为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，压实属地领导、行业监管、企业主体“三个责任”，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制较大及以上事故发生，根据缙云县安全生产委员会关于印发《缙云县2023年安全生产“集中攻坚年”行动方案》（缙安委会〔2023〕1号）和上级决策部署要求，决定在全乡部署开展安全生产“集中攻坚年”行动。现制定方案如下：

一、总体要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对安全生产的重要指示批示精神，按照上级的决策部署，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取近期省内外事故教训，落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施和浙江省25条实施意见，结合第二轮安全生产综合治理三年行动和安全生产“除险保安”大排查大整治，在全乡部署开展安全生产攻坚年行动，坚决守住不发生较大及以上事故底线。

二、攻坚目标

通过开展安全生产攻坚年行动，聚焦安全生产一票否决、一票否优的“风险点”、守牢安全生产底线，确保生产安全、消防安全、道路交通等领域不发生较大以上安全事故。切实落实对建设施工、工业企业、道路交通、消防、特种设备领域、城市运行等6个重点领域较为突出重大事故隐患的整治 攻坚。完善各项监管措施，确保各类主体、违法行为应查尽查，各种隐患应除尽除。如未查未除导致事故发生，从严倒查监管责任。以最坚定的决心、最坚决的态度、最有力的措施，着力防范化解各类风险隐患，为平安溶江建设保驾护航。

三、安全生产“集中攻坚年”行动小组

组  长：钭晓鹤  杜玄伟

副组长：赵志华  李  喆

成  员：张  杰  楼乐媛  郑  杰  丁启玲

叶  波  黄威平  梅倍祯  胡勇义

小组下设办公室（平安综治和应急管理办公室兼），李喆同志任主任，范晋鸿（生产安全、消防安全）、钭焱萍（来料加工）、潘豪超（公路、平台综治）、刘雅琼（食品、特种设备）、李岱醒（旅游、宗教场所）、江於阳（林业、防台防汛）、吕  钊（城市运行、建设施工、自然资源）及各村书记等为成员，范晋鸿同志负责日常协调工作。

三、时间安排

自即日起持续至2023年年底。

四、攻坚任务

（一）消防安全集中攻坚整治行动

1.持续深化“三类场所”消防安全专项整治。聚焦农村民房、合用场所、经营性自建房等场所，紧盯老弱病残等特殊群体，重点整治违规用火用电用气、违规住人等突出问题。结合政府民生实事等年度重点工程项目，将防火分隔、电气线路、电动自行车充停设施、消防设施改造纳入工程内容，有效改善消防安全条件。

2.扎实开展重点行业领域消防安全专项整治。推进工贸企业、来料加工、商超店铺等场所风险治理。对生产加工车间、经营储存场所开展火灾隐患排查整治。督促落实消防安全主体责任，组织开展消防安全培训和疏散演练，提升单位自防自救能力。

3.统筹推进“生命通道”消防安全专项整治。广泛开展畅通“生命通道”主题宣传，督促行政村、村民加强住宅“生命通道”管理。对养老院、学校等涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的，督促落实专人看守。加大对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等突出违法行为的检查执法力度。

（二）道路交通领域集中攻坚整治行动

1.强化重点路段管理。对事故多发点段和恶劣天气影响路段治理情况开展“回头看”，深入排查安全风险突出的易结冰积雪、团雾多发路段以及临水临崖、急弯陡坡、公路隧道出入口、乡道等路段。

2.强化电动车等车辆管理。深化违法电动车、老年代步车的管理，加大对公路、市场周边乱停乱放的车辆整治。突出农用三轮车、老年代步车、超标电动车违法使用、载人及不戴安全头盔等严重交通违法行为治理，强化行政村及相关行业主管部门源头管控。

3.强化工程车专项整治。重点针对从事建筑原材料、土方、建筑垃圾等运输的工程车辆的超载超限、无证驾驶、非法改装等问题进行集中治理，有效预防和减少涉及工程运输车辆的交通事故。

（三）建设施工领域集中攻坚整治行动

1.强化建筑施工源头管理。规范工程行业招投标市场秩序，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠承包等问题。

2.严格工程项目现场管理。重点查处施工、监理单位现场执业人员与投标承诺不一致、人证不相符、履职不到位等情况。加强地下工程安全管理，结合城市地质安全风险“一张图”编制和重大专项工程地质安全风险监测，全面加强交通工程、深基坑施工等项目安全管控，严防冒顶片帮、边坡崩塌等重大险情。

（四）城市运行领域集中攻坚整治行动

1.严格燃气代销管控。对不符合条件的燃气经营代理点依法予以取缔经营许可。燃气经营场所将燃气泄漏报警器安装、使用情况纳入入户安检内容，加强用气安全宣传指导，不向不安全场所、瓶体供（灌）气。推进餐饮经营场所全部规范安装燃气泄漏报警器，不使用不合格燃气具。

（五）工业企业领域集中攻坚整治行动

1.加强有限空间事故防控。进一步摸清涉及有限空间企业底数；关注农村新、改、扩建设项目（含环保设施）是否委托有相应法定资质单位进行设计、施工，加强建设项目施工、试运行环节安全监管；关注污水处理设施全托管运营、外委作业。

