政 府 工 作 报 告
——在方溪乡第十八届人民代表大会第三次会议上
方溪乡人民政府 徐伟强
2023年2月
各位代表，同志们：
现在，我受方溪乡人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是迈向社会主义现代化国家新征程中具有重要意义的一年。这一年，党的二十大胜利召开，十年成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。一年来，方溪乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会、全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，围绕“真实干、勇争先”的目标要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全乡呈现人民安居、经济发展、社会稳定的良好态势。
（一）坚持把重点工作作为第一任务，发展后劲进一步增强。
结对合作创亮点。乡主要领导带队到杭州市富阳区场口镇开展山海协作学习交流活动，并签订友好合作协议。联合浙江缙云抽水蓄能公司党委、中国水电十四局浙江缙云抽水蓄能项目部党支部开展党建联建，累计联办水源保护、走访慰问等方面活动10余次，参与党员200多名。乡团委与省人寿公司系统团委开展乡村振兴结对，成立共建基地。统筹兼顾抓保障。全力以赴保障“一号工程”，协调解决抽水蓄能公司开关站建设与清泉山庄的征地红线事宜，配合完成电站蓄水验收工作，切实保障抽水蓄能项目在方溪无障碍推进。积极沟通协调，做好移民工作矛盾纠纷调处，全力协助完成浙江缙云抽水蓄能电站项目有土安置移民生产用地分配抽签选地和东渡雅村移民安置点选房分房工作，44户方溪移民顺利分房。坚定不移重实施。成功争取省级革命老区乡村振兴示范区项目，连接线路口节点打造、方溪沿街道路路灯更换、方溪村隔山至二级电站游步道、塘尾巴停车场等工程建成投用；方溪绿道一期、二期和景观堰坝等项目基本完成。红色展馆、师姑田自然村美丽宜居示范村景观平台和入口节点等红色美丽村庄建设项目内容均已完工。新建上陆村办公场所，加快推进八迭岭村“一事一议”项目。完成“四好农村路”示范乡镇创建工作目标。顺利通过省美丽城镇建设项目验收。
（二）坚持把经济发展作为第一要务，共富步伐进一步加快。
产业发展势头良好。集中精力重点抓好油茶、覆盆子、高山水稻等支柱农业，农林牧渔业增速3.2%以上，举办水果玉米、茶叶、生姜、番薯、覆盆子种植技术培训班，累计参训255人次。积极打造八迭岭水果玉米、北坑云姜等“一村一特”产业，定期邀请科技特派员到乡授课指导，水果玉米种植面积实现翻倍，平均亩产值达万元，依托政府种植补贴等一系列扶持政策，完成253亩抛荒整治任务。品牌“消薄”持续增强。“党支部+强村公司+农户”模式不断推进，做优高山大米、生姜粉、生姜片、土爽面、水果玉米等11类农特产品，年初与两家食品公司达成了供货协议，年供货170多万元。借力党建联建、省人寿结对推介优势，“方溪山寶”品牌影响力持续提升，2022年，强村公司实现产值314.21万元，利润136.37万元。方溪案例入选市共同富裕群众增收优秀案例。文旅潜力逐渐显露。不断加大招商引资力度，乡主要领导带队前往苏州、杭州等地挖掘招商资源，多次邀请杭州新界面传媒等企业到方溪乡参观考察，介绍抽水蓄能项目建设进度和未来文旅发展前景。探索“旅游+赛事”发展新路子，联系县自行车协会谋划赛事，为方溪聚人气，加快推动农旅融合发展。
（三）坚持把保护生态作为第一责任，人居环境进一步提升。
专项整治有广度。以“大棚房”、危旧房、违法建筑等为重点，开展自建房安全专项整治，排查1562处问题点位，完成全部危房鉴定共90处。做好用地审批的“两规”核对和不动产登记工作，全年共审批村民建房11户，在建农户挂牌率100%，协助不动产窗口办理首次登记15宗。大力推进“两违”整治，上半年共拆除点位60余个，共计1800余平方米，消除了安全隐患。水源保护有力度。全方位宣传“五水共治”，发送宣传短信4000余条，组织“五水共治进抽蓄”等系列专项活动，切实提高“五水共治”群众参与度、满意率。扎实落实河长制，强化流域水质保护治理，乡、村两级河长共计巡河207次，全年开展治水护水行动3次，累计清理河道30余公里，全乡出境断面水质基本稳定达Ⅰ类水以上标准，获批黄村水源保护资金104万元。环境提升有深度。重点抓好厕所、污水、垃圾等“关键小事”，以文明县城创建为抓手，开展主干道路面垃圾和633点位整治，累计投入400余人次，清理河道3.2公里，完成整治点位120余个。以“全域美”为目标，着力推进村容村貌整治，完成三条“美丽风景线”打造。联动推进治水治气治山，全乡环境空气优良率100%，生态环境质量不断优化。
