根据县委统一部署，2022年9月28日至11月23日，县委第二巡察组对前路乡党委开展了巡察。2023年3月21日，县委巡察组向前路乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

缙云县前路乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，乡党委围绕巡察反馈意见先后召开了4次专题研究会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。按照职责分工各班子成员主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。二是加强组织领导，明确整改任务。县委第一巡察组反馈意见后，立即成立了以乡党委书记为组长，党委副书记、乡长为副组长，各党委班子为成员的落实县委巡察组反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作具体开展。制定了《中共缙云县前路乡委员会关于落实县委巡察组反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)和《县委第三巡察组反馈意见整改落实工作责任分解表》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了36项整改任务、128条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。严格对照整改方案，加强对责任科室（线口）和各村党组织巡察整改的跟踪督导，定期收集汇总整改落实情况，强化跟踪问效，全力推动完成各项整改任务。建立整改工作台账，实施动态管理，已完成整改的问题逐一对账销号，并举一反三，建立完善有关工作机制，确保各项问题反馈意见全面整改落实到位。

在巡察整改工作中，教育提醒35人次；新制定制度10项，修改完善制度2项；收回违规资金20052.5元。对巡察组移交的3个问题线索，立案3个，目前均在审查中。

一、关于“学习贯彻落实上级会议精神和决策部署不到位”问题的整改情况

（一）深刻反思提高认识。乡党委召开巡察整改专题民主生活会，党委（班子）成员均结合自身分管领域认领了责任，并进行认真剖析、深刻反思，并结合分管工作开展批评与自我批评，深刻剖析原因根源，明确下步努力方向和整改措施。

（二）加强学习推动落实。及时召开党委（班子）扩大会议、全乡干部会议对相关重要讲话精神学习内容进行补课。通过举办读书班、撰写学习心得、开展研讨交流、召开专题讲座等方式，进一步强化学习效果，确保学习入脑入心。召开“慕义学堂”暨党的二十大精神专题研讨会，就围绕“学习贯彻党的二十大精神，如何做好县委提出的十二个头、答好十道发展命题”做发言交流。开展整改工作以来至5月，组织“慕义学堂”—夜学7次，理论中心组学习7次，班子成员撰写理论学习体会文章每人1篇，干部交流座谈2次，营造深厚的学习氛围，培养党员干部良好的政治理论学习习惯。

（三）明确责任完善制度。完善学习传达制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级党委重要会议精神通过“线上+线下”及时传达学习。开设“慕义学堂”，每周三组织全体干部进行夜学，制定学习讲课计划，组织每名干部上台讲课。同时加强监督检查，不定期对乡干部的会议记录进行随机抽查，截至目前抽查结果知晓率达到100%，做到上级重要会议精神及时传达每一位干部。

二、关于“推动乡村共同富裕建设动能不足”问题的整改情况

（一）加快推进大搬快聚富民安居工程。召开专题工作部署会，就工作计划制定、专班运作进行具体研究部署。成立了以乡主要领导为组长的工作领导小组专班攻坚，抽调相关业务科室人员以及村干部成立工作专班，定向攻坚。制定《前路乡“大搬快聚富民安居”工程工作计划安排表》倒排时间，实行挂图作战。及时跟进签署协议、资料收集、资料装订等工作，2022年，共完成马飞岭自然村整村搬迁30人，姓叶村区域零星搬迁92人，共计122人，完成年度任务110.91%。

（二）加快谋划高质量富民产业。召开党委（班子）扩大会议对“茭鸭共生”模式进行讨论研究，加强对水口村“茭鸭共生”示范试点项目仔细谋划，及时总结，争创“全国农业文化遗产”名录。在水口村举办中国重要农业文化遗产“浙江缙云茭白-麻鸭共生系统”核心保护利用区启用仪式暨“我到缙云养麻鸭”活动，进一步提高影响力。赴青田县方山乡调研“全球重要农业文化遗产 青田稻鱼共生系统”，借鉴方山乡的成功经验，结合前路乡的“茭鸭共生”的具体实际深入思考。积极与上级部门对接，争取资金建设麻鸭深加工中心，对麻鸭农产品进行深加工，谋划“茭鸭共生”文创产品，增强“茭鸭共生”的影响力。

