各乡镇人民政府、街道办事处，县属各单位：

《构建教育科技人才资源下沉服务机制 助力山区创新发展动能再提升实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

缙云县人民政府办公室

2023年8月11日

（此件公开发布）

构建教育科技人才资源下沉服务机制

助力山区创新发展动能再提升实施方案

为贯彻落实全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会精神，根据《关于强力推进创新深化加快打造高水平创新型省份的意见》有关要求，结合我县实际，特制定本试点实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于深入推进科技特派员制度的重要指示精神，深刻把握教育、科技、人才“三位一体”是推进中国式现代化的客观要求，以创新深化科技特派员制度为主线，探索构建教育科技人才资源服务乡村振兴有效模式，大力引导创新要素向山区县集聚，为县域乡村振兴注入新动能。

二、主要目标

充分发挥省科技特派员“1333”体系优势，锚定服务共同富裕总目标，创新服务模式，形成一套可复制推广的教育科技人才资源下沉服务一体支撑山区创新发展动能提升的经验和做法。

把深化拓展“一片（联盟）一组（平台）一策一链（村）一企一徒一课一项目一专班一保障”科技特派员和科技特派团“十个一”工作机制作为教育科技人才“一体化”推进的重要抓手，进一步加速提升政策引领力、产业竞争力、生态吸引力，以更高标准、更严要求、更实举措强力推进“创新深化”和“139”科技创新体系建设工程，持续打造浙西南科创高地，县域创新能级明显提升，科技对高质量发展的支撑作用明显增强。

——科技特派团助推生态工业产业，实现“高而新”。高新技术产业增加值突破100亿元，占规上工业增加值比重达到65%以上。新增科技小巨人企业3家、国家高新技术企业100家、省科技型中小企业200家，省级重点实验室、重点企业研究院、研发中心等省级研发机构40家，新增省级、国家级科技企业孵化器（众创空间）2个以上，新建院士专家工作站、博士后工作站等产学研合作机构6家以上。

——科技特派员赋能农业主导产业，实现“强而优”。推动缙云黄茶全产业链发展，着力打造“中国黄茶之乡”。推广适应芥菜种植模式，探索缙云菜干标准化、工厂化生产，提高缙云菜干品质。发挥缙云油茶产业优势，强化国家粮油安全保障，全面提升木本粮油产品供给能力。到2025年，以缙云黄茶为代表的茶叶全产业链产值达10亿元，缙云菜干产业力争从业人数达1万人，产值达1.2亿元以上。油茶高效生态示范基地保有量达8万亩，建成油茶全产业链1条。茭白年产值达到4.7亿元，全产业链产值18亿元以上。

——科技特派员精准帮扶特色产业，实现“小而美”。因地制宜，抓好农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断打响缙云特色农产品品牌。加强缙云米仁、黄花菜等地理标志农产品及特色产品的保护和利用。稳定发展水果产业，打造杨梅、水蜜桃、葡萄等三条水果精品线。推动缙云特色农产品品牌形成合力、抱团发展，构建特色鲜明、互为补充的农业品牌体系。

——科技特派员制度加速迭代提升，实现“深而实”。从农业主导产业向全产业链领域拓展，从技术攻关、成果转化向创新平台提升、创新主体培育、创新人才引育等延伸，推进科技特派团（员）工作方式和管理模式创新，务实高效导入政策、人才、资本、技术、成果等各类创新要素，打通教育科技人才一体化发展“最后一公里”。

三、重点任务

深化“一片（联盟）一组（平台）一策一链（村）一企一徒一课一项目”，构建教育科技人才新型高效组织体系和一体支撑工作体系。

（一）深化“一片（联盟）一组（平台）一策”，充分发挥科技特派员联盟的科研、学术优势。以机械装备、智能家电两大生态工业主导产业为基础设立高端装备产业工作组、智能家居产业工作组，以缙云黄茶、油茶、果蔬、特色作物等农业产业为重点设立茶叶、油茶、果蔬、特色作物、农旅融合等5个产业创新服务平台，从产业高质量发展软课题研究入手，分析产业的新技术、新趋势，科学制定产业发展规划，谋准谋深产业发展定位和方向，为产业高质量发展出谋划策。（科技局、经商局、农业农村局、林业局、丽缙高新区经发办、各乡镇街道）

