政府工作报告

——2023年7月11日在东渡镇第十八届人民代表大会第四次会议上

蒋  安

 

各位代表：

现在，我代表东渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，精准定位“四城一体”总体布局，紧扣“一城两带三园四区”发展规划，经济发展势头良好，社会大局平安稳定，各项工作有序推进。

我们聚焦提速增效，项目建设获得新突破。一是重点项目有序推进。数字经济共富产业园项目通过国家发改委审核，争取本年度下达专项债资金9000万元。总投资1.13亿元的丽水市现代生态农业科技综合示范园项目签约落地，已完成水利红线、测绘、备案、地表清理。“一品一策”芥菜全产业链示范项目建设稳步推进。缙云县盘溪和贞溪流域综合治理工程项目（一期）正式开工。深化校地共建，与丽水学院中国青瓷学院签订“艺术赋能乡村，红绿筑梦共富”项目协议书。二是民生项目加快实施。东渡幼儿园项目主体工程建设即将完工，相关配套道路项目已完成道路初步设计，9月将如期开学。长坑村光伏发电项目、黄山脚村乡村振兴项目、社区多功能运动场项目完成建设。大洋安置小区（和润家园）、桃花岭村“一事一议”项目完成验收。东渡中心敬老院项目、南城璟园高品质小区建设加速推进。加快步伐推进方川村垦造耕地项目建设，规划新增耕地面积214.28亩，同步完成天马村12个垦造耕地项目。三是青年项目加速谋划。定位青年型发展城镇目标，深入谋划章溪流域农旅风情带、归云仙谷二期、石马岸水上乐园等青年文旅项目，为南城发展积聚更多活力。

我们聚焦精准发力，产业发展步入新赛道。一是工业生态质效并进。持续做好助企纾困文章，深入实施干部联企制度，全镇上下累计走访联系企业800余次，收集各类意见建议150余条，化解各类涉企难题20余个。先后开展“东渡镇企业员工招聘大会”“东渡镇共商企业发展交流会”，着力解决企业用工难、用工荒问题，有力优化营商环境、提振企业发展信心。1-6月份，全镇实现工业总产值8.72亿元，同比增长6.82%，其中规上企业总产值达到3.51亿元，同比增加6.69%。二是生态农业集群乘势。高苍牧业湖羊养殖项目流转畜牧生产用地约32亩，总投资2500多万，预计年出栏商品羊达10000头。陈均丽家庭农场成功创建全县首个市级博士创新站。高标准农田（含粮食功能区）维修管护提升项目顺利完成。以强村公司为引领，不断壮大村集体经济，20个行政村实现总收入627.2万元、经营性收入382.9万元，分别增长53.1%、87%，强村公司实现总收入366.64万元，创收利润位列全县前茅，激发出乡村振兴新的活力。三是商贸经济稳步提升。坚持片区联动、协同发展，联合石笕乡、方溪乡共同成立东渡商会，南城高质量发展迎来新的契机。以品牌建设促进电商赋能，顺联动力成功获评国家高新技术企业并成功入选市级共富工坊，老土地获评“中国长寿之乡传统特色产品”，农村电子商务实现销售额6.8亿元。四是旅游业态持续火热。兆岸云台山游步道二期建设工程基本完工，李想湾露营基地、归云仙谷等网红景点顺利“出圈”，累计吸引游客超70万人次。7月初成功举办首届兆岸啤酒音乐节，10余万游客点燃盛夏“夜经济”，消费额预计突破300万元，擦亮南城又一文旅新名片。

我们坚持常态推进，全域治理迎来新变化。一是美丽环境保持卓有成效。以美丽风景线创建为契机，完成42省道连接线美丽风景线重要节点打造。着力整治环境卫生、扮靓乡村颜值，改造外立面12万平方米，整改村级道路沿线露天垃圾池52处。严格落实河长责任制，持续跟进小微水体保洁工作，顺利通过“污水零直排区”复评，县级出境交接蒲岸断面水质达Ⅲ类水以上。二是执法力度不断加强。从严整治330国道两沿、东渡大街等重点区域路面乱象，办理跨门经营、违章停车等案件53起。全力筑牢秸秆禁烧“防火墙”，开展巡查120余次，制止焚烧行为70余起。深入推进违建管控，定期巡查385幢在册登记房屋，对新增违建“即查即拆”。护航春茶交易，集中力量整治兰舒公路茶叶市场，选定临时茶叶交易市场，进一步规范经营秩序。三是社会治理有效提升。顺利完成市域社会治理现代化试点验收工作，相关做法获市县肯定。持续加大信访事项办结力度，受理各类信访件共172件，办结率达100%。有序开展“四项重点”排摸工作，累计排摸风险隐患点28个。推动党建引领、共治共享，首届毓秀华庭安置小区业主代表（楼栋长）完成选举。四是安全形势总体平稳。统筹推进安全生产“百日攻坚”“除险保安”“交通安全隐患”大排查大整治，压实安全生产责任，累计检查工业企业、出租房、矿山等主体800余次，排除隐患334项，开具责令限期整改通知书140份，停业整顿37家。重视“舌尖上的安全”，持续加大对食品流通企业、餐饮店、食品加工企业、种养大户等经营主体的巡查力度。