（三）加快推进垦造耕地后续种植和地力培肥项目。及时与县自然资源和规划局、县农业农村局做好衔接，明确种植任务了解2023年度补充耕地后续种植项目验收所需的材料及要求。召开补充耕地后续种植管护工作推进会部署推进。实行包干制，各住联村干部负责督促各自承管的土地及时进行翻耕、播种等后续种植工作。截至4月底，全乡“春耕备耕”翻耕面积达1047.59亩，翻耕率达96.94%，排在全县第6名；种植面积达746.79亩，种植率达69.1%，排在全县第5名。

（四）规范强村公司运营管理。及时召开党委（班子）扩大会议，专题研究强村公司运营管理、消薄工作等。聘请新的强村公司董事，加强强村公司运营管理、项目谋划。加强对强村公司数据审核把关，应统尽统，按时上报，避免再次出现因数据统计原因导致排名靠后。开展吊瓜试种植，并计划在白茅村、南弄村等乡内大范围推广，拓宽农民增收路径。截至目前，通过“强村公司+合作社+农户”模式，投资入股“茭耳轮作”木耳种植，长势良好，预计可增加强村公司收入5万余元。

（五）加强村级债务化解力度。召开党委（班子）扩大会议及乡村两级干部，对村级债务化解进行讨论研究，加强各村项目谋划。前路村积极谋划将浙江理工大学缙云前路办学旧址纳入“我到缙云过党日”红色研学路线，接待团队学习活动增加收入；姓叶村积极推进大搬快聚建设用地复垦工作。前路村与姓叶村分别梳理债务分类，按类制定化解计划，其中，姓叶村计划利用耕地保护以奖代补资金、光伏收入、富阳消薄收入、公益林补偿资金及土地开发等资金来源化解机耕路建设债务及强村公司借款。截至2022年12月底，姓叶村12月29日通过村集体收入和垦造耕地整改资金等清还全部个人借款27万元，前路村与2023年1月清还全部个人借款129.62万。

三、关于“主动谋划意识不强”问题的整改情况

（一）加大“双招双引”力度。成立梅树岙温泉招商工作专班组，多次到县自然资源和规划局、县文旅局、县发改局等相关部门进行对接，寻求上级政策支持。召开“旅居田园，最忆前路”招商推介会，接待多个投资团队到前路乡开展乡村主题研学考察。组织全乡干部集中参加招商引资辅导，为温泉、理工大学旧址发展等项目打下理论基础。整改工作开展以来，在理工大学办学旧址共举办全省科技特派员20周年座谈会、前路乡第二届乡贤联谊会等大型活动。利用与浙江理工大学的血脉联系，围绕人才培育、科研创新、生态旅游、红色党建等方面探索深层次的合作，吸引理工大优秀人才“走进来”。

（二）加快陈坑水库建设项目推进力度。召开陈坑水库项目建设例会，与水利局、水投公司对接，协商讨论如何推进投资建设和资金支付进度。协同水投、施工方等单位共同学习中央资金专项债券等上级督办要求及支付流程后，加快工程和资金支付进度。同时成立政策处理专班，针对工程进度倒排时间，“白加黑”“5+2”保证项目无障碍施工。截至目前，该项目的专项债券资金已于2022年12月31日前全部支付。

四、关于“落实意识形态工作不到位”问题的整改情况

（一）提升意识形态“一岗双责”履职意识。通过党委（班子）扩大会议，专题学习意识形态领域“一岗双责”业务内容2次，加强班子成员对意识形态领域“一岗双责”工作的业务培训。对照上级要求，认真完成意识形态领域“一岗双责”相关工作。

（二）切实落实网络意识形态工作责任制。分管领导及科室成员及时学习关于网络意识形态工作责任制的相关要求。召开全乡干部会议，要求乡干部及村干部在日常工作中对各类微信群或涉及到前路相关舆情信息提高关注度，发现问题及时上报乡网信办进行处置。及时按照要求开展网络意识形态的专题分析研判，按要求召开前路乡第一季度意识形态情况分析研判会。

（三）规范阵地建设。乡党委主要领导约谈公众号分管领导王欣欣，要求其加强管理，避免出现类似违规情况。根据要求第一时间停止在“慕义前路”微信公众号发布相关政务类信息。自巡察组指出问题后，全乡所有相关政务类信息均通过“掌上缙云”APP发布，截至5月已在“掌上缙云”发布各类政务类信息56条。针对文化礼堂不按规定时间开放问题，分管领导约谈前路村党总支书记、南弄村党支部书记及相关文化礼堂负责人，要求其按规定时间开放，并安排乡文化员不定期对全乡各村文化礼堂开放情况进行督查，截至5月，已到各村开展督查检查2次。

