中共缙云县残疾人联合会党组关于十五届县委第二轮巡察整改进展情况的通报

县残联坚持把提高政治站位放在首要位置，以此次巡察整改工作为契机，聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要内容，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。对照县委第二巡察组指出的问题和提出的意见建议，县残联党组以刀刃向内的思想自觉和行动自觉，直面存在问题，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，坚持做到既知既改，立行立改，边察边改，全力以赴推进整改工作，努力营造上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。成立以党组书记、理事长钭晓鹤为组长，党组副书记、副理事长俞岳雄为副组长，其他班子成员为成员的巡察问题整改落实工作领导小组，负责牵头抓总，明确问题清单、任务清单与责任清单，实施“销号制度”。充分运用整改成果，健全完善规章制度，促进工作全面提升。县残联党组多次召开巡察整改工作领导小组会议、整改工作专题会议，党组书记全面、具体掌握巡察整改情况，对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、直接调度解决，并直接负责部分整改项目和整改措施落实。各位党组成员也从各自分管领域，自觉认领问题，认真组织整改，共同负起整改工作的主体责任。严格对照巡察组反馈问题和整改要求，制定落实整改任务分解方案和细化措施，列出问题清单、责任清单、任务清单，对县委巡察组反馈的问题进行了整改。在巡察整改工作中，谈话提醒6人，通报批评1人，批评教育2人，书面通报批评1人；新制定制度3项，修改完善制度1项；收回违规资金15.7432万元。

一、关于“学习贯彻上级会议精神和决策部署不够有力”问题的整改情况

（一）加强理论学习，及时制定理论中心组学习计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想列入2023年党组理论中心组学习计划，并根据学习计划抓好落实；利用党组会、“三会一课”、夜学等方式，结合单位党员干部职工思想，工作实际，分层分类全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的系列重要讲话精神以及省市县主要领导讲话精神。召开专题民主生活会，针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年重要讲话精神流于形式等问题，进行深入分析、对照检查，开展批评和自我批评。

（二）在全县范围内开展“两项补贴”精准摸底，实行动态管理，精准补贴，确保残疾人两项补贴工作及时精准落实。

（三）利用多种形式学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，开展“三个第一者”主题实践活动，主动顺应广大残疾人对美好生活的新期待，真正领悟“三个第一者”的深刻内涵和核心要义，把“三个第一者”的要求真正内化于心、外化于形，付之行动。

二、关于“残疾人‘暖心之城’建设存在短板”问题的整改情况

（一）明确智慧助残连心e站的对象及重点内容，认真落实对困难残疾人的“入户访视”要求，督促提高党员职工入户访视的工作积极性、主动性，提高入户访视率。

（二）严格执行上门办证流程和办理时限，及时摸清申请人的基本情况，加强工作的统筹性，缩短上门办证时间，实现重度残疾人办证“最多跑一次”。

（三）修订完善了《缙云县残联困难残疾人临时救助办法》，对救助对象、救助金额及审批流程等进行全面规范，并严格予以执行。自查分析因病申请救助金发放不及时的原因，举一反三，及时办理救助申请。

（四）严格执行残疾人辅助器具发放制度，规范辅助器具审批、发放流程，做到应发尽发，及时发放。对库存的小型辅助器具进行归类整理，单独设立账本，规范登记明细台账，做好出入库登记，并建立落实每季度清点核对制度。要求各乡镇（街道）专职委员对残疾人辅助器具需求进行重新排摸统计，摸准摸实残疾人辅助器具需求并及时上报，满足残疾人辅助器具需求。

三、关于“优化助残服务担当作为主动性不强。”问题的整改情况

（一）与县民政局联合出台了《缙云县残疾人两项补贴操作细则》，加强部门配合，实现数据互通，加强动态管理，严格审核把关，加强协作对接，精准发放补贴，认真做好残疾人两项补贴工作。

（二）对“残疾人之家”管理服务工作开展督查，对照“残疾人之家”规范化管理要求进行自查自纠，经自查发现部分机构存在庇护对象着装不规范、未聘持证会计人员、部分服务设施缺失、文体活动单一、擅自辞退员工等问题，要求各相关机构限期整改。建立健全长效管理服务机制制定出台了《关于进一步建立和完善缙云县“残疾人之家”长效管理制度的通知》（缙残【2003】4号），严格按文件精神抓好落实，规范资金发放。

