根据县委统一部署，2022年9月28日至11月24日，县委第四巡察组对石笕乡党委进行了巡察，并于2023年3月24日向石笕乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

石笕乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。石笕乡党委组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的讲话精神，对县委巡察组反馈的意见进行了深入分析研判，认真总结巡察发现的问题和不足，进一步加深了对整改工作的重要性和紧迫性的认识，明确了整改的目标、任务和要求。

二是加强组织领导，明确整改任务。及时成立巡察整改工作领导小组和专项整改工作小组，明确了整改任务和责任分工，加强了对整改工作的组织和领导，确保整改工作有序进行。在整改过程中积极与相关部门和单位沟通协调，形成了分工明确、各方联动、齐抓共管的工作局面。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持把巡察整改作为一项长期的工作任务，采取多种方式进行督导和检查，确保整改工作的落实和效果。通过召开专题会议、开展集中行动、组织专项督查等方式，加强督导和检查工作，确保整改工作各项任务的有序完成。

在巡察整改工作中，教育提醒30人，批评教育10人；修改完善制度20项；清理其他资金40.748万元。

一、关于“推进乡村振兴促进共同富裕不够深入”问题的整改

（一）思想高度重视，高位推进共富。5月16日，石笕乡召开党委会，传达学习党的十九届四中全会和省委十四届五次、六次全会，省第十五次党代会等重要会议精神，提高大家的思想认识。通过5月16日的党委会、5月18日民主生活会和4月21日乡贤座谈会等各类会议，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴等重要讲话精神，结合石笕实际，形成《石笕乡乡村振兴工作思路》。5月16日建立了《石笕乡学习制度》，对学习形式、学习内容等进行了明确，按要求及时传达学习上级重要决策部署和习近平总书记重要讲话精神。

（二）谋划未来发展，助推乡村振兴。落实全市“共富123行动”试点工作，4月上旬完成附油茶仓储中心和油茶DIY手工坊设计图纸，4月27日完成DIY手工坊项目招投标。5月16日召开党委会，研究乡村振兴、产业发展相关思路和措施，对油茶、共享稻田、界牌山等项目和其他产量少规模小的产业探讨谋划发展举措。5月29日完成仓储中心项目招投标。乡级层面积极推动主导产业发展，多方对接专家、相关企业，研究油茶林带状更新、油茶品质提升、油茶产品开发等发展路径。

（三）加强产业扶持，提升“造血功能”。4月5日对全乡收储的房产和田地进行梳理，明确房产管理责任人和各自田地区块的管理责任人，加强现场管理和利用。4月25日结合石笕乡高山杜鹃花节在网络发布“我在缙云有间房”活动，对“石头房”民宿进行宣传和招商推广。通过调研、走访、座谈等，挖掘每个村特色文化资源，于4月25日在杜鹃花节发布缙青六大驴道，初步形成全乡旅游前景导图。同时积极谋划推进石笕油茶文化园建设项目，进一步挖潜油茶文化，增强项目吸引力。为提高工作规范性，乡党委组织开展了乡村两级干部业务培训，明确项目建设前期工作要求，进一步提升业务能力。

二、关于“推进基层社会治理还有短板”问题的整改

（一）积极干部作为，完善民生决策。于5月20日召开乡村两级干部大会，对各村议事决策进行培训，明确相关要求。确定钦晓波为饮用水乡级工作指导人员，要求各村对项目涉及的村民土地、房屋等按要求进行政策处理。建立完善石笕乡议事决策制度，落实项目建设风险评估机制，明确民生事项决策前须广泛征求村民意见建议，通过村民代表大会决议后及时公开。

（二）落实各项举措，加强公共事务管理。石笕村于2023年4月12日召开村双委会议，会上对刘某某2021年的8月-12月份的生活污水终端化粪池清理维护工资3000元（每月600元）的问题进行商议，商定应收回违规支付给刘某某的3000元维护工资。制定完善了村级用工规范制度，对公共事务管理的短板和不足加强管理。村监会主任郑某某对五年来的财务进行了审核和及排查。

（三）保障地区安全，加强农村饮水监管。指导督促石笕村及时收缴村民欠缴水费，明确专人负责今后水费收缴工作。石笕乡对其他村有无收缴水费、是否按规定收取水费情况进行排摸，目前发现各村均存在水费不收缴或不按规定金额收取水费以及饮用水站管理不当的共性问题，已经即查即改。确定各村农饮水管护责任人，形成责任人清单，明确对农饮水设备进行日常巡查与维护等工作职责。

