中共缙云县胡源乡委员会关于十五届县委第二轮巡察整改进展情况的通报

胡源乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。胡源乡党委召开专题民主生活会，广泛征求意见建议，认真开展批评与自我批评，党委班子成员自觉落实征求到的意见建议，严格按照整改时限及具体要求，切实以巡察问题整改为契机，做到举一反三、以点带面、标本兼治，全面推动全乡各项事业持续健康发展。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长，人大主席、党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子为成员的巡察问题整改落实工作领导小组，负责牵头抓总，明确问题清单、任务清单与责任清单，实施“销号制度”。充分运用整改成果，健全完善规章制度，促进工作全面提升。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。乡、村两级党组织主要负责人对整改工作做到亲自部署、亲自过问、亲自督办，巡察整改工作领导小组定期组织人员对整改工作落实情况开展督导检查，确保形成分工协作、齐抓共管的合力，坚决杜绝未按照规定时限整改到位、虚假整改、敷衍整改或表面整改等情况。

在巡察整改工作中，教育提醒31人；新制定制度1项，修改完善制度23项；收回违规资金1.85万元。

一、关于“思想政治建设不够扎实”问题的整改情况。

（一）严格自省，提高思想站位。乡党委书记严格履行意识形态工作“第一责任人”职责，在2023年4月7日召开的一季度意识形态专项工作例会中带头分析研判当前全乡意识形态工作重点领域存在的风险，班子成员严格按照意识形态“六个纳入”要求向乡党委书记汇报“一岗双责”履行情况，同时明确季度社会舆情分析研判主题。2023年4月25日乡党委召开专题民主生活会讨论研究意识形态工作情况，各班子成员全面反省落实意识形态工作责任制过程中存在的具体问题并加以解决。

（二）强化学习，增强理论素养。严格落实“第一议题”制度。2023年4月26日组织全体乡干部专题学习党的十九届一中、二中、三中全会精神及习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话、在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话等重要讲话精神。2023年4月13日乡理论中心组围绕“八八战略”开展座谈交流。

（三）明确责任，推动长效保持。修改完善《胡源乡学习制度》，定期梳理学习内容清单。制定乡党委理论学习中心组学习计划，创新实施座谈交流、“发言人”、现场教学等多种形式，由班子成员依次领学“县委书记十问”“主题教育”等内容，2023年4月13日围绕“八八战略”开展座谈交流。严格落实联村领导上党课制度，2023年4月20日前后组织各行政村联村领导到村上党课，并作为每月主题党日固定议程。

二、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够坚决”问题的整改情况

（一）扎实推动强农惠农政策落实。一是严肃责任追究。针对低保低边“错保”“漏保”问题，对2人进行谈话提醒，针对公益林补偿资金未及时发放问题，对1人进行批评教育，针对农民素质提升工程开展不实问题，对1人进行批评教育并责令作出书面检查。二是抓好问题整改。组织村两委针对在册低保低边人员进行会审，并通过广播广泛宣传救助政策，进一步提升群众知晓率。于2023年1月将2019年至2021年抱骨岭脚自然村公益林补偿资金发放到位。三是做到举一反三。在巡察整改专题民主生活会上总结低收入农户产业扶持、公益林资金发放等强农惠农政策工作存在的不足并予以改进。组织乡村两级民政经办人员动态走访低保低边保障对象及赡抚养人，对超过保障标准的对象及时核销。实地走访确定农民素质提升工程培训主题，提高针对性。

（二）深入打好污染防治攻坚战役。2019年底盘溪天生桥段河道内堆放建筑建材、土方等已责令施工方清理完毕，今后此类问题由分管领导事前对施工单位进行谈话提醒，过程中加强执法检查。针对露天焚烧行为动态开展巡回宣传与执法，严格依据相关条例进行处罚。制定完成《胡源乡农村生活垃圾处理制度》，加强章村村农村生活垃圾资源化处理站运行情况监督管理。