（三）积极与县、市医院做好对接，调整完善办证程序，县人民医院评定表由指定工作人员收集，并于当天送县残联办证大厅。2021年3月起，市第二人民医院的评定表由市第二人民医院工作人员统一收集整理，于每月25日邮寄至县残联，杜绝申请人（或家属）经手鉴定后的评定表格。所有鉴定表送至县残联后，由县残联领导签字盖章，再由办证人员进行办理。评定表统一存档入库，无特殊原因不得外泄或复印。

（四）积极在浙江省残联网站、微信公众号、丽水市残联网站、丽水市残联微信公众号、掌上缙云等媒体发布残联工作动态，编印《缙云县惠残助残政策汇编》，发放给各乡镇（街道）残联，要求各乡镇（街道）残联及时向残疾人进行各项惠残助残政策宣传，使残疾人及家属熟知各项政策。与县民政局共同制作残疾人“两项补贴”政策明白卡、制作残疾人“两项补贴”宣传单等宣传资料，在全国助残日等重要节日活动期间发放给残疾人，加大宣传力度。

（五）严格按规范流程办理信访件，信访干部开展《信访工作条例》学习，提高信访干部工作业务水平。

四、关于“意识形态工作不到位。”问题的整改情况

（一）印发《中共缙云县残疾人联合会党组关于调整缙云县残联党组意识形态工作领导小组的通知》（缙残党组〔2023〕6号）、《关于印发<《2023年意识形态工作组织领导与责任分工>的通知》（缙残党组〔2023〕7号），调整县残联意识形态领导小组，制定党组理论学习中心组学习计划，对意识形态工作进行全面梳理和明确领导责任；召开第一、二季度意识形态专项工作例会，对本单位干部职工的思想动态进行评估；制定班子成员定期向党组织汇报意识形态工作“一岗双责”履行情况时间表，确保将意形态工作“一岗双责”履行落实到位；在党组中心组学习会上学习习近平总书记关于意识形态工作的讲话精神，提高党员领导干部对意识形态工作的重要性认识。

（二）组织全体干部职工会议，学习了关于网络意识形态工作方面的相关知识，进行安全警示教育，提高全体干部职工对网络意识形态工作的认识。明确分管领导、科室负责人、具体工作人员网络意识形态管控责任，并建立健全网络意识形态检查制度，进一步完善网络意识管控机制。

（三）确定专人具体负责落实网络舆情信息分析、研判，及时掌握舆情信息的发布和回复，及时在掌上缙云等媒体发布县残联工作动态信息，组织网评员对新媒体和网络运用的业务知识的学习，提高业务水平，督促提醒党员干部加强学习，积极完成全年学习强国积分任务。

五、关于“落实常态化疫情防控责任不实不严”问题的整改情况

及时开展警示教育，及时传达学习习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神和上级各级党委政府有关疫情防控的决策部署，对全体干部职工开展警示教育，拉高全体干部职工对疫情防控工作的思想认识和政治高度，并对疫情防控工作进行全面部署，提高明确要求。开展督查整改，由班子成员带队分三组对本单位及下属机构开展为期一周的疫情防控督查工作，对6家下属机构扫码登记不规范、核酸检测不及时、封闭管理不到位等问题提出限期整改。压实防控责任，对下属机构开展督查提醒，发放防疫包，有效保护下属机构人员及广大残疾人及家属的身体健康。

六、关于“内控制度执行不严”问题的整改情况

（一）及时与相关部门联系，办理车辆报废手续，分别于在2023年2月和5月对已达到报废标准的车牌号为浙KG6861（江淮HFC6500A1）的闲置车辆和因尾气排放不达标的车辆办理报废手续。

（二）修订完善《缙云县残联困难残疾人临时救助办法》，完善临时困难救助审批办理流程，严格按办法执行。

（三）对2019年以来的中层调整纪实台账、残疾人证档案进行全面摸排，对排查出的问题进行整改。重新优化档案借查阅审批和登记备案表，规范档案借查阅手续。

（四）在发现问题后及时与财政、发改、机关事务局沟通对接，重新报发改审批，已于2021年2月县发改批准立项。在党组扩大会议上组织开展了工程项目立项、招投标及管理方面的知识学习，提高班子成员和中层干部对工程项目管理的业务水平，要求各科室今后组织实施工程项目要严格按照项目管理要求执行，确保程序手续规范到位。

