缙云县前路乡人民政府合法性审查改革攻坚工作实施细则

为深入贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》（省政府令第393号）《关于全面推进乡镇（街道）法治化综合改革的意见》（浙委办发〔2022〕62号）和省、市、县乡镇（街道）合法性审查改革攻坚工作要求，扎实推进我乡合法性审查工作提质增效，特制定本实施细则。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕服务保障“三个一号工程”，创建法治浙江示范县的工作要求，坚持问题导向、改革攻坚、全域推进，推动合法性审查工作质效明显提升。致力于实现审查事项清单化管理、审查机制规范化运行、审查队伍专业化提升，确保合法性审查率达到100%，行政争议总量和被纠错率、败诉率稳步下降。

二、重点任务

（一）重塑审查工作体系

工作目标：构建职责清晰、机构明确、力量匹配的合法性审查工作体系。

工作举措：党委政府为合法性审查工作责任主体，党政办负责合法性审查工作，对合法性审查意见负责。

适用普通程序但不属于重大执法决定的，另行由相关职能机构按照“大综合一体化”行政执法数字平台相关流程进行审查。

（二）搭建审查工作平台

工作目标：构建合法性审查中心，实现合法性审查工作上下贯通、力量整合、资源共享。

工作举措：设立前路乡合法性审查中心，由综合执法队、市场监管所、自然资源所、派出所等法制员、司法所工作人员和法律顾问等专业力量组成，中心负责人由党政办的分管领导担任，负责统筹相关人员力量。6月15日前，完成合法性审查中心的设立。

（三）加强审查队伍建设

工作目标：加强法治人才配备，建立专职专业、相对稳定、能够独立承担合法性审查工作的队伍。

工作举措：将政治素质高、业务能力强、具有法学专业背景的人员充实到合法性审查岗位，到2025年底，党政办要至少配备一名具有合法性审查资格或具有全日制法学本科学历的工作人员。建立定期培训、案例研讨、实战实训等制度，提升合法性审查队伍专业素养。为本乡公职律师履职创造良好环境，加强对法律顾问的考核，将部分法律顾问费用与合法性审查绩效挂钩，建立法律顾问绩效考核评价机制，灵活运用法律顾问准入退出机制。

（四）明确审查事项范围

工作目标：全面推行审查事项清单化管理，确保审查事项应纳尽纳、应审尽审，杜绝规避审查、选择性审查等现象。

工作举措：根据《缙云县乡镇（街道）合法性审查事项指导目录清单》，结合职责权限和实际情况，编制前路乡合法性审查事项目录清单，报县级人民政府批准后公布实施，并根据需要动态调整。

（五）优化审查工作机制

工作目标：建立审查工作机构主审、法律顾问协审、中心专业力量联审、县级审查协同中心提审的分类分级审查工作机制，实现审查工作科学规范、运行顺畅、闭环管理。

工作举措：分类编制合法性审查工作流程图，规范合法性审查提起、流转、办理、反馈、备案等流程。党政办要根据审查事项的难易程度实施分类分级审查，一般事项由党政办负责审查，可由法律顾问协助审查；行政规范性文件、重大行政决策、50万以上合同等重大疑难复杂事项，由党政办人员初审后提交合法性审查中心联合会审，司法所作为联审力量提出审查建议；审查中心联审后仍无法得出审查结论的，报请县级审查协同中心提级协审。最终合法性审查意见由党政办作出。

三、其他

    （一）加强组织领导。 成立合法性审查中心，保障合法性审查必要的人员队伍、工作经费、办公场所和设备。定期听取工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的各类问题。

（二）加强督导检查。合法性审查机构要及时跟踪工作进度，按季度总结合法性审查工作开展情况，对发现的新情况、新问题及时向上反馈。
   （三）加强创新实践。按照试点工作方案要求，积极探索创新，完善机制政策，积累有益经验。多形式多载体开展宣传，阐释改革内涵、挖掘改革案例、讲好改革故事。

 

附件：

1.前路乡合法性审查事项目录清单

2.前路乡合法性审查事项办事指南

3.前路乡合法性审查工作流程图

4.关于成立前路乡合法性审查中心领导小组的通知