（四）多举措推进“学习强国”学用工作。召集全乡干部及各村党支部书记召开“学习强国”部署会，强调“学习强国”的重要性，提高农村党员学习的积极性。建立督查通报制度，乡管理员每日在党支部联络员群督促党员学习，且不定期抽查各党支部学习情况，连续三次倒数后三位的党支部，由乡党委书记约谈该党支部书记。乡党委书记约谈2021年和2022年年度积分少于5000分的干部，要求其立即整改。

五、关于“疫情防控存在短板”问题的整改情况

（一）约谈提醒增强意识。分管领导联合乡纪委、村干部对被通报批评的33人次网格员进行约谈，通过学习谈话，认识自己的不足，举一反三，提高自身责任感。

（二）强化学习提升能力。组织全体网格员、楼栋长等开展业务培训，明确负责的网格区域、涉及的农户以及工作职责等。

（三）整改落实确保实效。制作便于网格人员携带的网格信息卡片200余张发放给各网格人员，便于随时查看、记忆，掌握网格基础信息。

六、关于“践行为民担当服务有差距”问题的整改情况

（一）不断提升村民建房服务水平。制作村民建房审批一次性告知书，指导村级代办员对村民审批建房资料的收集、审核、组件，提高办事效率。专门组织各村书记、自然村负责人、村级代办员等人员，集中学习农村建房审批管理办法，并对审批进行了详细的解读。督促乡自然资源规划所在完成审批程序后及时与县级有关部门对接，进一步缩短审批时限，第一时间领取《乡村建设规划许可证》《缙云县农村宅基地批准书》发放到位。乡纪委对李某某、应某某等相关乡村两级代办员进行提醒谈话，并加强对建房审批业务专项检查，监督高效、廉洁审批。

（二）强化全域洁净监管。一是强化督查检查，召开全乡干部会议，要求驻村干部针对村级保洁员工作是否到位，村庄环境卫生保持是否反弹情况进行检查并反馈至乡相关科室。二是落实约谈明确责任，乡科室分管领导领导约谈垃圾清运员，要求定时进行固定点位的垃圾清运，并与其签订2023年垃圾清运合同。三是营造氛围，于4月份组织乡干部开展志愿服务活动，各村结合主题党员活动，营造全员参与全域洁净的良好宣传氛围。

（三）全面加大历史遗留问题解决力度。一是完善代办服务制度。代办员督促未完成组件的村民及时提供审批资料，乡自然资源规划所对审批材料齐全的村民建房户加快审批速度，严格按照规定时间完成审批、许可证和批准书等发放工作。目前，经审核，黄坛自然村提交审批建房共计27户，目前已完成审批26户。二是推进遗留问题项目整改。联合电信、华数、移动、文化广播等四家单位召开协调会商定迁移方案，确定具体的弱电线路迁移施工单位，计划于5月底进场施工。根据排摸的迁建安置户建房意愿，确定迁建安置户安置方式以及具体办法，陈坑自然村大搬快治迁建安置29户，并召开村集体会议决议相关事项。三是执行落实约谈提醒制度。乡纪委对詹某某、宋某某及李某某等相关人员开展提醒谈话，避免出现类似情况。

七、关于“内控制度不完善”问题的整改情况

（一）建立健全制度。制定了包含“三重一大”决策、党委理论学习中心组学习、财务管理、保密工作、因私出国（境）管理和档案管理等12项内容的内部管理制度汇编，于5月15日党委（班子）扩大会议研究讨论，并于5月17月“慕义学堂”全体干部会议上组织学习，要求严格按照各项管理制度执行。完善档案工作收集、管理等制度并纳入《前路乡内部管理制度汇编》，明确每年2月底前收集上年度各科室（线口）相关档案资料，做好日常档案的收集、归档、装订、移交、转递等工作。目前已完成2022年度档案的收集，并委托第三方正在对档案进行整理归档。

