根据县委统一部署，2022年9月28日至11月25日，县委第一巡察组对舒洪镇党委进行了巡察。2023年3月24日，县委第一巡察组向舒洪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

舒洪镇党委高度重视县委巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委巡察组有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是统一思想认识，加强组织保障。镇党委成立巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。多次召开党委会议，研究部署巡察反馈整改工作，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是明确目标措施，层层压实责任。按照“问题要对应、措施要实在、责任要落实、时间要紧扣”的要求，对具体问题明确牵头领导、责任人，并及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改、立制促改”的要求，明确整改时间、整改成效，确保责任到人、整改到位。三是注重标本兼治，建立长效机制。召开巡察整改专题民主生活会，剖析问题根源，对反馈问题全力推进、逐一结账、清零销号。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，健全完善各项规章制度，从源头上堵塞漏洞，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，把整改成果常态化、制度化。

在巡察整改工作中，谈话提醒31人，批评教育8人，立案审查调查3人；新制定制度3项，修改完善制度11项；收回、清退资金9.51万元，直接挽回资金损失62.9万元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改情况

（一）妥善处理大搬快治后续。积极按照“大搬快治”文件精神完成信访答复，做好相关应诉工作；对季坑村民临时集中居住点进行环境整治；开展消防安全隐患专项检查，截止5月共发现整改安全隐患510处；加大典型案例法制宣传，严格落实信访工作制度，严控信访“增量”。

（二）加强林间道监管。完成昆洪村下园林间道管护，破损路段修复和岭口村猪栏门至高坑林间道复绿工作；镇林业、自规所等工作人员不定期开展林间道巡查，做好问题整改和管护工作。

（三）加大网格员培训力度。充实网格力量，加大网格员培训管理力度，提升履职水平，扎实推动流行疾病传染宣传排摸、安全生产等工作入网进格。

二、关于“探索聚力共富不够有力”问题的整改情况

（一）强化“南乡联盟”龙头作用。4月举办“三乡迸进”南乡现场会，通过南乡片区共富项目签约等，加强南乡各乡镇联系；修改完善蟠龙村办公楼物业营收可行性方案，目前正与正泰光伏公司协商安装光伏设备；完善强村公司运营体制机制，对接浙江麦香文旅发展有限公司推进爽面标准化车间项目。

（二）加大项目推进力度。实行每月工程进度周报制，确定专人对接施工队，开展每日巡查，监督工程建设进度。截至目前，振中路北延伸工程已完成部分地下管道铺设、路基填筑，污水处理微动力提升（扩建）工程主体建设已完成。

（三）加强村庄环境卫生整治。5月以来开展10余次集中环境卫生整治行动，实施“日检查、周排名、月考核”制度，截至目前开展环境卫生检查25次；公路管理站修复破损公路附属设施（包括标识标牌），完善公路养护管理制度，开展巡查监督；对2人进行提醒谈话。

三、关于“民生保障工作不够到位”问题的整改情况

（一）加快农村饮用水项目进度，定期开展巡查。组建工作专班，推进大蓬自然村饮用水源项目建设，现已完成部分库基工程和水库坝浇筑；加强与水利部门对接，3月20日姓王村洪岭脚自然村饮用水已纳入县城双潭水厂管网延伸计划；定期开展各村饮用水巡查，发现并整改问题6处。

（二）提高安全工作认识，筑牢安全防线。完成王顺天户危旧房安全防护，列入2023年危旧房改造资金补助对象；提升金城家园消防设施，发挥业委会作用，定期开展巡查及设备养护、安全宣传等；3月以来开展农村危旧房安全隐患排查及安全生产大排查大整治部署会6次，入户宣传24次；不定期开展农村危房治理改造“回头看”和“再排查”，发现并整改各类安全隐患135条；对3人进行提醒谈话。

（三）严格村民建房审批，加大监管力度。成立工作专班对后殿门进行全面调查摸底，研究制定处置方案；完成全镇建房情况排查，发现并整改问题5个；定期召开农村建房管理工作会，加强审批及建房监管，开展动态巡查；发放监察建议书1份。

四、关于“法治政府建设有较大差距”问题的整改情况

（一）规范重大行政决策。严格按照要求开展重大行政决策事项备案；镇综治办联合法律顾问、镇司法所做好重大行政决策的组织协调、指导和监督；严格履行重大行政决策法定程序，及时提请镇党政班子集体研究。