（三）不断提升基层网格治理效能。每月组织开展网格员队伍教育培训，并依据《胡源乡2023年度网格员考核机制》进行考核，对履职不到位的网格员及时进行专项教育。责任科室与纪检监察办每季度对网格员在岗在位及履职情况进行监督检查，及时更换履职工作落实不力、长期不履职的网格员。

三、关于“党委领导作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）严格执行重大事项决策制度。召开巡察整改专题民主生活会重新学习党委议事规则、“三重一大”等决策制度，编制“党委会议议题单”与“党政联席会议议题单”，会前进行把关区分，明确专人负责做好党委会议记录。

（二）建立健全内部管理制度。建立规范干部请销假制度，对现有24项内部管理制度进行梳理汇总，按照有关规定正式发文，并组织全体干部集中学习相关内部管理制度。针对内部管理制度不健全问题，对1人进行谈话提醒。

四、关于“重点工作推进有短板”问题的整改情况

（一）加快推进乡村振兴工作。对标对表上级工作要求，召开乡村振兴工作分析会，找准短板不足，梳理汇总形成《2023年胡源乡乡村振兴工作目标》，组织乡村两级干部学习乡村振兴相关会议精神及政策文件，提高业务水平。

（二）精准实施“大搬快聚”工作。成立“大搬快聚富民安居”工作专班，明确责任到人，组织驻村干部、村两委干部等学习“大搬快聚”政策，确保工作开展过程正确解读。建立“大搬快聚零距离”服务小组，对适宜搬迁、可搬迁、想搬迁的村庄和个人，进行地毯式排摸，开展有效宣传。

（三）严格开展土地违法防控工作。组织驻村干部、村干部、耕地保护巡查员等召开“田长制”工作履职推进会，提高思想重视与能力水平。加大日常监管力度，每月组织综合执法队、自然资源所相关工作人员到村开展土地违法防控检查。针对土地违法防控工作力度不足问题对1人进行谈话提醒。

（四）深入推进“无违建创建”工作。2022年完成招序自然村村整村推进工作，拆违点位40余个，拆除面积1000余平方米。进一步加强村民建房控新巡查，落实挂牌施工制度，严防违建现象发生。深入开展治违除患，2023年已完成第1批“我点你拆”15个点位摸底排查。针对“无违建创建”工作不深入问题对2人进行谈话提醒。

（五）大力开展“招商引资”工作。结合乡情实际，突出“农文旅”项目招商重点，谋划蛟龙大峡谷二期工程、民宿开发、革命老区项目合作经营等。借助省国资委结对帮扶优势，积极对接省旅投集团，提高招商成功率。创新招商项目跟踪服务机制，认真落实招商引资各项优惠政策。

（六）不断深化法治政府建设工作。明确由乡综治办作为合同管理归口科室，协同党政办做好合同管理工作，每半年针对合同进行整理归档。严格按照规定流程落实合同合法性审查制度，紧密联系舒洪镇司法所做好前期备案。完成2020-2022年重大行政决策档案整理归档，严格执行重大行政决策有关规定。

（七）持续做好信访维稳工作。组织召开不稳定因素排查部署会，根据排摸情况进行分析研判，针对重点人员组建3个化解专班，争取化解到位。组织乡全体干部专题学习《信访工作条例》，选派干部前往县信访局进行轮训，提升信访工作能力水平。持续开展依法信访宣传工作。

五、关于“产业发展和村集体经济增收工作后劲不足”问题的整改情况

（一）持续夯实产业基础。加快推进“红绿金”农旅融合项目。借助缙云县省级革命老区乡村振兴示范区建设项目，推动传统蚕桑产业向特色种植、观光体验等功能拓展，提升经济效益。突出扶持方向重点，扩大“上坪西瓜”种植规模，2023年上坪村种植西瓜38000余株。组织开展西瓜节等节庆活动，提高品牌效益。