三、关于“部分重点工作落实不到位”问题的整改

（一）推进工作落实，加强抛荒整治。4月5日召开农业线口和各村干部会议，对粮食安全、“非粮化”整治情况进行分析研究。同时召开田长制会议，利用田长制推进落实契机，将“非粮化”整治任务分解到各村，明确完成时限。会后对目前在建以及计划实施的项目进行全面排查，未发现其他“非粮化”问题。建立乡、村二级网格化监管体系，加大动态巡查力度。

（二）加强制度引领，规范项目建设。组织村干部开展村级项目管理专业知识教育培训，提高乡、村干部的项目管理工作水平。各村明确专人负责村级工程日常管理，集中对村级工程进行核查，全面排查问题。制定了村级工程管理制度，严格村级工程全周期监管，要求开工建设前必须提供完善的备案、审批资料。

（三）措施落地落实，扎实推进疫情防控工作。对相关工作立行立改，落实新冠疫情“乙类乙管”常态化防控。在3月14日开展健康教育，进行健康知识宣传，倡导村民养成良好的生活习惯。乡政府工作人员对养老中心负责人进行谈话，明确养老服务中心等重点场所需要严格落实相关防控要求。

四、关于“落实意识形态工作责任制有不足”问题的整改

（一）提高思想认识，履行主体责任。5月16日，召开乡党委会对意识形态工作巡察问题进行了专题剖析，查摆原因，细化了整改措施。5月23日，印发了《中共缙云县石笕乡委员会关于调整落实意识形态工作责任制领导小组的通知》正式文件，明确成员职责分工；对照县委宣传部下发的《宣传思想工作要点》，分条列项制定了符合石笕实际的《石笕乡宣传思想工作要点》。依托“石笕青年讲堂”重新成立宣讲团，目前已有成员15人，不断丰富宣讲形式，提升宣讲效果。

（二）增强担当意识，落实“一岗双责”。5月15日，党委书记对全体班子成员进行集中谈话，对党员班子成员进行教育培训，要求大家提高对意识形态工作重要性的思想认识，明确意识形态工作要求。5月18日召开专题民主生活会，由党委书记对党员班子成员的民主生活会、述职报告等材料撰写做好指导并严格检查。5月23日，正式印发《2023年意识形态工作组织领导与责任分工》，明确各党委委员落实“一岗双责”责任制工作要求。

（三）提高防范意识，强化阵地建设。针对党员潘某某家门口悬挂十字架事宜，五莲村第一支部书记和五莲村党总支书记对潘某某进行了思想教育。5月17日，乡纪委、党建办联合对其进行了谈话教育，谈话后，潘某某已拆除了十字架。针对三坑村党员邹某某带头筹款修建民间信仰场所土地庙问题。乡纪委已于2021年10月13日对邹某某进行了谈话，进行党性修养教育。结合主题党日活动，对党员“不信教不参教”进行了宣传教育。

五、关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改

（一）落实主体责任，加强法治建设。石笕乡于2023年5月22日召开班子会，会上对乡班子及班子个人述法报告撰写要求进行了明确。明确李梦涵同志担任我乡的法制员，并在5月22日的全体干部会议上对全体干部进行法治政府建设培训。建立石笕乡述法报告审查机制，各班子成员的述法报告需由乡主要领导审核后方可上报。

（二）强化责任落实，严肃资格审查。5月21日，由乡纪委对原经办人员进行批评教育，并责令其检讨。责令石笕村双委对直接增加的8户建房户的名字、资格审查等问题进行重新核实，已确认8户建房户符合审批标准。组织乡、村两级干部开展村民建房管理办法和办理流程等专题培训，明确村民建房资料的审核要求。各村已确定专人担任村民建房协办员，形成名单，负责办理村民建房审批相关事宜。

（三）明确责任分工，防止干部不作为。乡主要领导对分管领导及乡自然资源所副所长进行履职提醒，要求加强监管力度，明确项目建设一律按照事前申报、事中监督、事后验收等规定开展，防止类似事情再次发生。5月22日组织乡、村两级干部开展自然资源业务知识培训学习，要求自然资源所严格落实地类分类管控制度，利用每年的空间规划调整，科学安排土地资源，合理配置公共设施。

六、关于“项目建设监管问题突出”问题的整改

（一）坚持规划先行，严格招投标管理。乡主要领导对分管领导及负责招投标的干部进行履职提醒，要求加强业务学习，加大对项目招投标程序监管力度。组织乡村两级干部开展招投标知识业务培训，提高招投标工作规范化水平。集中对招投标项目、村级自建工程进行核查梳理，已将核查梳理情况形成排查台账，梳理出3个问题已当场整改。建立乡级小额工程招标管理制度，确定各村村副主任负责招投标相关工作，明确工作职责，要求严格执行招投标相关制度。