（四）坚持把改善民生作为第一宗旨，社会事业进一步发展。
疫情防控稳定有序。严格落实疫情防控网格化管理，全乡共划分网格13个，配备“1+2”的志愿者服务小组。组织大规模核酸检测工作人员培训10次，大规模核酸检测演练和实战3次。高效应对龙宫洞、上陆村、方溪村等几次“密接”人员核酸检测临时任务。重点关注60周岁以上群体，先后组织5次全乡范围疫苗接种工作，主动适应疫情防控新形势。民生服务更加均衡。大力推进“大搬快聚富民安居”工程，超额完成搬迁人员12名。健全社会服务体系，建成深坑村儿童之家，走访慰问低收入农户800余人次，为60多名群众义诊。委托专业评估机构对118名疑似失能失智老年人上门评估，为112户共计138名低收入人员提供保障金共计11.43万元。方溪村、八迭岭村15分钟品质文化生活圈建设。完成2名征兵任务，民兵整组工作顺利推进，团委、妇联、残联等配套组织的圆满换届。平安建设不断稳固。挂牌成立乡综合执法队，“方心”调解室顺利运作，处置矛盾纠纷76起。安全生产“百日攻坚”排查整治行动深入推进，辖区内30家食品经营店、32.9公里农村公路、5个饮用水源点等重点区域全部纳入日常大巡防管控。积极开展抗台防汛工作，动态监测地质灾害风险防范区共11处。开展消防、农业农村、生态环境、水利等领域的专项执法检查行动35次，立案16起，结案13起。
（五）坚持把清廉干事作为第一标准，自身建设进一步完善。
打造高效队伍。在全乡开展各类党的二十大精神学习活动，推动干部理论大学习、能力大提升，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。树立实干导向，进一步完善干部平时考核、请销假等制度，“经规九条”“铁律九条”深入人心，干部作风不断转变。以“思想清廉、思路清晰、风清气正、氛围清严”的标准贯穿工作全局，荣获2021年度丽水市乡镇（街道）政治生态优胜。建设法治政府。深入推进政务公开，加强行政监察和审计监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会民主监督，提高决策科学化、法治化水平。充分利用法律顾问等资源，切实做好法治宣传，为广大群众提供法律援助，促进基层民主法治发展。铸就廉政公心。聚焦群众最忧虑、制约发展最突出的问题，深入开展财政资金、民生政策、政务环境专项治理行动。以“小微权力运行平台”“全员大学考”为抓手，乡村两级干部熟练掌握线上操作，通过“三资”管理、“账外账”清理和工程建设等专项治理活动，退回村集体资金32998.62元，立案办结1起。
各位代表，奋斗伴随艰辛，收凝结汗水！这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全乡上下不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我谨代表乡人民政府，向在座的各位，向战斗在全乡各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心支持方溪经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
前进的道路并非一片坦途，在看到成绩的同时，我们也看到工作中仍面临不少问题和不足，主要表现在：全乡经济总量不大、人均不高、结构不优、创新不多的情况仍然存在，高质量跨越式发展的任务依然艰巨；特色产业较单一，没有形成大范围的辐射带动势头；民生事业还有一些提升空间，教育、医疗、养老等领域还存在个别薄弱环节；部分干部思想还不够解放，作风还不够扎实，担当实干、吃苦耐劳的精神仍需进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施加以解决。
二、2023年工作谋划
2023年是新一届党中央的工作元年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。面对新形势、新任务，我们发展潜力无限、空间无限，我们要主动作为，谋定后动、笃行致远，牢牢把握方溪高质量发展的主动权。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“转作风、抓创新、促发展、惠民生、保稳定”工作要求，积极做好社会和经济和谐发展这篇大文章，让百姓在“小乡大业”的拼搏进程中更有获得感、幸福感、安全感。
新的一年，方溪乡将立足实际，凝聚力量，重点抓好以下几方面工作：