（二）不断积蓄发展后劲。做好缙云县省级革命老区乡村振兴示范区建设项目后续经营管理，维护好现有农产品供销合作渠道，争取省属国企加大购买力度，提升强村公司营收能力，做好茶叶、上坪西瓜等品牌塑造与销售推广。2023年组织村干部前往莲都区、云和县、日前路乡、东方镇等地考察学习，扩宽思维眼界，结合实际加强闲置资源盘活利用，切实增强“造血”能力。

（三）扎实推进债务化解。完善常态化监控机制，防止各村债务新增。盘活利用集体闲置资源，增加集体经营性收入，如2023年将胡村村原敬老院旧址改造提升为生态茶厂。全力推动借款利息降低，目前柘岙口村个人借款年利率降低至3%、茶源村降低至农商银行贷款利息标准，力争本年度各村债务化解至原基础40%以下，负债较少村全部化解。

六、关于“村集体‘三资’和村干部队伍管理有欠缺”问题的整改情况

（一）加强“三资”管理培训监管。召开“三资”管理培训会，邀请专家对村级财务管理细则进行讲解指导，通过“浙江省农村集体经济数字管理系统”杜绝大额现金支付现象。强化村监会账务监督审核，联合乡纪委与驻村干部定期开展交叉检查。建立并实施村助理会计考核制度，将考核结果与年终报酬挂钩。针对村集体“三资”管理不到位问题，对4人进行谈话提醒，对3人进行批评教育。

（二）落实村级干部考核监督。对村干部在岗在位情况开展不定期抽查，对本年度村两委会议参会率低于80%的干部进行谈话提醒，2个月后仍不整改的进行通报批评。将村干部在岗履职情况纳入2023年村主职干部年度考核。针对部分村干部长期在外影响正常履职问题，对6人进行批评教育。

七、关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题的整改情况

（一）提高思想站位高度。组织乡党政综合办公室、乡财政所等工作人员开展财会制度业务知识学习培训，从严管理审核报销票据。组织乡干部重新学习“中央八项规定精神”，进一步提高政治站位，增强干部的纪律规矩意识，保持政治定力。

（二）做好违规资金清退。逐一进行清退违规发放的伙食补贴共计2550元、信息宣传奖励共计1.34万元并上缴至县财政局。针对违规发放补贴、违规发放奖励问题，对2人进行谈话提醒。

八、关于“三公经费使用管理不严格”问题的整改情况

（一）加强公务接待管理。修改完善《食堂管理制度》，严格执行公务函接待制度，加强公务接待工作及食堂日常监管，按实填报。组织乡党政办管理人员、财政所工作人员、食堂管理人员集中学习“中央八项规定精神”和财会制度。针对部分公务接待不真实问题，对1人进行谈话提醒。

（二）规范公务用车管理。修改完善《缙云县胡源乡人民政府公务用车管理制度》并严格执行，强化公车使用维修监管，严格执行先批后用制度，规范办理派车程序，由乡党政综合办公室每半年与维修点核对相关信息。针对公车管理不规范对1人进行批评教育。

九、关于“项目管理不规范”问题的整改情况

（一）加强业务培训指导。2023年5月，组织召开各行政村负责人召开胡源乡项目招投标综合管理工作培训会，通过对典型案例分析学习，提升乡村两级干部招投标工作业务能力。各村组织村两委干部学习《缙云县村级小额工程集体建管理办法（试行）》等，加强项目管理能力。

（二）完善监督机制建设。各行政村已成立项目管理小组，由乡分管领导组织科室人员对项目招投标、施工、验收、审计等相关台账资料进行不定期抽查。明确由乡招投标分中心干部、各业务科室干部承担今后招投标项目全套资料收集整理职责，实现“双重保险”。针对招标询价工作有缺陷问题，对1人进行批评教育。针对工程结算不合规问题，对1人进行批评教育。

