为贯彻落实省、市、县关于特色产业发展的要求，大力推进我县机械装备、智能短途交通（竞技骑行）、智能家电三大主导产业集群培育壮大，打造3个县域特色百亿级产业，加快生态工业跨越式高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，统筹推进产业、创新、人才、政策和服务“五位一体”工作措施，培育机械装备、智能短途交通（竞技骑行）、智能家电三大产业集群，开展产业链延链、补链、强链行动，培育3个县域特色百亿级产业，全力打造区域增长极主动力，以工业经济的跨越式发展驱动县域经济腾飞。

二、主要目标

到2027年，全县规上工业增加值突破150亿元，实现2023-2027年年均增速15%；三大产业集群规上企业产值超600亿元，占全县规上工业比重达到70%以上，基本形成产业链精准招商、创新链县域协同、服务链畅通关联的延链、补链、强链推进机制，个别领域比肩国际水平、特色细分领域国内领先。继续争创“浙江制造”省级特色产业集群核心区、协同区，争取更多产业集群列入省级试点。

三、工作举措

（一）聚焦产业链紧抓精准招商，深入打造招商链。狠抓招商引资“一号工程”，开展与长三角、珠三角等发达地区以及全球区域精准产业合作，聚焦标志性产业链，谋划一批延链、补链、强链项目，瞄准国内外行业龙头企业，绘制重点产业链招商地图，精准招引一批产业带动强、科技含量高、市场潜力大、经济效益好的重大项目。聚焦制造业重大产业项目招引，紧盯央企、世界500强企业、国内民营企业500强、上市公司等，实施头部企业引领战略，加快形成“龙头项目—产业组链（链组）—现代集群―未来基地”的发展态势。打造三个百亿产业集群，力争引进50亿级项目2个，100亿级项目1个。(责任单位:县投资促进中心、县发改局、县经商局)

（二）聚焦产业链建设创新体系，深入打造创新链。坚持人才科技与特色产业发展精准适配，加快推动产业链、创新链、人才链、资本链“四链”深度融合。到2027年高新技术产业增加值占规上工业的比重达到68%，新增省级以上研发机构80家以上，新增国家高新技术企业260家以上。深入推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，加快企业新技术、新产品开发和创新成果转化，推动一批“卡脖子”关键核心技术攻关和产业化及应用，组织实施一批产业链协同创新项目。引育产业链密切相关、配套解决实际问题的应用型创新和关键技术应用成果，加快企业新技术、新产品开发和创新成果转化。大力推进企业数字化智能化改造，构建“数字化生产线—数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯队，共计新增数字化车间（智能化工厂）5家以上，实现规上企业智能化技术改造全覆盖。实施制造业首台套提升工程，认定培育一批开创性、奠基性装备首台套、材料首批次、软件首版次产品，到2027年，新增首台套产品15项以上。制定标志性产业链新产品、新材料、新装备推广目录，落实招投标和政府采购支持政策，开展首台套购销对接，支持企业开发新产品、拓展新市场。（责任单位：县科技局、县经商局、县发改局、县财政局）

（三）聚焦产业链推进人才培育，深入打造人才链。坚持“以产业定位科技、以科技索引人才”的总体思路，锚定产业集群发展目标和需求，大力推动人才科技工作融合发展，构建主导产业突出、创新要素集聚、体制机制灵活的高水平现代化产业人才科技体系。加快创新人才引育，强化人才对三大产业和未来产业支撑。激发人才创新活力，深化人才管理体制改革，依托“浙里人才之家”等应用为人才提供更便捷的服务。深化科技人才多元评价和激励机制改革，完善科技成果转化激励机制，聚焦科研人才获得感，加大对科研人员和团队的绩效奖励。（责任单位：县委人才科技办、县科技局、县人力社保局、县经商局）

（四）聚焦产业链推进政策集成落地，深入打造政策链。全力争取国家关于革命老区专项扶持政策支持，用好浙江省山区26县跨越式高质量发展“一县一策”政策工具箱，抓好省“8+4”经济政策体系条条精准落地。加大财政支持力度，坚持目标导向、问题导向、结果导向、未来导向，为产业链提升制定“专属政策”。围绕产业链项目落地建设，系统谋划产业发展空间、能源等产业链要素“专属保障”措施，实现当年出让一批、新增储备一批的工业用地动态平衡的良性环循。按标准提足“腾笼换鸟”专项经费,重点用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施完善等。制定链主型企业培育的专属政策，围绕产业链推进链主型企业培育，每条特色产业链确定2-3家重点企业，量身订制成长计划，打造一批以领军型企业为代表的产业链“链主”和以专精特新为代表的企业集群。大力实施融资畅通工程，优化产业链供应链金融保障，引导金融机构加大对产业链协同创新项目金融支持。（责任单位：县经商局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县建设局、县金融和国有企业发展中心）

（五）聚焦产业链优化营商环境，深入打造服务链。

建立三大特色产业链“链长制”，按照“双链长”+“链主型企业”+专家团队的架构组建产业链服务团，构建特色产业链“八个一”工作推进机制。全力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，助力打造“丽即兑、码上办”企业服务品牌，将企业码平台打造成全县工业经济的展示窗口、政企沟通渠道，构建全天候、全方位、全覆盖的服务企业工作机制。深化企业服务例会制度、重点部门高频诉求化解制度、企业诉求“135”限时办结制度，真正做到精准发现问题、高效解决问题、合力破解共性难题。健全项目服务机制，全面推行覆盖项目全周期的一站式审批、一条龙服务、全流程代办，形成全方位的跟踪服务体系。探索实施政务服务“无感办”，推动企业“准入即准营”、一般企业投资项目“拿地即开工”。（责任单位：县经商局、县发改局、县行政服务中心）

四、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。为确保三大特色产业链培育工程取得实效，决定在全县生态工业高质量绿色发展领导小组框架下，组建三大特色产业链培育工程工作专班，加强对产业链培育工作的组织领导和统筹协调，负责督促落实产业链提升的各项具体工作。三大产业链分别由县领导任链长，县委人才办、县经商局、县发改局、县科技局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县人力社保局、县卫健局、县农业农村局、县市场监管局、县投资促进中心、县金融和国有企业发展中心、县大数据发展中心等单位负责人为成员，专班办公室设在县经商局。

（二）加强分析总结，精准研判形势。对标国内外分析产业链问题，跟踪分析国内外相关产业链动态趋势，及时提供决策咨询。建立产业链发展日常调度通报机制，形成能反映产业链发展成果的统计体系，强化产业链运行常态化监测分析，确保产业链稳定。原则上每条特色产业链每季度召开一次专题会议研究产业链提升工作。

（三）强化考核评价，促进争先创优。充分发挥考核“指挥棒”作用，健全完善“链长制”工作考核督查机制。按月通报三大特色产业链培育工作完成情况，实行晾晒比拼，促进争先创优。

（四）强化宣传引导，创建良好氛围。各有关部门要积极总结在推进三大特色产业链培育工作中的典型做法、特色做法和先进经验，以及特色产业链的发展亮点、链主型企业的突出创新成果等，加强典型经验宣传报道、复制推广，形成齐心协力推动产业链提升发展的良好氛围。