（一）推项目，抓招引，在破难攻坚中打开发展新局面。积极配合，主动作为，持续做好政策处理、矛盾纠纷化解等大项目服务工作，及时跟进移民动态，及时消除可能影响项目顺利推进的潜在隐患，确保抽水蓄能项目建设后半程依旧畅通无阻。完成上陆村居家养老照料服务中心改建提升项目，明确责任人，倒排时间表，做到早开工、提进度。深挖北坑红色文化、古村落等资源，根据“全乡一个大景区”理念，谋划方溪村游客接待中心项目，大力引进有实力的客商投资开发乡村旅游，围绕特色农业、运动休闲主题，打造一批有代表性的乡村旅游、精品民宿产业。持续优化营商环境，继续推行主要领导领衔招商、条线人员推进招商机制，形成“项目信息库”，积极对接驻外招商班子、乡贤等，促进产业、资本、人才全方位回归。
（二）理路子，想法子，在传承创新中激发产业新活力。继续加快闲置土地流转，优化农业产业体系，持续放大科技特派员作用，做好高山水稻、水果玉米、覆盆子等种植新技术引进、试验、示范和推广，水果玉米种植面积扩大1倍以上。支持蚕桑、猕猴桃等基地做大做强，积极培育北坑小香薯、深坑竹制品等新兴产业资源，努力提升生姜、油茶等优质农产品的规模和档次。开展绿色防控，认真落实至少300个批次农产品检测。进一步提升强村公司运营管理和“方溪山寶”产销体系建设，不断深化“党支部+强村公司+农户”的运作模式，通过参与各类展销会、订货会，开展宣传推介展示，结合电商、直播等平台带动产品销售，切实扩大“方溪山寶”销路，带动5个村共赢、快富。
（三）抓统筹，提品质，在持续发力中展现乡村新面貌。融合抽蓄文化，加快推进绿道沿线节点打造，延伸美丽城镇建设和4A级景区乡镇创建成效。全面融入生态文明发展理念，在乡、村主干道实施栅栏围砌、交通划线和文化广场美化等，整体提升绿色层次和文化氛围。积极与壶镇镇好溪村开展结对交流，好溪村为北坑红色文化挖掘、项目落地牵线搭桥。因形就势，依山顺水，对村旁、水旁、路旁以及庭院等进行绿化和美化，积极开展美丽庭院、绿色家庭评比。深入推进“河长制”，严厉打击各种破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好。强化乡、村环境网格监管职能，加强农业面源污染防治，持续推进土壤改良项目实施。继续做好秸秆焚烧、防违拆违工作，严格“控增量减存量”。以日产日清为目标，加强农村垃圾分类工作，确保陈年垃圾、建筑垃圾、生活垃圾等得到有效处理，人居环境大幅改善。
（四）解民困，消民忧，在共建共享中增进百姓新福祉。配合做好S218安吉至龙港公路缙云方溪至青田季宅段公路工程建设，加快推进八迭岭横路至深坑山洞口防火道项目。主动顺应新冠病毒感染处置新态势，自觉落实社会面放开后新政策，切实巩固过去几年的疫情防控成果。认真加强对低保低边户的动态管理，落实农村小额保险、“雨露计划”“居家安养”等工作，认真开展好低收入农户产业扶贫项目。认真组织好“农民运动会”“文艺汇演”“村村一台戏”等活动，做好拥军优属工作，送文化下乡活动不少于2场。落实落细服刑人员、吸毒人员等特殊群体的管控，加强突发事件有效应对。坚持教育优先发展，支持和服务学校教学教育，做好校园安全工作。不断增强农民技术培训和指导，为返乡创业人员提供政策保障，促进本地就业创业。严格落实安全生产责任制，加强应急管理，严防各类安全事故发生。
（五）甩膀子，强班子，在干事创业中实现干部新作为。坚持重点问题重点解决，开展信访交办件办理工作“回头看”，以看得见的变化回应群众期盼。加强干部日常监督管理和乡、村两级年轻后备干部培养，注重在学习培训中提升推进工作的水平和化解难题的本领，加强在推进重大项目、实施重点工程、完成重要任务的实践中锤炼干部，提升社会治理的能力，让想干事、干成事成为一种常态。发挥好青年干部主观能动性，深入开展“驻村连心”活动，带上业务走进村，将便民服务“带到”村子里去。加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的监督监察，严控“三公”经费和一般性支出，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，严肃查处各类违纪违法案件，营造干净干事、风清气正的政务环境。
各位代表、同志们！行至半山不停步，船到中流当奋楫！新阶段、新愿景、新使命，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，凝心聚力、开拓奋进，团结依靠全乡人民，以“一以贯之”的定力，“一鼓作气”的毅力，“一马当先”的勇力，高标准完成好年初确定的目标任务，共同谱写方溪乡经济社会高质量发展新篇章！