（二）强化组织保障，加强工程监管。5月17日，石笕乡组织对五莲村公路边沟自建项目进行核算，按实清退款项，对相关责任人五莲村党支部书记以及现场管理人员进行谈话提醒。按照《缙云县村级小额工程集体建管理办法》（缙农发〔2021〕1号），建立乡级领导小组，明确责任分工，由乡经济生态发展办公室负责加强业务培训和指导。石笕乡全面排查村级建设工程，建立项目清单，实行全周期管理。

（三）提升专业能力，规范项目管理。组织乡、村两级干部对村级项目合同管理等涉法内容进行专项培训，要求各类项目今后必须执行工程备案制度和履约保证金制度。进一步明确石笕乡法律顾、法制员，明确法制员工作职责，扩大合法性审查的覆盖范围到乡村两级的项目合同，明确项目合同签订前5天需通过合法性审查备案，确保不再发生签订日期、工期、保修、廉政协议等主要内容缺失的情况。

七、关于“财经纪律执行不严”问题的整改

（一）积极整改落实，强化基础管理。对2019-2020年期间强村公司收入进行再核查，对其他年度的收入情况也进行自查自纠并即查即改。对账外循环坐收坐支金额进行核实，收回多付资金。组织强村公司相关人员进行财经培训，增强工作能力和纪律意识。明确由乡经济生态发展办公室负责日常监管，对强村公司账务进行定期监督，建立生产经营收支制度。

（二）全面核查经费，完善管理制度。由乡财政所对2017—2022年期间差旅费和夜餐补助费进行全面核查。开展财务专题会议培训，针对全乡干部组织关于财务报销审批流程、凭据的合规性、夜餐费的支出范围和标准、票据报销手续审核等方面进行仔细讲解，有效减少不合规事项发生。修改完善财务管理制度，并在5月15日的全体干部会议上对全体干部进行明确差旅费用报销及夜餐费发放的相关制度标准，防止重复报销。

（三）加强预算管理，严格收支程序。确定专人负责节庆活动管理，规范节庆活动申报程序，严把活动准入关。制定《石笕乡节庆管理办法》，要求节庆活动申报前，相关负责人需编写详细的活动方案，并对费用进行测算。在《石笕乡节庆管理办法》中明确要按照“节俭办节”相关要求规范程序、精打细算、完善手续。

八、关于“对村级资金监管不到位”问题的整改

（一）加强培训学习，规范村级财务公开。组织开展了村级财务培训，提高村干部财务公开的思想自觉性和主动性。进一步明确财务公开要求，要求各村按项目定期如实向全体村民公布，并拍照存档，接受群众有效监督。5月24日乡纪委和经济生态发展办公室已联合对财务公开情况进行监督检查，各村已按季度进行财务公开。

（二）提高工作标准，严格村级账务监管。开展了乡农经员和村级报账员的业务培训，明确工作标准要求。明确乡生态经济发展办公室监督职责，对各村会计进行提醒，要求加强票据审核，有问题一律不予支付入账。严格落实村级财务监管要求，由经济生态发展办公室定期对村级账务抽查盘账，问题整改以来自查和交叉检查共3次，未发现其他问题。

（三）加强制度落实，督促指导村级账款。5月22日乡纪委对石笕村村双委进行约谈，督促石笕村收回应收款项。开展了村级财务管理业务培训，增强村干部和报账员的财务意识和业务水平。今年以来经济生态发展办公室抽查石笕村级账务3次，未发现其他收账款问题。对其他行政村村集体应收账款管理进行了交叉检查，未发现同类问题。

九、关于“内部管理仍有不足”问题的整改

（一）健全内控制度，执行落到实处。修改完善内控管理制度，立足实际制定政府采购、项目建设、预算管理、合同管理、资产管理等制度。对乡各项制度规定进行梳理，补全缺少的制度、修订完善不合理制度、清理已失效制度，查漏补缺，形成《石笕乡人民政府制度汇编》。明确由乡党政办负责不定时抽查制度落实情况，发现问题及时整改。

（二）细化责任分工，统一档案管理。组织乡村两级开展档案管理业务培训。确定石笕乡档案管理工作的责任科室为党政办，村级责任人为各村会计，强村公司档案管理工作责任人。制定《石笕乡档案管理制度》，明确文件材料的收集、整理、归档及档案室规范管理等具体工作要求。

（三）加强村级培训，履行监管责任。对村级项目档案管理开展培训，举办“石笕乡村级项目档案管理培训班”，使村级档案人员掌握整理、立卷等基本知识。完善村级档案收集、保管、利用等机制，修改完善了《石笕乡各行政村档案管理办法》，集体学习了《浙江省行政村、社区档案室业务建设评价标准》，规范村级档案室建设，使用档案专柜，确定各村管理人员为会计，落实管理责任。对村级档案室建设进行监督检查和工作指导，履行档案监管责任。