（五）组织开展了残疾人辅助器具发放工作回头看，全面核实2020年以来残疾人辅助器具发放和库存情况，分析了残疾人辅助器具发放不及时原因，并对下一步精准开展辅助器具配发进行研究讨论。对库存的小型辅助器具进行归类整理，单独设立账本，规范登记明细台账，做好出入库登记并每季度清点核对。严格执行《缙云县辅助器具配发规范化管理制度》，明确管理人员，规范残疾人辅助器具发放申报和出入库台账登记工作，确保账实相符。

七、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况

（一）委托第三方机构对单位固定资产进行全面排查，排查出县残联所有固定资产，对排查出未入帐的固定资产全部入账。完善固定资产登记台账管理制度，对出入资产按规定进行登记，定期进行固定资产清查盘点，每年清查至少2次，每月月初与财务的固定资产账务进行核对，确保账实相符，账账相符。

（二）对单位“三公”经费使用情况进行了一次全面排查，除巡察提出的问题外，其它公务接待支出未发现超标准超范围情况，超标准接待费由相关人员退回。

（三）加强财务报销相关知识学习，规范财务报销手续。在日后的工作中严格按照采购制度采购物资，签订采购合同，按合同规定进行支付。

（四）建立科室月度用款计划申报制度，要求科室每月下旬上报下月用款计划，加强资金使用管理，掌握好资金使用进度，提高资金使用效率。建立资金使用季度分析会制度，召开资金使用季度分析会，财务人员分析了资金使用绩效情况，各科室汇报了上半年资金使用绩效情况及下步提高资金使用绩效工作计划。会议要求各科室加强用款计划，改变常规思路，在依法依规的前提下，加快项目进度和资金支付，提高预算执行率和资金使用绩效。

八、关于“党组核心作用发挥不充分。”问题的整改情况

（一）健全党组班子，商请县委组织部，县残联于2022年12月增补党组成员。根据人事调动，下发《中共缙云县残疾人联合会党组关于调整党组、理事会班子成员分工的通知》（缙残党组〔2023〕4号），明确领导班子分工，界定职责范围，做到事事有人管，人人有专责。加强对三重一大事项的研究，充分听取各班子成员的意见建设，发挥班子民主集中制的作用。

（二）召开“党组领导核心作用发挥不充分”问题专题党组会议，进一步加强党组建设，发挥党组成员示范作用，切实增强党组领导核心作用；召开党组会议学习《党组会议议事规则》，严格执行党内各项法规制度，严肃党内政治生活；进一步理清党组会和理事会界限，严格执行党组研究决定三重一大事项议事决策规则。

（三）认真学习《党组会议议事规则》，严格执行《党组会议议事规则》，今年以来召开的 8 次党组会议研究三重一大事项，均落实主要领导末位表态制。在4月25日专题民主生活会，针对‘一把手’末位表态制度执行不到位的问题进行自我检讨，深刻剖析，严肃认真开展批评和自我批评。

九、在“党风廉政建设责任落实不够有力”问题的整改情况

（一）根据班子成员调整，及时对班子成员的党风廉政工作责任进行了调整，对班子成员党风廉政责任进行细化分解，做到班子成员全覆盖。制定和落实党风廉政建设责任制，根据责任制分工情况，今年已开展责任制落实情况督查2次，对检查中发现廉政谈话不到位，岗位廉政风险排查不全面等问题提出整改要求。在专题民主生活会上，针对党风廉政建设工作责任分解不到位问题进行深刻剖析，进一步明确责任，抓好问题的整改落实。

（二）组织党员领导干部认真学习《缙云县落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任十项制度》，进一步明确党组和班子成员党风廉政建设责任和工作任务清单，提高党员领导干部的党风廉政意识。进一步压实党风廉政建设工作责任，抓好党组和班子成员党风廉政建设工作责任的落实，认真落实每季度召开一次专题例会制度。