（二）加强学习执行到位。严格执行内部管理制度，于5月17日夜学对内部管理制度、《档案法》《合同法》等内容进行学习，加大学习和宣传力度，确保全体干部职工充分认识制度的重要性、严格按规章制度办事。对9个合同按照相关规定及时建立目录进行统一管理，并对有关合同涉及的科室人员陈某某、赵某某进行提醒谈话。进一步完善涉公合同管理工作制度，明确由党政办陈某某、综治办赵某某等2名干部专职负责，按照规定开展合法性审查，防范合同风险，减少纠纷。对缺失的“2020年重大行政决策、上一轮巡察整改台账”等相关档案台账进行查漏补缺。

（三）加强监督检查力度。乡纪委加强内部控制评价和监督管理制度的落实，对各项制度执行情况及时进行监督。由乡纪委、党政办组成涉公合同监管工作小组，定期到各科室开展抽查，对未及时将合同上报党政办备案的、管理不规范的进行通报批评。自4月开始，乡纪委不定期对内控制度执行落实、涉公合同管理情况以及档案收集、整理等情况进行了监督，发现2起落实不到位情况及时指出，并要求整改。

八、关于“财经制度执行不严”问题的整改情况

（一）定期组织学习培训，严肃财经纪律。要求全体干部职工严格执行政府会计制度，重新认真学习差旅费、夜餐费、公务接待费、办公用茶开支、职工疗养工作管理办法等系列财务规定。组织单位财务定期学习培训，不断提高财会人员业务水平。

（二）及时清退违规支出，积极整改落实。一是清退费用。对指出的超额超范围报销、超标准支付等费用进行收回，并及时按要求缴存国库。二是补充材料。组织党政综合办公室、财政所等人员及时补齐补全审核名册汇总表填表人、单位领导等签字内容，并完善相关附件资料。同时规范财务管理制度，通过浙政钉应用严格执行“加班提前审批制度”，堵塞报销不规范漏洞。2023年1月以来，通过浙政钉应用审批加班申请135条。

（三）严肃追究人员责任，开展批评教育。针对违规发放细心费问题，对2人进行批评教育；针对超额超范围报销问题，对5人进行批评教育；针对报销单据填报不规范问题，对3人进行批评教育；针对资金支付审核把关不严问题，对2人进行批评教育；针对工会费管理不规范问题，对2人进行提醒谈话。

九、关于“党委核心作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）完善制度建设。制定《党委议事规则》《重大事项报告制度》等制度纳入《前路乡内部管理制度汇编》，明确参会范围、议事程序、会议记录等工作。完善重大事项报告制度，加强学习、严格执行，确保重大事项和大额支出不研究不执行，切实解决重大决策执行不规范、以沟通确定代替会议研究、会议记录简单不详细等突出问题。

（二）严格执行落实。严格执行“三重一大”民主决策制度和党政正职末位表态制度，进一步完善议事规则和程序，组织党政领导班子学习议事规则和程序。增强党委主要领导对党委会会议议题的把关审核力度，班子成员提前将议题报送至主要领导征求意见建议，强化党委领导核心作用。整改工作开展以来至2023年5月，党政综合办公室共收到经主要领导审核的议题23件次。

（三）开展提醒谈话。针对2021年非诉案件缙云县懿圃西红花养生园有限公司涉及违建房屋需要予以强制拆除但未经乡党委专题研究事宜，由乡主要领导和乡纪委对分管班子以及相关科室人员宋某某、虞某某、吴某某等相关人员进行提醒谈话，并责令开展检讨，分析原因、查漏补缺。

十、关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）抓好整改举一反三。及时召开党委会议研究发展党员超期未审批事宜，责令相关党组织及时对记录空白内容根据实际情况进行完善，分类建立完善会议记录本，并按照每月1次专题党委会议、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。召开第一季度党建工作例会，组织学习党员发展业务知识和《发展党员警示案例》等内容。于5月下旬邀请县发改局办公室主任到乡为全体干部职工讲授项目管理业务知识，切实提高乡干部的业务水平和工作能力。