十、关于“落实党建责任制有差距”问题的整改

（一）落实工作责任，规范议事程序。5月16日，召开乡党委会，组织乡党委成员集体学习《中国共产党地方委员会工作条例》等制度规定，明确议事程序相关要求。确定党政综合办公室干部专人负责会议记录，确保规范记录。

（二）明确事项要求，规范研究表决。5月16日，召开党委会，组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》等规章制度。4月20日，召开了全体班子会，传达“非党委班子成员不参与研究党内事务”等相关要求，重点学习了“三重一大”事项议事要求，建立“一把手”末位表态机制，明确末位表态要求。

十一、关于“推进全面从严治党不够有力”问题的整改

（一）准确动能定位，排查廉政风险。对2023年度全乡在编在岗人员的岗位风险排查和防控承诺表进行检查和认真审核。梳理各个职能科室岗位风险要求，规范风险等级填写标准，2023年3月1日已重新对财务人员进行廉政岗位风险等级再确定。乡纪委于5月24日开展廉政岗位风险排查业务培训，提高干部业务水平。

（二）加强问责督查，深入执纪工作。乡纪委干部积极参与业务培训，加强案源线索的收集，充分利用村级监察联络站前哨作用，主动发现问题线索。对全体乡党员干部开展警示教育并长期坚持，对相关问题进行通报。5月30日开展村干部岗位风险警示提醒教育，严肃日常监督管理。

（三）提高思想认识，加强党员教育。利用夜学、主题党日活动、村级监察联络站例会等，学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》、违法违纪典型案例等，增强党员的规矩意识、纪律意识。5月24日对违规违纪党员刘某某进行查处，要求莲花村党总支对酒驾问题在党员大会上进行通报和警示教育，形成威慑力。下步乡纪委通过党员大会、村监会例会、夜学等方式加强警示教育。

十二、关于“监督指导基层组织建设有不足”问题的整改

（一）加强村务监督，发挥组织效能。5月22日晚，集中对石笕、三坑、莲花3村的总支部书记、分管党务支委和分支部书记进行了谈话教育。在巡察整改专题民主生活会上，党委书记对党组织管理不到位问题开展了批评和自我批评。组织了各村党务工作者进行教育培训，明确“三会一课”等组织生活开展标准和要求。在党务工作培训会上进行了明确和强调，要求各支部按月召开支委会，并按支部确定了会议记录负责人。

（二）增强党建力度，指导基层发展。对各村分管党务支委进行了集体批评教育，明确发展党员纪律要求。5月21日，召集乡村两级党务工作者开展了发展党员专题培训，对发展党员的资格条件、工作流程、具体要求等进行明确。6月8日，对五莲村卢某某等两人确定接收为入党积极分子事项进行了调查，并出具了情况说明。

（三）树立服务观念，提高担当意识。4月4日，召开了全体双委干部会议，传达了村干部履职相关要求，严肃工作纪律。督促石笕村对34户欠款制定催缴计划，目前正在走法律程序，催回款项按要求入账。5月22日乡纪委对石笕村村双委成员进行提醒谈话，改正不作为的思想观念。

十三、针对“流动党员管理仍然不够有效”问题的整改

树立服务观念，提高担当意识。正式发文撤销石笕驻莲都流动党员学习站，按要求展开流动党员纳管操作。4月29日，召开流动站全体流动党员会议，传达“三会一课”相关要求，明确将按月组织主题党日活动。乡组织干事、组织员通过会议、电话、微信等形式，与流动党员开展点对点沟通，强化日常教育管理，明确参加组织生活的纪律要求。

下一步，石笕乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

（一）突出问题导向，持续抓好整改。坚持以问题为导向，精准识别问题，深入分析问题，扎实推进整改，推动解决问题。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，将整改工作纳入党委中心工作。各责任处室党支部进一步压实责任，以讲政治的态度、抓机遇的意识、敢担当的精神深入推进整改，加强整改措施的监督和检查，确保整改工作高质量完成。

（二）压实责任担当，巩固整改成果。把整改落实和担当责任结合起来深化整改，真正落实管党治党政治责任，在不断反思、不断自省、不断检视中，扎实推进各项整改工作。持续强化巩固提升，积极发挥党建引领作用，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和党风廉政建设。

（三）加强宣传推广，拓展整改成果。通过加强巡察整改成果的宣传和推广，引导广大党员干部深入学习领会巡察整改的精神实质和工作要求，提高对巡察工作重要性的认识与理解，进而更好助推工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3760001，邮箱467569018@qq.com。

                                中共石笕乡委员会

                                2023年8月11日