2.开展“一厂多租”排查整治。动态排摸底数，督促出租单位与承租单位签订安全生产管理协议，明确并履行好各自管理职责。

（七）危化品领域集中攻坚整治行动

1.加强特殊作业安全管理。对照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2022)，重点关注加油站安全管理工作，罐体空间作业是否定时监测气体浓度；

2.加强环保设施安全管理。重点关注新、改、扩建危险化学品建设项目涉及的环保设施是否一体化纳入安全设计和安全评价；未经具备石油行业相应资质的设计单位正规设计（诊断）、未经安全评价机构安全风险评估的在役环保设施是否开展“设计诊断＋安全评估”。

（八）文旅领域集中攻坚整治行动

1.加强景区玻璃栈道类项目安全管理。摸清玻璃栈道类项目底数，掌握项目投资主体、项目运营主体、项目安全运营情况、项目安全评估及日常维护保养等情况，督促经营单位做好监测、维修，确保满足安全要求。

2.加强重点场所安全管理。聚焦辖区景区安全管控和农家乐、民宿等消防安全，加强旅游景区设施安全检查，对存在重大安全隐患的，依法责令进行整改。

（九）特种设备领域集中攻坚整治行动

1.加强对叉车的安全监管。全面排查整治叉车安全隐患，按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求，重点检查叉车使用单位落实管理规定、落实责任人员、落实规章制度，确保设备有使用登记证，作业人员有上岗证，设备依法检验以及按规定建立事故应急预案，坚决杜绝叉车违规作业，严肃查处使用未经检验和检验不合格的叉车，彻底消除设备的不安全状态。

其他领域，根据行业管理职能要针对性明确整治重点，确保重大隐患排查整改闭环到位。

五、工作机制

（一）实行周报送、月总结工作机制。各行政村、乡属有关部门每周报送本辖区、本行业领域隐患排查整治报表（附件1），每月报送工作小结（附件2），由乡安委办每月晾晒工作情况。

（二）实行月督查、季巡查督导机制。结合上级安全生产除险保安“1030”工作机制和《缙云县安全生产巡查暂行办法》，由乡安委办组织每月对重点区域、重点企业开展督查检查，季度开展巡查检查，以交办单交办重大隐患及重点问题整改工作。乡安委办综合运用通报、约谈警示、挂牌督办、驻点督导等方式，确保攻坚年行动见实效、不走样。本辖区、本行业连续发生生产安全事故、发生一次死亡1人及以上生产安全事故和发生较大社会影响事故的，由主要领导在乡政府会议上做情况说明。

（三）实行季考评、年度考核工作机制。乡委办对照下发的任务清单完成情况，实行动态考评，每季度根据各行政村、业务部门工作开展情况进行综合考评。根据年初目标管理考核办法，组织集中考核，并将督查检查、巡查、考评等内容结合纳入年终考核。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要吸取近期全国重特大事故教训，结合辖区实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，梳理分析存在的易导致群死群伤的重大隐患，科学合理研究制定方案，部署开展专项行动，确保查大问题、除大隐患、防大事故。各行政村、乡属有关单位要按照“三个必须”要求，做好重点行业领域风险隐患排查管控，根据本行业领域的重大隐患判定和整治标准，加强工作专项督导，切实指导督促做好本行业领域安全生产工作。

（二）加强协调配合。一是要加强协调配合。要充分发挥研究、协调、督促、指导作用，推进攻坚行动面上工作，各级要推动落实各类事故隐患的整改，加强协作配合，实现联防联控。二是事故隐患挂牌与“七张问题清单”要加强协调配合。对于行动中发现的难点问题、重大事故隐患，统一纳入“七张问题清单”重大安全生产清单予以挂牌督办。三是行政处罚与除险保安暗访检查相配合，杜绝重复出现同类型问题隐患、问题整改不到位等现象，

（三）完善安全生产全覆盖责任体系。进一步明确领导、监管、主体“三个责任”，健全履职尽责“一本账”,动态跟踪相关责任人责任落实情况，及时发出预警提醒；加强对各级各类责任人履职情况的监测，结合责任人履职评价情况，为尽职免责、失职追责提供客观详实的决策依据，推动实现事故责任追究同履职情况100％挂钩。

（四）加强基层群防群治。积极推动安全生产指挥协调体系、执法监管体系与基层治理体系、“除险保安”晾晒工作机制、“大综合一体化”执法改革衔接贯通，推动基层、企业、群众问题隐患发现机制相互配合、相互衔接，提升基层问题发现能力、隐患排查能力、应急处置能力。

（五）加强宣传引导。通过宣传引导、教育培训、案例警示、应急演练等形式，推动全民安全素养提升。畅通群众举报途径，落实举报奖励制度，发挥舆论监督作用，鼓励群众通过“安全生产举报”“微信小程序”“浙里办隐患随手拍”等随时随地积极举报重大隐患和安全生产违法违规行为，形成“人人讲安全、时时想安全、处处要安全”的新风尚。

请各行政村、业务管理部门将安全生产问题隐患排查整治报表每周4前、月度工作小结每月25日报送至乡安委办（联系人：范晋鸿）。

附件：1.溶江乡安全生产问题隐患排查整治报表.xlsx

          2.月度工作小结模板.docx