（二）加强合法性审查。业务人员加强合法性审查业务学习，全面提高合同审查水平和能力；完成不规范合同整改；完善合同管理制度，对合同管理实行专人负责，防范履约风险。

（三）严格落实依法行政。5月12日召开党委会及巡察整改专题民主生活会，分析研判败诉案件，剖析法治缙云建设排名末位原因，现场认领，查漏补缺；严格落实法治政府建设工作报告制度，做好乡镇合法性审查工作；提升法治缙云建设考核中排名，2022年舒洪镇在法治建设排名中位居第四；对1人进行批评教育。

五、关于“意识形态工作有短板”问题的整改情况

（一）深入学习上级重要会议精神。重新制定《舒洪镇党委理论学习中心组学习制度》，明确每月学习计划，专人负责记录，巡察以来共组织学习10余次；建立学习重要会议等精神传达检查制度，随机抽查干部学习记录，确保上级重要会议精神及时传达到位；实行“学习强国”每周通报制度，开展线下自学和集中学习，巡察以来共组织集中学习20余次。

（二）严格履行意识形态主体责任。进一步强化意识形态工作责任制，将意识形态相关文件纳入党委理论学习中心组学习计划；开展自查自纠，明确班子成员民主生活会剖析材料和述职报告必须有意识形态相关工作内容，查漏补缺；制定《2023年舒洪镇意识形态工作组织领导与责任分工》，细化、厘定主体责任清单。

（三）提升网络舆情应急实战能力。5月23日开展网络教育培训，提升干部网络素养和网络舆情应急实战能力；完成逾期信息答复；每季度召开舆情分析研判会，成立舆情处理小组，建立政务网络管理制度；提升“问政直通车”业务人员责任心，确保回复准确及时。

（四）提高学习平台使用效率。专人负责学习平台的管理和日常维护，实行每周各村学习积分及排名通报制度，100%完成掌上缙云APP注册安装，截止5月70%镇干部学习积分200分以上；制定学习强国考核评分机制。

六、关于“形式主义官僚主义依然存在”问题的整改情况

（一）规范工作报告撰写要求。4月30日召开党委扩大会议，强调严格按照意识形态报告、法治政府工作报告撰写要求，加强报告审查把关，及时提醒、督促整改未按要求撰写的报告；对3人进行批评教育。

（二）规范重大项目决策程序。完善重大项目组织机构和工作制度，加强项目决策、组织管理、工程实施、资金使用和质量保证监督；严格执行“三重一大”制度，截止5月通过5项重大项目；完成违法地块复垦，计划重新审批新设施农用地；恢复彩虹湾艺术乐园游泳池运营；对1人进行批评教育。

七、关于“工程项目管理较为混乱”问题的整改情况

（一）强化项目全过程监管。加强招投标业务学习；完成违规合同续签及破损杀虫灯维护；严格审核项目实施前期报备材料，加强项目全过程监管；修订《舒洪镇工程项目管理实施方案》，明确项目各环节要求；对2人进行提醒谈话。

（二）规范执行招投标程序。严格按照《舒洪镇工程项目管理实施方案》执行项目招投标程序，自巡察以来审核项目报备18个，报备审批村级建设工程项目2个；对1人进行提醒谈话。

（三）严格履行工程合同约定。安排专人管理工程项目招投标文件、建设合同等；严格按照法律法规执行工程项目基本建设程序，做好21个在建项目全过程跟踪管理；对1人进行提醒谈话。

（四）认真执行项目建设规定和财经纪律。组织学习村级工程项目发包业务培训；严把项目竣工结算，规范项目支出；制定《舒洪镇村级建设工程规范管理办法》，细化村级项目建设各环节要求；对4人进行提醒谈话。

八、关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改情况

（一）严肃财经纪律。加强财经纪律和相关政策文件，提高财务人员业务能力及工作人员财经知识；收回违规津补贴；不定期开展发放津补贴专项检查行动；对3人进行口头提醒。

（二）规范公务接待。严格按照公务接待相关政策规定，规范接待审批程序；清退违规费用；加强财务审批把关，从巡察反馈整改至今，所有公务接待均按照规定执行；对1人进行提醒谈话。