我们突出以人为本，社会事业实现新进步。一是民生保障坚实有力。认真落实各项保障政策，新增低保16户20人、低保边缘17户29人，发放11户一般临时救助资金62234元。健康细胞建设稳步展开，创建健康家庭1470 户，兆岸村顺利通过省级卫生村复评，桃花岭村卫生室完成标准化建设。联合卫生院下村培训健康知识30余次，受益村民达1500多人。高标准建成梨仓村镇级社工站、兆岸村“儿童之家”，辐射周边村民近万人。二是社会事业不断进步。全力保障农村饮用水安全，6个农村饮用水改造提升工程通过设计会审。大搬快聚工作成效显著，281人签订搬迁协议，远超年度搬迁任务，进度名列全县第一。天马村旧村改造、各村小区块规划调整等历史遗留问题得到妥善处理，受理建房申请100余户，完成审批50户。成功召开东渡镇乡贤联谊会换届大会、东渡镇文化艺术界联合会，凝聚起社会各界力量。三是文化生活丰富多彩。发掘弘扬南城谢灵运文化，不断丰富黄帝文化内涵。优化提升文化基础设施，完成株树、古郑、兆岸三个村的15分钟文化圈建设。着力充实群众精神文化生活，累计举办各类活动350余场，“我们的节日”“浙风十里”等品牌活动精彩纷呈，原创舞蹈《南城春霁》荣获县广场舞大赛金奖，选送作品《谢灵运慧眼首识缙云山》获得县朗诵比赛一等奖。

我们紧盯自身建设，行政效能得到新提升。一是岗位改革试点先行。按照扁平化管理、平台化运行要求，科学设置岗位，重点调整跨平台、跨条线岗位，增设“闪耀南城”特色岗位。开展多轮次岗位赋分调整，以“人岗匹配度”为定岗核心指标，分级制定干部分值基线，避免“少劳多得”与“多劳少得”。建立长效考核机制，将考核结果与评先评优、干部使用、职级晋升、绩效奖金挂钩，激励“先进”作为，定期评选“蜗牛岗”干部，鞭策“后进”奔跑。96名行政人员、事业人员、下沉人员在125个岗位上履新，实现人员身份管理向岗位管理转变，干事活力进一步激发。二是廉政建设扎实推进。全面铺开“却金（劝君）清廉，勇争先锋”品牌行动，加强对村监会监督管理，不断提升履职能力。履行监督责任，开展农村宅基地审批、三资管理、村级工程建设等专项督查62次，督促整改问题20多个。三是服务水平显著提升。全面推进依法行政，行政执法人员持证率达100%。推广政务服务“就近办”，实现老年人优待证、城乡居民参保登记等39项业务“家门口”办理，完成村级代办132件。强化履职监督，完成办理人大意见建议9件。认真抓好政务公开和政府信息公开，上半年累计公开21条。此外，人武、工会、妇联、科协、残联、慈善、红十字会、老干部、关心下一代、退役军人等工作取得新进展。

各位代表，回顾这半年，东渡南城的面貌实现了极大改变，城乡差距进一步缩小，产业发展取得新突破，重点项目推进稳步有序，民生保障能力和服务水平不断提升。在此，我谨代表东渡镇人民政府，向所有关心和支持东渡发展的各级领导、社会各界朋友、以及广大干部群众，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在问题和短板，主要表现在：经济下行压力大，工业经济增长乏力，招商引资任重道远；新兴产业基础薄弱，土地、资金等要素制约趋紧；安全生产形势依旧严峻，交通、消防、在建项目工地等领域压力较大；乡村发展、生态环境、基层治理等领域还存在薄弱环节。我们要正视这些问题，迎难而上，对症下药，在今后的工作中逐一解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、下半年工作目标和工作举措

