿。全年为部队输送新兵11人，其中大学毕业生5人，超额完成上级下达的征兵任务。民生基础更有厚度。保质保量完成省、市、县级民生实事，群众满意度、幸福感进一步提升。完成省食安办分类管理四星级创建，每月“食安通”定期巡查覆盖率达100%。持续开展健康素养进文化礼堂、疫苗接种、疾病筛查等活动，发放各类健康宣传单9000多份，完成重点人群免费结直肠癌、胃癌筛查540余人，免费接种肺炎疫苗1470人、流感疫苗740人，65周岁以上老人农医保体检率达74.9%。

这一年，我们跑出了“务实高效”的新气象。我们纵深推进法治政府建设，持续提升依法行政水平。坚持强化政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把上级各项决策部署落到实处。持续锤炼干部作风。推行干部积分制管理办法，将绩效量化，让“任务命令”转为“激励引导”，干部干事能力和务实作风得到明显提升。深入推进党风廉政。主动接受镇人大和群众监督，严格控制行政经费和一般性支出，持续做好正风肃纪和纪律保障，积极推进清廉村居建设，努力营造风清气正的政治生态。认真及时办理县、镇人大代表建议，扎实抓好政务公开和政府信息公开，加大网络舆情管控力度，用心处理群众来信来访。此外，妇联、团委、退役军人、民宗、红十字会等工作均取得新成绩。

各位代表，成绩来之不易，我们顶住了疫情反复和经济下行的压力与挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当化解了一批难事，以初心使命回应了群众的热切期盼。这些成绩的取得，得益于县委、县政府坚强领导、深切关怀，得益于镇党委统揽全局、科学决策，得益于镇人大和社会各界高效监督、鼎力支持，更得益于全体东渡人民的团结一心、不懈奋斗。在此，我代表东渡镇人民政府，向所有关心和支持东渡发展的各级领导、社会各界朋友、以及广大干部群众，表示最衷心的感谢！

我们也清醒认识到，当前我镇经济社会发展还面临不少问题：在综合实力方面，经济提速换挡缺少新兴产业、重大项目的支撑，土地、资金等资源要素制约不断趋紧；在乡村发展方面，村集体经济持续增收压力凸显，有亮点、有优势的农村特色产业不多；在城镇品质方面，优质公共服务供给相对不足，成熟的社区管理体制机制尚未形成；此外，在安全生产、政策处理等领域还存在不少风险隐患，社会治理能力有待进一步提升。对这些问题我们一定高度重视，认真研究加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年各项工作意义重大、影响深远。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，在抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战中担当作为，奋力推动美好图景一步步变为南城实景。

2023年全镇经济社会主要预期目标建议为：工业总产值增长7-7.5%以上，财政总收入增长7%以上，农民人均纯收入增长10%以上，固定资产投资、招商引资完成上级确定的目标要求。

各位代表，为实现东渡南城的跨越赶超发展，我们要秉持“想，都是问题，干，才有答案”的奋进姿态，锤炼主动求变的胆魄，增强机遇意识和大局视野，下好产业转型发展“先手棋”，打好城镇能级提升“主动仗”，重点描绘五个“新图景”：

一、聚力招引大产业大项目，绘就迭代、升级、跨越发展的新图景。切实将重大产业项目作为稳增长、强动能的关键支撑，进一步开辟“一城两带三园四区”发展格局。重点项目再提速。着眼好溪流域“两电经济带”、章溪流域“农旅产业带”发展方向，深度谋划、全力争取数字经济共富产业园专项债项目，加快现代生态农业科技综合示范园项目落地步伐，形成经济发展强力支撑。协同推进章溪流域综合治理、归云仙谷二期、云台山二期等项目，让优质旅游资源串点成线。加快民生项目建设进度，争取东渡幼儿园于今年9月份顺利开学招生，东渡中心敬老院于年底前投入使用。发展思路更开阔。借助与平湖市“山海协作”发展契机，加强在生态农产品、土地、资金、市场等方面的优势互补，实现“产业帮扶”新成效。坚持招商招才并举，着力提升招才引才的针对性和精准性，实现人才与项目良性互动。不断推进“腾笼换鸟”，积极探索低效用地改造提升新路径，助推企业提升亩均效益。