（三）完善误工管理。开展“三资”管理相关政策学习，进一步严肃村级财经纪律；清退部分误工费；完善误工登记制度，实行专人专管，并每月公示；对1人进行提醒谈话。

九、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况

（一）严格项目结算支付。加强款项结算等业务学习，提高履职能力；强化项目审计、绩效评估跟踪监管力度，实行每月通报；对1人进行提醒谈话。  

（二）收回垫付款和违规借款。对未及时收回垫付款和违规借款问题开展批评与自我批评；收回垫付款及部分违规借款；重新修订《财政支出管理制度》，严肃各类财政资金的使用。

（三）规范经费支出。严格按照《缙云县党政机关事业单位公用经费管理规定》等文件精神支出经费；开展经费使用情况排查，巡察以来，整改支付清单不完整（如未附班子会议记录）等问题5个；完善财政支出管理制度，严肃各类财政资金的使用，加强财务支付审核把关。

（四）重学报销制度。进一步严肃财务人员财经纪律，重新教学“浙里报”平台使用，规范报销流程；清退违规多报费用；完善差旅费核销制度，取消周一至周四夜餐补贴，加强夜餐补贴和差旅费支出监管；对4人进行提醒谈话。

（五）按规定上缴费用。进一步强化财务人员岗位意识和责任意识，及时上缴费用；严格按照工会经费收支管理规定收缴工会费，2019年5月起按照“职务工资+岗位工资”0.5%的标准计算工会费。

十、关于“内控制度执行力不足”问题的整改情况

（一）重新修订内控制度。党政办牵头重新修订“三重一大”集体决策工作制度等14项，完成《舒洪镇制度汇编》《舒洪镇项目管理制度》和《舒洪镇项目清单化管理工作方案》等修订完善；对1人进行口头批评教育。

（二）严格执行“三重一大”集体决策制度。召开巡察整改专题民主生活会，剖析未研究事项；组织党政班子学习“三重一大”集体决策制度，提高决策科学性；修订完善《舒洪镇实施规则》，进一步明确议事决策内容、程序，今年以来班子集体研究重大事项15个。

（三）落实会议记录“专人专本”。明确党委会议记录和班子会议记录由办公室负责，理论中心组学习记录由宣传办负责；加强会议记录人员培训，进一步规范会议记录；对1人进行口头批评教育。

（四）强化档案统一管理。加强档案管理人员业务学习，确保全面掌握档案管理相关知识；委托第三方整理2018年以来的所有档案，修订完善《舒洪镇档案管理制度》，专人负责档案规范化管理；对1人进行预防提醒。

十一、关于“资金资产管理不规范”问题的整改情况

（一）规范村级“小微权力”运行。提高村级干部财务制度学习，开展党风廉政教育，强化敬畏之心；全部收回存于个人账户的款项，按照要求与春光果业协商签订新合同；制定出台《舒洪镇规范村级“一把手小微权力”量化管理办法》《舒洪镇“村级一把手”清廉指数量化表》等，完善《舒洪镇村集体资金使用管理办法》，进一步加强农村“三资”管理。下发1份监察建议书，对1人进行提醒谈话。

（二）加快村集体债务化解。严格控制新增债务形成，严格控制村级其他非生产性开支，严格控制各村借贷行为；编制“一村一策”债务化解方案，采取多种形式、分步实施债务化解，蟠龙村、仁岸村部分债务已化解。

（三）严控节庆活动资金支出。组织镇干部学习《进一步落实党政机关过紧日子的通知》等文件精神，压缩政府开支；重新梳理历年节庆活动明细清单，加强财务收支管理；坚持厉行节约，严格经费预算，减少节庆活动支出额度。

（四）加强国有资产管理。完成镇属国有资产全面排摸，做好补充登记，确保资产不流失；舒洪镇两山公司与浙江麦香文旅发展有限公司共同成立注册浙江南香食品有限公司（即爽面加工厂），根据协议进行分红，增加两山公司收入。

十二、关于“落实管党治党宽松软”问题的整改情况

（一）提高村监会监督履职能力。镇纪委组织村监会人员召开专题培训会，4月起每周一次集中学习会，不断提高村监会监督履职业务水平；完成仁岸村两个生产队资金清算；开展村集体资金专项督查，完善《舒洪镇农村集体资金、资产、资源管理制度》，规范村集体资金管理；发放1份监察建议书，对2人进行提醒谈话。