（三）做好工程资料复核。针对榧树根村一事一议基础设施建设项目的混凝土路面结构施工图为20厘米厚，竣工图为15厘米厚，工程结算资料又为20厘米厚问题，委托浙江中建检测技术有限公司对该混凝土路面的厚度、强度进行现场取样验证，检测结果显示平均厚度为22.4厘米，强度达到设计值的111.2%，符合质量要求。

十、关于“财务管理制度执行松懈”问题的整改情况

（一）做好违规资金清退。逐一进行清退违规发放的重复报销2164元和伙食补助420元并上缴至县财政局，针对近2年差旅费、伙食费等报销情况完成自查，无其他重复报销情况。针对违规列支经费问题，对2人进行谈话提醒。

（二）加强财务制度学习。组织乡财政所工作人员集中学习《财务收支管理制度》，严格落实出纳审核、财务复核制度，杜绝白条支付现象再次发生。组织全体乡干部重新学习工会支出与行政经费列支相关规定。针对未经集体决策白条支付大额款项问题，对1人进行谈话提醒。

（三）及时清理往来款项。对往来款进行全面清理，积极协调、逐步降低福利费赤字问题。针对各类专项结余资金与有关部门做好对接，争取解决历史遗留问题。要求财务经办人员定期对往来款进行梳理，避免长期挂账和赤字情况。

十一、关于“资产资金管理不严”问题的整改情况

（一）严格落实扶农助农资金。对2018年至2019年购买的诱虫板进行清点，并结合各村需求发放。完善扶农助农资金管理机制建设，做好综合预算登记，严格出入库管理，确保物尽其用。针对扶农助农物资资金管理不善问题，对1人进行批评教育并责令作出书面检查。

（二）加强强村公司账务管理。于2023年1月1日聘任专业财务管理人员，做好与代理记账公司对接交流，规范强村公司账务处理，每半年组织核验强村公司账务台账资料。针对强村公司账务不规范问题，对1人进行谈话提醒。

（三）加强资产资金管理。组织财务经办人员学习《胡源乡财产采购管理制度》，提升工作业务水平。就不合理复印机租赁合同与对方公司进行多次对接沟通，在结清过往年度相关款项后同意终止原合同。完成基层暖心工程物资固定账补登，定期进行资产清查盘点，对现有资产进行分类统计、分类处置。

十二、关于“党风廉政建设工作不够严实。”问题的整改情况

（一）严格落实“一岗双责”。2023年4月25日召开巡察整改专题民主生活会对班子成员开展集体提醒谈话，并重新学习党风廉政建设主体责任有关内容，不定期开展班子成员履行“一岗双责”情况监督检查，要求班子成员结合工作实际撰写相关材料，发现问题及时提醒，杜绝抄袭与雷同现象。针对“一岗双责”未落到实处问题，对2人进行批评教育。

（二）加强党员教育管理。于2023年4月30日完成对茶源村党支部党员违纪违法专项教育整顿。与所有流动党员建立电话、微信联系，并成功建立流动党员数据库，统一办理《流动党员活动证》，通过“红色根脉强基工程”应用帮助流动党员联系流入就近党组织，落实学习阵地。做好违纪案件后半篇文章，在全乡干部大会上开展违法违纪典型案例警示教育。针对党员管理教育不严格问题，对各行政村党总（支）部负责人进行谈话提醒。

（三）促进村监会履职监督。组织各行政村村监会成员开展业务能力培训，制定村监会履职考核量化表，作为评优评先重要依据，乡纪检监察办不定期对村监会村务监督情况进行检查。

十三、关于“基层党建工作不扎实”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度。严格执行党委会“第一议题”制度，坚持在领导班子召开的会议中，把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为首要政治任务、作为第一个议题，明确专人负责做好党委会议记录。

（二）持续加强农村基层党建。于2023年2月17日开展2023年度第一季度党建工作例会，检查各村党支部党建工作情况，明确每季度至少组织开展1次村党支部党建工作专项检查，每年至少组织开展2次党支部书记党建业务工作培训会。针对基层支部组织生活指导不够问题，对1人进行批评教育，对1人进行谈话提醒。针对党员长期不参加主题党日活动问题，对2人进行批评教育，并要求在下一批乡警示党员培训班中参加学习。