（二）建章立制规范程序。完善乡党委议事规则，每月召开乡党委会议专题研究党务工作。整改工作开展以来，已召开2次党务工作专题会议。规范党内政治生活的纪律，确保每一位党员干部严格认真对待。自巡察指出问题至5月，机关支部严格按照要求召开主题党日活动6次。完善党员领导干部讲党课制度，年初制定讲党课计划。2023年3月20日，由乡长巫海波对机关支部全体党员上党课。完善学习制度，开设“慕义学堂”，每周三组织全体干部进行夜学，制定学习讲课计划，组织每名干部上台讲课。同时丰富夜学内容，集中学习除传达学习有关会议文件、领导讲话精神、当前重点难点工作外，全体干部结合自身专业、特长，畅谈学习心得体会、交流经验教训、提出意见建议。

（三）强化监督确保实效。由乡党委书记对分管领导，分管领导对科室人员、业务经办人员进行提醒谈话。乡纪委不定期对各党组织党员发展、组织生活开展、以及全体干部夜学学习情况开展检查，并结合党建工作例会等契机，及时通报检查情况，各党组织及时整改，目前已反馈6个党支部的支部记录本及党员活动室情况，目前基本完成整改。乡纪委对全体干部学习情况进行了检查，总体情况良好，同时要求请假在外的干部回来以后补课。

十一、关于“党风廉政建设责任落实不到位”问题的整改情况

（一）加强党员教育管理力度。由乡党委书记对全体干部进行廉政谈话，警钟长鸣，进一步强化严肃党内政治生活的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时强化教育学习，将警示教育纳入每月主题党日固定议程，不断加强党员党性观念和规矩意识。整改工作开展以来，共组织开展酒驾案例学习等警示教育2次。坚持加强教育同改进管理、严肃党纪相结合的原则，对乡村两级党组织对党员出现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、督促整改，切实筑牢思想防线。截至目前，乡纪委对巡察期间发现的问题和苗头性倾向问题，通过第一种形态进行了提醒谈话4人次，举一反三，纠正观念，在全乡整个区域树立了良好的廉政风气。

（二）扭转监督执纪“宽松软”局面。一是切实加强责任落实。乡党委坚决履行党风廉政建设主体责任，在各项工作推进中，党委主动落实主体责任，乡党委书记约谈纪委负责人，要求加强对党风廉政建设责任的落实。二是多种形式强化日常监督。充分发挥村级监察联络站的耳目作用，及时发现问题线索，通过“扯袖”“红脸”“出汗”等方式，对有苗头性倾向性问题的党员干部进行了提醒和纠正。开展廉政谈话，排查廉政风险点，紧盯8小时之外生活。针对参加夜学不及时、上下班纪律以及履职等情况开展检查，会上通报夜学不及时不认真、上小班纪律松散等3人，提醒谈话履职不够到位等2人。拟对违规向服务对象借钱的乡工作人员立案查处，杜绝充当“老好人”发现问题绝不姑息。三是做实做细执纪处分“后半篇文章”。对2018年以来受到党纪处分的14人进行了跟踪回访，掌握动态、心态，不断完善跟踪回访机制和回语教育工作档案，动态更新，确保处分决定后有案可查。

（三）细化落实岗位廉政风险点排查工作。组织全体干部开展岗位廉政风险排查，通过相互提、领导点，排查每个干部岗位可能存在的风险点，并制定预防措施，截至目前，共收集岗位廉政风险排查表27份。着眼抓早抓小，对苗头性风险问题及时提醒谈话，不定期检查各科室的廉政风险点。截至目前共开展检查2次。

十二、关于“编外用工管理不规范”问题的整改情况

（一）及时清退整改。根据相关规定，及时清退不规范招录的编外用工人员。明确选人用人程序，建立规范有序的运行机制，确保选人用人及干部提拔使用的公开公平公正。

（二）严格执行落实制度。严格按照县委编外核定编外用工数控制编外用工总量，严格执行公开招聘制度，根据相关要求将招聘信息在政务网上予以公布。

（三）建章立制。结合实际制定了编外用工管理制度，切实加强编外人员的考核工作。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，前路乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

二是强化担当，严格落实主体责任。结合学习贯彻党的二十大精神等，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和习近平关于农业农村相关工作重要论述精神得到不折不扣贯彻执行。严格落实党委主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

三是建章立制，健全完善整改长效机制。针对巡察中暴露出来的薄弱环节，建立健全监管机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好制度落实，严格责任追究，切实维护制度的权威性和公正性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-3010635；邮政信箱：缙云县前路乡佛堂路10号；邮编：321404。

                                中共缙云县前路乡委员会

                                   2023年7月18日