（二）深入推进党风廉政建设。重新梳理各村全部《廉情档案》，完善更新相关信息；完成2023年度各科室及成员岗位廉政风险点大排查活动，制定相应的防范措施；严格执行党风廉政建设“一岗双责”管理办法，持续推进党风廉政建设工作落细落实；对2人进行廉政谈话。

（三）增强党员干部遵纪守法意识。召开全镇及村干部警示教育大会和党章党规党纪学习会，各村利用主题党日开展警示教育学习，重点针对酒驾典型案例，增强党员干部遵纪守法意识；开展党风廉政建设年中检查，发现整改问题4个；梳理分析全镇违纪违法党员干部，开展暖心回访活动。

（四）严格落实廉政党课要求。镇党委重新强调党风廉政工作，要求各位班子要定期规范上党课；5月23日镇党委书记应长富为在全体镇村干部上廉政党课，其余班子陆续完成廉政党课。

十三、关于“党建工作未抓严抓实”问题的整改情况

（一）严把党员入口。加强各基层党组织党务工作者业务学习，重新梳理发展党员各环节材料，查漏补缺；严格按照《中国共产党发展党员细则》，对拟发展入党人员组织联审，按规定开展谈话，巡察以来发展党员均严格按照细则实施；对1人进行提醒谈话。

（二）严肃党组织生活。按期召开党建工作例会，强调部署组织工作规范、党建工作要点；严格按照有关要求，调整更新人员名单，明确镇机关支部党小组联络员，规范完善支部组织生活会会议记录，认真开展批评和自我批评，进一步严肃党组织生活。

（三）严格规范党委会议。指定“专人专本”详细记录党委会议，落实落细民主集中制；组织党政班子学习“三重一大”集体决策制度实施细则，进一步提高决策科学性；修订完善《舒洪镇党委议事规则》，严格执行“会前沟通、会上讨论、会后落实”机制。

十四、关于“干部任用管理有欠缺”问题的整改情况

（一）加强干部人事档案动态管理。党建办干部认真学习和严肃执行《缙云县中层干部选拔任用管理办法》，确保掌握政策要求；重新梳理档案材料，补充完整中档案缺失材料；推行《干部提任纪实表》，进一步规范干部提拔纪实档案归档工作，落实好档案动态管理。

（二）加强编外用工规范使用管理。3月对接县委编办，根据规定对编外用工招聘程序进行再梳理、再学习、再巩固；组织党建办干部开展系统学习，确保掌握政策要求，加强现有编外用工后续规范使用管理。

十五、关于“上一轮巡察反馈未整改到位”问题的整改情况

严肃村级财经纪律，加强票据审核。提高村级业务人员“三资”管理政策等学习，进一步增强纪律意识；完成违规发放电话费补贴清退；健全村务监督委员会履职机制，镇纪委及村监会认真履行监督责任；加强票据审核，不合理费用支出不予入账；对8名人员进行提醒谈话。

下一步，舒洪镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化整改，抓齐短板。对照问题，逐一细化完善整改措施，确保高标准整改到位。整改到位的及时销号，做好“回头看”；存在差距的，抓紧补齐短板；需持久用力的，细化阶段性措施扎实推进，坚定不移把整改推向深入。二是强化责任，抓严作风。督促各分管领导发挥好整改落实“头雁效应”，担负起整改主体责任，把压力传下去、任务落下去。镇党委将定期召开巡察整改推进会议，对未整改完成的逐条分析研究，提出切合实际的整改措施，尤其是在督促村级巡察整改工作中，充分发挥党组织引领作用，坚决抓好整改落实。三是强化监督，抓实长效。把督促整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，全面监督巡察整改任务落实，加快推进巡察反馈的工程管理、农村“三资”管理、党风廉政建设等短板工作，稳步推进项目建设、安全生产、产业共富、美丽乡村建设等重点任务，推动建立整改长效机制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-3011322；邮政地址：缙云县舒洪镇机关巷23号，邮编：321407；电子邮箱：jyshuhongzhen@163.com 。

中共缙云县舒洪镇委员会

2023年8月14日