二、聚力高水平城乡现代化，绘就全面、均衡、协调的建设新图景。以做大“城镇”来提升发展能级，以做美“乡村”来凸显生态优势。以更优路径推进城镇建设补短板、强弱项。聚焦基础设施扩容提质，全面提升镇域公共服务水平。高质量推进全域大花园建设，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强城镇品牌打造力度，力争创建省级森林城镇、省级美丽城镇样板、4A级景区镇和农业强镇。以市场思维推进乡村经营强根基、育乡愁。系统推进村集体经济巩固提升，通过壮大集体经济带动群众进一步增收致富。争取20个行政村村集体经济总收入全部达到30万元、经营性收入达到15万元以上，强村公司营收利润达到200万元以上，计划培育农业龙头企业1家。加快推进“一品一策”芥菜全产业链示范项目建设。积极申报创建未来乡村、和美乡村示范村、景区村等，着力建设一批有亮点、有特色的美丽村庄。积极盘活农房、土地等“沉睡”资源，稳步提升特色农业种植规模、产品品质、产业效益，激活乡村发展内生动力。

三、聚力大综合一体化改革，绘就智治、善治、共治的治理新图景。建立党建引领网格智治新模式，实现服务与管理双管齐下，刚柔并济、合力攻坚。全力推进基层治理。继续发挥好“大综合一体化”综合行政执法改革作用，积极探索移民党建联建机制，以“一盘棋”的思维，推进党组织与治理力量有机融合，完成移民安置小区业主委员会选举工作，推进小区管理体制建立和完善。将就业帮扶、小区文化塑造作为移民后续管理的重点，确保搬迁移民“稳得住、富得起”。全力保障平安稳定。牢固树立安全发展理念，抓实企业、建筑、矿山、消防、道路交通、森林防灭火等重点领域安全管理，从细从严排查管控各类风险隐患，确保全镇安全形势总体平稳。强化风险防控和源头防范，深入开展矛盾纠纷、信访积案化解，常态化推进扫黑除恶、反邪宣传，全力保障亚运会等重点时段社会稳定。切实加强法治宣传，争创法治政府示范乡镇，着力营造全民自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。

四、聚力公共服务优质共享，绘就宜居、宜业、宜学的生活新图景。践行以人民为中心的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生，持续增加民生投入，办好民生实事，让发展更有温度、民生更有质感。优化提升公共服务。着眼解决镇区人口快速集聚与公共服务不足的矛盾，加快构建优质均衡、多元发展的镇域公共服务体系。高质量完成省、市、县各级民生实事任务，不断满足群众对美好生活的新期待。优化提升文化事业。着力推进文化惠民行动，持续建好新时代文明实践站、文化礼堂、农家书屋等文化阵地，计划新增2个以上“15分钟品质文化圈”，争取实现县级文明村覆盖率100%目标。深入挖掘东渡本地黄帝文化、谢灵运文化、书法文化等资源，积极开展与丽水学院青瓷学院的党建联建活动，推进文旅与研学融合发展。优化提升社会保障。用心建好镇村慈善站，扎实推进残疾人两补、拥军优属、社保等社会事业。精准落实农民、低收入农户增收等各项帮扶政策，大力推进“共富工坊”建设，架起村民家门口的“致富桥”。高质量推进健康缙云建设，不断提高全民健康素养和健康保障水平。

五、聚力服务型政府建设，绘就为民、务实、廉洁的干事新图景。坚持党的全面领导，坚持依法行政，以雷厉风行的作风、奋发有为的担当，打造多元化服务型政府。务实重干，打造阳光法治政府。严格执行民主集中制和重大事项决策制度，依法规范行政程序和行政行为，不断加强政务公开的制度建设、平台建设,自觉接受镇人大的依法监督，主动接受社会公众监督。与时俱进，打造高效办事政府。全力推进“数字南城”建设，推动基层治理“一网统管”和政务服务“一网通办”，以营商服务“软环境”提升高质量发展“硬实力”。树立实干担当鲜明导向，加大干部积分制管理成果运用力度，争创平时考核示范乡镇。坚持在项目建设、政策处理、群众沟通一线历练、考察干部，持之以恒倒逼干部作风转变、精神面貌提升。严守底线，打造清正廉洁政府。严格执行中央八项规定精神及省市县实施细则，严控“三公”经费支出，强化对项目招投标、涉农资金等重点领域监管，树立“却金清廉、勇争先锋”纪检品牌，推广“却金学馆”示范效应，打造更加清正廉洁的政府形象。

各位代表，历史的画卷在砥砺前行中铺展，时代的华章在接续奋斗中书写。东渡人民敢拼会赢，东渡发展前景广阔，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，铆足敢闯敢拼之劲、狠下苦干实干之功，以实际行动落实党的二十大精神，为奋力打造缙云“南城门户”崭新形象、建设更高品质的“活力东渡”作出新的更大贡献！