（三）及时开展全体干部职工岗位廉政风险排查，全面查找工作中潜在的廉政风险。今后将严格执行定期开展干部职工岗位廉政风险排摸制度，确保干部职工岗位廉政风险排查落实落细。

（四）在全体干部职工会议中对领导干部处分事件开展警示教育。认真学习各级党委的通报精神和各级领导讲话精神，邀请第六纪检组组长在全体干部职工会议上授课，开展廉政教育和警示教育。

十、关于“党建引领作用发挥不充分。”问题的整改情况

（一）党组认真履行党建工作主体责任，党组书记亲自组织部署，各班子成员认真履行责任，在党组中心组学习会上传达学习习近平总书记关于党建工作责任制方面的重要讲话和论述精神，强化党建工作责任意识，对党风廉政、意识形态、信息宣传、党员干部队伍和专职委员队伍建设、党的二十大精神宣传等工作进行研究部署。

（二）加强党课授课人员、党课材料的审核，确保党课的严肃性和规范性，规范“三会一课”内容，丰富“三会一课”形式，做实党建+“文章”，提升党支部工作与具体工作的融合度，强化党支部的政治功能和组织功能。

（三）及时调整党费收取标准，公开党费收缴、返还、使用情况，自觉接受党员群众的监督。

十一、关于“干部管理工作有短板。”问题的整改情况

（一）县残联党组注重和加强党员干部队伍建设，尤其重视加强年轻干部的培养力度，提升党员干部队伍活力，努力培养中层干部后备队伍，及时对中层干部进行调整。

（二）经协商达成一致意见，编外用工已于2023年4月辞职，今后加强与县委编办的沟通对接，严格执行先审批后招聘程序，做到规范招聘编外用工。

（三）于5月17日制定下发了《关于规范干部职工因私出国（境）管理》的通知，完善了因私出国（境）审批程序和相关管理规定。4月27日对所有人员进行持证核查备案，核查后把五名编外用工的护照统一收集集中管理；加强对因私出国（境）管理工作的检查，确保因私出国（境）管理工作严格规范。

十二、关于“专职队伍建设不到位。”问题的整改情况

（一）县残联已于2022年12月对聘用合同到期的残疾人专职委员进行考核，经县残联、各乡镇（街道）残联对各残疾人专职委员的综合考评，排名末2位的残疾人专职委员退出残疾人专职委员岗位。2023年根据空缺名额新招聘10名残疾人专职委员，于3月完成招聘手续并分配到各乡镇（街道）。

（二）县残联新招聘10名残疾人专职委员并将他们分配到各乡镇，至此全县18个乡镇（街道）残疾人专职委员已全部配齐，确保乡镇（街道）残疾人工作有专人负责。县残联将及时掌握残疾人专职委员的思想动态，如有辞职及时与相关部门沟通协调，进行公开招聘，及时补缺。

（三）制定培训计划，向县委组织部申请举办2023年度残疾人工作者培训班，于5月30日—6月2日举办全县残疾人工作者业务培训班，培训内容包括公文写作、残疾人法律法规及维权、残疾人心理健康与管理、如何做好残疾人康复工作、残疾人之家政策解读、无障碍创建等，通过系统培训，将有效提高残疾人工作者的业务水平和服务能力。

下一步，缙云县残联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步提高思想认识。始终在思想上政治上行动上坚持党对县残联工作的绝对领导，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。进一步增强使命感、责任感、紧迫感，把全面从严治党落到实处。加强党内政治文化建设，认真执行党内政治生活准则，把党的政治纪律和政治规矩融入到党员干部的工作和生活中，转化为每个党员的思想和行动自觉。二是进一步全面从严治党。把纪律建设摆在更加突出位置。要进一步增强抓党建工作的主动意识，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，把坚持党的领导落实到加强党的建设的具体措施上。要深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，带头落实“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话等制度，自觉接受党内监督，营造良好政治生态。三是要保持“打铁还需自身硬”的警醒，紧紧抓住领导干部、重要岗位，完善廉政风险防控机制。认真履行“一岗双责”，层层传导压力，确保责任落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3013116（工作时间）；电子邮箱：116960558@qq.com。

中共缙云县残疾人联合会党组

2023年8月10日

分享到：

【关闭】