（二）深化“一链（村）一企”，增强产业链核心竞争力。打造科技引领示范村8个、科技示范户80家，新增高新技术企业100家（其中涉农高企7家）、省科技型中小企业200家。推动机械装备、智能家电两大产业企业融入省内龙头企业供应链体系，共享龙头企业的市场、技术、人才等资源要素。一是融入产业供应链。促成储能装备、弯管装备、数码打印装备、锯切装备等细分装备领域整机及零配件企业主动融入新能源、民用航空飞行器、绍兴印染、汽车零配件、乘用车等产业供应链，每年引导2家以上企业融入产业主链。制定主体培育清单，建立企业梯队培育机制，择优引进一批能够突破核心技术、拥有自主知识产权的优势人才团队和创业创新项目，增强产业核心竞争力，强化创新主体在乡村振兴和生态工业中的支撑引领作用。二是建立“一对一帮扶”机制。聘任科技特派团（员）为企业技术顾问，针对性指导企业研究院、高企研发中心等研发平台建设和能力提升，增强企业自主创新能力。到2025年，新增国家级科技企业孵化器（众创空间）1家、省级2家，新建科创飞地2个以上。（科技局、经商局、农业农村局、林业局、丽缙高新区经发办、各乡镇街道）

（三）深化“一徒一课”，培育激活创新人才。发挥科技特派团（员）及其所在高校院所的人才资源优势，发挥好校地研究院、研究生联合培养基地等平台效能，构建校地合作人才培养新模式，形成以才引才、以才聚才的抱团效应，扎实推进教育科技人才一体化发展。一是完善导师带徒弟教育培训机制。以“六个一百人才”（百名种植能手、百名采摘能手、百名营销能手、百名制作能手、百名新农人、百名产业骨干）培养为抓手，通过集中授课、实地指导、网络培训等“线上+线下”方式，抓实农民技能系统化培训，培养一批农村技术及管理带头人；开展“师徒结对”传帮带，通过跟班实践、现场学习、实战实训等方式，把技术课堂设在项目一线、工作现场、试点前沿，补齐年轻农技干部缺历练、缺技术、缺经验等短板，不断提升农技人员专业素养。二是完善本硕博优秀人才导入机制。探索“学科+产业”的创新模式，推进缙云技师学院建设，提升职业教育现代化水平和服务地方发展能力。发挥科技特派团（员）所在的高校院所的人力资源、学术成果、专业指导和创意支持，加强实践教学环节，成立校企实习基地、学生实训中心、科技成果开发推广中心等5个平台，为企业培养急需紧缺人才，促进校企良性互动和共同发展。面向缙云经济高质量发展需求开展工程硕士政校企协同培养，将教学场所搬进企业车间里、将人才培养融入企业发展中、将学术成果落在企业产品上。三是完善市场驱动下的政校企人才培养机制。以主导产业技术需求、支撑产业创新发展为导向，积极寻求与省内外具有优势学科的大院名校合作，推进浙江理工大学缙云研究院、浙江科技学院浙西南研究院、浙江工业大学缙云创新设计研究院等校地研究院建设，强化产业创新发展支撑。到2025年，引进国家级人才5人以上、省级人才10人以上、市级以上人才50人以上，依托已建立的院士专家工作站、博士后工作站等产学研合作机构加大博士等高层次人才招引力度，落地院士项目实现零突破。（组织部、教育局、科技局、人力社保局、农业农村局、科协、丽缙高新区党政办、各乡镇街道）