（三）高度重视农村党员发展。严格落实联村领导对村党支部发展党员的监督指导职责。针对各行政村党（总）支部开展党务知识培训，对于农村党员发展的重要性进行再明确，对于入党程序和时间节点的要求进行再规范，蛟坑村党支部已于2022年培养预备党员1名。针对农村党员发展工作重视不足问题，对1人进行谈话提醒，对1人进行批评教育。针对入党积极分子培养教育不满一年即确定为发展对象问题，已完成对该入党积极分子三个月重新考察。

十四、关于“选人用人制度执行有偏差”问题的整改情况

(一)严格执行程序要求。于2023年4月24日党委会上组织学习干部选拔任用相关条例，于2023年4月25日召开巡察整改专题民主生活会学习党委议事规则，严格执行干部选拔任用程序要求，严格按照相关要求执行民主决策。针对干部选拔任用不规范问题，对2人进行谈话提醒。

（二）规范聘用编外用工。与县人力社保局对接了解编外用工业务相关规定，并由分管领导带领开展集中学习，进一步规范编外用工人事管理、审批的相关流程。针对未经审批招聘编外用工问题，对1人进行谈话提醒。

(三)细致开展出入境审批。严格落实因私出国（境）管理，指导要求全乡干部规范填写出入境审批表。针对因私出国（境）管理不细致问题，对1人进行谈话提醒。

十五、关于“意识形态工作仍不到位”问题的整改情况

（一）提高对意识形态重要性的认识。于2023年4月25日召开巡察整改专题民主生活会讨论研究意识形态工作，乡党委书记带头分析研判当前全乡意识形态工作重点领域存在的风险，并作出具体部署，增强做好意识形态工作的思想自觉、行动自觉。

（一）夯实意识形态工作“一岗双责”。2023年4月7日召开第一季度意识形态专项工作例会，班子成员严格按照意识形态“六个纳入”要求向乡党委书记汇报“一岗双责”履行情况。针对意识形态工作仍不到位问题，对1人进行谈话提醒。

（二）深化意识形态领域“除险保安”。扎实推进意识形态重点领域及网络意识形态领域“除险保安”工作，根据现阶段实际乡情，针对蛟龙大峡谷景区经营复苏后容易发生交通拥堵等问题，进行靶向式分析研判，制定科学有效的舆情防范化解措施。

十六、关于“报销不及时问题仍然存在”问题的整改情况

组织财政所工作人员开展业务知识学习培训，严格规范会计核算，针对报销不及时问题仍然存在问题，对2人进行谈话提醒。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，胡源乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）保持高度重视，突出持续整改。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，统一思想认识，始终把巡察反馈问题整改作为重点工作，突出持续整改，团结带领广大党员干部积极落实上级党委政府的决策部署，践行为民谋福的初心宗旨。

（二）保持敬畏之心，巩固整改成果。始终把巡察反馈问题整改作为检视自身、规避风险、行稳致远的良好契机，全力巩固现有成果，充分汲取经验教训，建立健全规章制度。对于尚未整改完成的事项，积极攻坚破难，切实做到“件件有着落、事事有回音”，对虚假整改、敷衍整改或表面整改等情况严肃问责。

（三）保持实干担当，加快推动发展。坚持实干担当，把“以巡促改、以巡促建、以巡促治”效果作为落实县委第三巡查组反馈问题整改工作的落脚点，做到举一反三、以点带面、标本兼治，为推动全乡各项事业持续健康发展营造良好的干事氛围、风清气正的政治环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3261636；邮政地址：缙云县胡源乡章村村东124号，邮编：321407；电子邮箱：2468866936@qq.com。

中共缙云县胡源乡党委

2023年5月30日

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