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好下半年各项工作意义重大、影响深远。我们要把握发展机遇， 紧紧围绕县委、县政府和镇党委的各项决策部署，全面系统落实五大工作理念，立足时代，担当使命，全力推动东渡经济发展和社会各项事业再上新台阶。

（一）紧抓项目建设，奋力跑出发展加速度

一是继续争取要素空间。主动对接并积极争取上级转移支付、政府专项债、项目建设土地指标等资金和土地要素，推动工作量、实物量、投资量“三量齐升”。二是积极做好项目储备。继续围绕“一城两带三园四区”战略部署，谋划储备南城谢灵运山水诗文化园创建工程、章溪流域两岸农文旅设施及配套改造工程等项目，写好好溪、章溪“水经济”文章。把握“山海协作”机遇，加大与平湖、德清等地的产业项目合作力度，全力争取项目。三是稳步推进在建项目。倒排工期、细化任务，争取市现代生态农业科技综合示范园项目8月底开工建设、数字经济共同富裕产业园项目12月底开工建设、东渡幼儿园项目9月底如期开学。推进东渡镇“一品一策”芥菜全产业链示范项目建成投产，确保兆岸同心绿道工程、生态停车场工程等山海协作项目全面建成。

（二）定位产业集聚，全面打造繁荣新南城

一是持续优化营商环境。扎实开展营商环境大提升活动，持续发挥干部与企业结对帮扶制度优势，以落实政策、优化服务为重点，助力企业破解发展难题与痛点。紧盯经济运行薄弱领域和关键环节，及时跟踪研判经济运行质态，全力保障全镇经济健康平稳运行。持续推进企业上规工作，年底前实现两家企业上规入统。二是不断夯实农业基础。扎实推进强村富民工作集成改革，确保完成全镇20个行政村“30+15”消薄任务。积极落实各项惠农富农政策，抓好农家乐、民宿、电子商务、来料加工等富民产业，拓宽农民增收致富渠道。推进共富工坊建设，推出“共富小酒”，探索建立共富工坊行业支部。创新管理模式，巩固壮大强村公司，吸引返乡乡贤、青创客等专业人才，进一步提升独立运营和抵御市场风险能力。紧扣“产业兴旺”、“绿色发展”创建目标，推动小仙都省级现代化园区项目早日落地。三是全面激发三产活力。依托好溪、章溪沿线独特山水风光，以“生态打底、景观点缀、业态营造”的理念，大力发展生态旅游、电子商务、文化娱乐等现代服务业。围绕石马岸、雅村等区块，做优东渡绿道经济带项目，谋划打造瓯江山水诗会、南城美食节等特色节庆活动，实现农文旅融合发展。

（三）聚力文明创建，用心描绘宜居新环境

一是生态治理更加有效。全面推进宜居宜业和美乡村建设，着力提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加快实施330西线美丽风景线创建工作，完成沿线两侧节点打造、房屋外立面改造。持之以恒抓好“五水共治”，深化和完善“河长制”工作机制，推进环境监管和河道保洁常态化、制度化。二是文明创建更加深入。聚焦问题短板，紧盯关键环节，推动文明创建向全域覆盖、精细管理、常态长效转变。积极开展志愿服务活动，用实际行动同筑暖心之城。深入推进公民道德建设工程，深化家庭家教家风建设，广泛开展先进典型评选宣传，助力打造“浙江有礼文明缙云”县域品牌。三是执法管理更加有力。健全镇村两级巡查监管网络，秉承“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，压实各级责任，确保违法建筑“零增长”。将突击整治和长效管理相结合，加大市容市貌和环境卫生秩序整治力度，营造有序市容环境。