（四）深化“一项目”，攻关产业关键核心技术。实施“需求凝练—指南编制—项目攻关—成果转化”的技术攻关全流程科技帮扶，动态更新关键核心技术重点攻关清单，设立科技特派团（员）技术攻关专项，每年由科技特派团和科技特派员牵头实施一批科技攻关项目，突破一批关键核心技术。一是机械装备产业着重突破锯床智能传感、控制、通讯及自诊断关键技术、锯床与送料机器人无缝集成关键技术、航空发动机燃油导管弯曲成形关键技术、国产商用飞机燃油管路钎焊质量控制关键技术等，推动缙云现代装备数字化、智能化发展。二是智能家电产业着重突破主控芯片、NTC和热电堆模块的热电堆智能控温关键技术、精密塑料模具自动化注塑关键技术、竹炭和石墨烯等新材料在厨电产品中的应用、磁控管微波技术等，提升厨电产品质量和智能化水平。三是农业主导产业着重突破高TGGP黄茶的栽培和加工工艺、芥菜干的标准化加工等，在农业专利和地方标准上实现提升，加快现代山地农业机械研发，有力推动山区农业机械化生产，实现农业“双强”。（科技局、经商局、农业农村局、林业局、丽缙高新区经发办、各乡镇街道）

四、服务保障

深化“一专班一保障”，构建全生命周期服务保障体系。

（一）加强组织领导。组建创新深化试点工作领导小组，由县委副书记和分管县长任组长，科技局、经商局、农业农村局等单位为组员单位，小组办公室设在科技局，负责统筹日常服务工作。试点工作领导小组实施例会制度，每次由组长阶段性工作进行点评。组建“部门+乡镇+企业”的科技特派团（员）工作专班，落实相关保障措施。实行乡镇党委政府定期研究科技特派员工作机制，负责人驻本乡镇科技特派员管理、服务和工作评价，确保科技特派员工作有效推进、落到实处。

（二）强化日常管理。完善党建引领制度、规范管理制度、工作制度等，建立科技特派团（员）工作总结交流机制，制订科技特派团（员）项目、主体、平台、人才、培训“五张任务清单”，实行产业需求“一月一例会”、服务情况“一季一交流”、服务成效“一年一总结”，以“清单式”管理+“销号式”办结推进工作落实。健全考核评价指标体系，完善科技特派团（员）考核评价和退出机制。每月开展科技特派团（员）“问诊”服务，根据需求开展“坐诊+送诊”服务，营造“服务三产”浓厚氛围。

（三）强化激励保障。坚持“情真意切”四字工作法。将科技特派团（员）用车纳入公务用车管理并优先保障，为来缙的科技特派团（员）提供专属暖心服务。将科技特派团（员）列入县人才库，向优秀科技特派团（员）发放“轩辕·英才卡”，纳入省市县劳动模范、创新领军人物等荣誉和活动中，提升科技特派团（员）的荣誉感及归属感。落实科技特派团（员）考评制度闭环工作，对表现优秀的科技特派团（员）给予表彰，优秀科技特派团县科技计划项目（员）予以倾斜。每年新增1000万元以上经费用于主体培育、技术攻关、人才引育等创新深化试点开展工作，县财政建立专项工作资金，对特派团成员提供交通和住宿补贴，按照财政事权与支出责任划分的有关规定，给予联动支持。

附件：1.缙云县科技特派员创新深化工作清单

          2.缙云县科技特派团创新深化工作清单

附件1

缙云县科技特派员创新深化工作清单

清单类型	清单内容	工作目标
		2023年	2024年	2025年
特派员项目	实施项目（个）	25	50	75
主体培育	培育农业高新技术企业 （家）	2	4	6
	培育农业科技型中小企业 （家）	3	6	10
平台创建	创建科技示范村、科技示范 基地、农业创新平台等 （个）	30	45	60
人才引育	百名种植能手	20	50	100
	百名采摘能手	20	50	100
	百名营销能手	20	50	100
	百名制作能手	20	50	100
	百名新农人	30	60	100
	百名产业骨干	30	60	100
技术培训	科技培训（场）	40	80	120

附件2

缙云县科技特派团创新深化工作清单

清单类型	清单内容	工作目标
		2023年	2024年	2025年
研发项目	实施项目（个）	18	38	60
企业培育	培育高新技术企业 （家）	19	34	50
	帮扶融入省内供应链企业（家）	6	12	18
平台支撑	建立省级研发中心、企业研究院、建工业设计中心等（个）	14	28	45
人才引育	导入硕士以上高层次人才（人）	30	60	90
	政校企联合培养高校实习生（人）	50	100	150
	培育企业技术管理人才（人）	30	60	100
人才培训	授课、大讲堂等活动（场）	35	65	100

 

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