2023年，缙云县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省、市、县关于加快交通强国建设的决策部署，持续推进交通运输法治政府部门建设，依法行政、实干担当,为打造共同富裕美好社会山区样板提供交通法治保障。全年无行政复议、诉讼败诉案件，无严重影响社会稳定投诉事件。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年主要工作情况

（一）科学决策，深化法治部门建设

1.紧扣“关键少数”，高位推进。我局高度重视法治政府建设工作，将法治建设工作提上重要议事日程，局党组3次召开法治建设专题会议研究部署工作，做到提前谋划，高位统筹，全面部署，全力推进法治宣传、法治培训、执法评议等法治建设各项工作落到实处。

2.严格行政合法性审核监督。编制《缙云县交通运输局合法性审查事项目录清单》，加强和规范行政合法性审查工作。落实《缙云县交通运输局行政合同合法性审查办法》，对交通运输局签订的合同进行审查并备案，必要时邀请法律顾问参与审查，2023年完成行政合同合法性审查43个，备案43个，对50万以上的涉公合同及时录入涉公合同管理一体化应用平台。

3.开展规范性文件清理。严格执行有关规范性文件的备案规定，落实规范性文件有效期制度和定期清理制度。2023年，对2022年12月31日以前现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，废止、宣布失效行政规范性文件3件。规范性文件清理严格履行征求意见、合法性审查、班子集体讨论等程序。

4.落实重大行政决策管理制度。落实《缙云县交通运输局重大行政决策管理办法（试行）》，严格按公众参与、合法性审查、专家论证、集体讨论、对外公布等法定程序编制2023年重大行政决策目录，并在网上公示。2023年我局重大决策为《S209奉化至庆元公路缙云早宅至洋山段改建工程》,该项目已开工建设。

5.强化公平竞争审查机制。建立交通运输系统公平竞争审查制度，要求局属各单位、各职能科室在制定相关政策措施时，对照审查标准进行自我审查。对未经履行公平竞争审查程序而拟出台的政策措施，不予进行合法性审查。2023年开展文件相关公平竞争审查工作12次。

6.发挥法律顾问和公职律师作用。续聘浙江民晖律师事务所为我局常年法律顾问单位，充分发挥法律顾问在合同审查、规范性文件制订、行政复议、行政诉讼、重大疑难执法案件、法治宣传等方面的积极作用。组织符合条件的人员申领公职律师资格证，探索公职律师参与执法问题研究、行政执法监督的工作机制。

（二）以学促干，增强履职能力本领

1.深化学法用法工作。印发《2023年全县交通运输系统法治工作要点》，把《习近平法治思想》纳入党组理论中心组学习必学内容，深刻把握习近平法治思想精髓。借用夜学，组织全系统专题学习《习近平法治思想》《行政处罚法》等法律，提高全系统人员尊法学法守法用法的意识。全系统127名人员完成党内法规测试，通过学习培训和参加考试，不断增强干部法治意识、制度意识、纪律意识。

2.注重提升培训质效。印发《2023年缙云交通运输法制和行政执法培训计划》，通过数智执法平台操作应用培训、“大综合一体化”执法监管数字应用培训等，全面提升执法人员自身素质水平，2023年全系统执法人员培训人均64学时。举行执法能力业务测试，测试采取闭卷考试的方式进行，试题内容涵盖《行政处罚法》《公路保护条例》《道路运输条例》《交通运输行政执法案卷制作基本规范》等，执法队全体干部参与测试。

3.持续推进案卷评查效能监督。年初，县交通运输行政执法队组建执法案卷自查自纠工作专班，对646个案卷开展自查自纠，并邀请有关部门对案卷的实施主体、事实证据、实施程序、适用法律、文书制作、“三项制度”落实等方面问题进行专题分析研讨，对存在的问题逐一落实整改。根据丽水市交通运输局《关于开展2023年全市交通运输行政执法案卷质量评查工作的通知》，全年共参与市局组织的案卷评查4次，评查案卷20卷。行政执法案卷能基本按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范》（试行）要求立卷，符合《浙江省适用一般程序行政处罚案件办理质量评查标准》《浙江省行政强制案件办理质量评查标准》等要求。