（四）筑牢安全底线，守好社会稳定基本盘

一是继续抓好安全生产。抓实企业、建筑、矿山、消防、道路交通等八大重点领域安全管理，通过高频次执法、全覆盖检查，深挖安全生产突出隐患问题并及时整改到位，努力实现“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”总体目标。加强对辖区内企业主和村安全员的安全知识培训，持续开展安全生产系列宣传活动，逐步提高企业主、职工和群众的安全意识。二是全力保障平安稳定。全力做好亚运会、黄帝祭祀等重点时段维稳工作，确保辖区人员不出事、不上行、零失控。紧盯目标任务，抢抓时间节点，全力以赴完成“终本出清”年度30%案件的化解任务。强化风险防控和源头防范，深入开展矛盾纠纷、信访积案化解，常态化开展反诈、反邪、禁毒等平安宣传，切实提升辖区群众平安意识和防范能力。三是夯实社会治理基石。发挥党建统领作用，不断优化基层治理机制，完成小仙都后进支部整改转化。以深化“大综合一体化”综合行政执法改革为契机，积极探索移民党建联建机制，推进党组织与治理力量有机融合。完成移民安置小区业主委员会选举，建立并完善完成小区管理体制，持续做好小区移民就业帮扶和矛盾化解工作。

（五）着眼群众生活，构建民生保障大格局

一是全力实施民生实事。持续推进“大搬快聚富民安居”工程，做好下半篇服务文章。继续坚持农村供水保障行动，加快全镇在建农饮水改造提升工程进度。高质量推进民生实事项目，确保9月底前完成省级未成年人保护站建设。补齐快递进村短板，提升发展质效，完成株树、东溪、南湖等7个共富驿站点位建设。二是优化提升公共服务。强化“最多跑一次”网办率，严格履行低保审批程序，健全完善社会救助工作联审机制。积极构建低保、低边、特困人群供养、医疗救助、临时救助等全方位的社会保障体系，确保帮到点帮到位。三是持续推进文化事业。着力实施文化惠民行动，持续建好、用好新时代文明实践站、文化礼堂、农家书屋等文化阵地。加大精神文明建设力度，继续开展“乡乡一台戏”“乡村春晚”等各类文化活动，深入推进“缙云好人”“六星文明户”等模范评选，深植文明乡风。

三、持续加强和改进政府自身建设

时代催人奋进,使命呼唤担当。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强政府自身建设，强化责任担当，增强履职能力，提升服务水平。

（一）全面加强政治建设

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）深化法治政府建设

深化法治政府建设，扎实推进依法行政。全面实行政府权责清单制度，深化综合行政执法体制改革，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

（三）推进清廉政府建设

把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真整改落实县委巡察反馈问题，深化廉政风险防控，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。

四、2023年民生实事项目实事进度汇报

（一）民生实事项目完成情况

1.42省道和兰舒公路东渡段重要路口路灯安装工程

该项目已完成42省道郑清岭至大仓山隧道段172盏太阳能路灯的安装。兰舒公路东渡段重要路口的太阳能路灯安装已完成招投标，计划7月底完成项目建设。

2.五东工业园区破损道路修复工程

该项目位于五东工业园区长虹路，长度约500米，目前已完成修复作业。

3.南城生活垃圾分类中转站项目

该项目已完成设计，预计8月初开工，12月底投入使用。

（二）主要工作措施

2023年民生实事项目确定后，镇政府高度重视，将项目推进作为改善民生的具体行动，认真对照工作要求，主要开展了以下三个方面工作：

一是强化统筹安排，确保履责到位。为办好为民实事，镇政府将三件实事的办理与解民忧活动结合起来，通盘考虑，协同推进。并多次会同相关部门商讨研究，制定了详细的项目实施计划表，确保项目推进有目标、有进展。

二是强化专题会商，确保难题破解。在项目推进过程中，镇主要领导多次牵头进行专题会商，梳理项目进展过程中的痛点、难点，通过破解问题推动项目进展。建立并完善周报、月报晾晒机制，对进展顺利的，拔高标准抢抓进度，对进展缓慢的，加强督促，追赶进度。

三是强化督查检查，确保动态掌握。各分管领导严格落实“一周一督”的要求，深入项目现场，坚持一线检查项目推进情况，动态掌握项目进度和问题。同时，将民生实事的完成情况纳入年度考核考评，以督考的形式压实责任，形成了全力以赴抓落实的良好工作氛围。

上半年，我镇民生实事项目均按计划实施，总体进展顺利，项目完成情况较好，人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感不断增强。下半年，我镇将对照年初确定的目标任务，攻坚克难，主动接受代表监督，确保民生实事项目扎实高效推进，力争将民生工程做成民心工程、暖心工程、精品工程。

各位代表，行百里者半九十，奋斗永无止境，实干筑就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，为共同擘画门户南城发展新蓝图，打造高质量发展新东渡而不懈奋斗！