（三）多措并举，着力优化营商环境

1.持续提升政务服务水平。我局2023年共有政务服务事项139项，其中行政许可事项77项，其他权利事项31项，行政备案31项。全年共办理行政许可件370件，其他事项3320件，受理的案件全部按时办结。行政许可案卷均符合主体合法、行政许可项目合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范，全部案件按规范要求立卷归档。

2.持续推进“放管服”工作改革。印发《2023年全县交通运输政务服务工作要点》，按照“首问负责制”和“一次性全告知”服务方式，由专窗专人负责涉企事项的解答及办理，让群众一次办好，全面推进跨省通办事项落地，按上级部门要求，对跨省通办事项进行配置、完善，实现道路运输驾驶员从业资格证换发、补发、变更、注销跨省通办。梳理交通运输“无证明化”办理的证明事项23项，编制交通运输办事指南二维码139项，跑零次率100%，即办率100%，承诺期限压缩比100%，网上办、掌上办事项实现率100%，除部分投资项目审批事项走发改审批路线外，其余事项“一网通办率”100%。

3.开展电子证照应用试点和推广。进一步提升电子证照亮证核验应用效能，提升与交通执法、监管等数据交互的支撑能力。通过在交通运输电子证照展示页面添加证件换发、变更基本信息、审验、注销功能按钮，实现政务服务事项可视化申请。2023年我县新申请电子证照绑卡率为81.55%，存量电子证照绑卡率达到73.66%。

4.实施“审批窗口”提质提效行动。认真落实“交通迎亚运 窗口树形象”行动要求，执法窗口按照统一执法站所外观形象、统一执法人员着装、统一执法车辆、擦亮行政审批窗口等有关要求落实各项工作。政务窗口严格执行行政审批服务标准化管理，确保窗口物品统一摆放，工作环境整洁有序，工作人员勤奋高效。

（四）聚焦主业，严格交通行政执法履职

2023年，全县办理交通运输行政处罚案件593件，其中普通案件289件，罚款155.8066万元，“简易”案件304件，罚款19.5987万元，承诺告知案件62件。

1.超限治理力度不断深入推进。2023年共查处违法超限运输车辆321辆，其中，非现场治超处罚89起。联合公安交警等部门重点加强对高速公路收费站进出口、G330国道、S219省道等国省干线执法力度，实行24小时不间断、固定和流动相结合的方式，严厉打击“百吨王”和超限100%以上车辆。联合公安交警部门共查处违法超限超载车辆133辆，卸载7168吨；“百吨王”22辆，卸载2077吨。与磐安、永康等毗邻县（市）开展市际联合治超行动，通过建立跨市联合执法工作机制，以普通国道、县道等交接段及周边为重点，加大对超限超载车辆的打击力度，有效遏制超限超载行为的发生。

2.道路运输监管不断压细压实。重点加强“两客一危一货”、网约车等新兴行业监管，进一步压细压实行业监管责任和企业主体责任。一是开展非法网约车专项整治。执法人员在火车站、高铁西站、汽车客运站等重要交通枢纽，县人民医院、中医院等公共场所区域，积极开展政策解读宣传引导和严厉打击网约车非法营运行为。今年查处非法运营车辆30辆。二是整治道路客运市场。执法队把加强客运市场执法监管作为加大对道路运输安全生产非法违法行为打击力度、消除重大事故隐患的重要抓手。应用“客运数字打非系统”实施非法营运客车精准查处，收到办案线索32条，其中立案处罚4起；应用“执法调度系统”加强客运、驾培行业数字监管，共收到异常数字监管工单11条，立案处罚11条，工单转处罚率100%；应用“视频监控平台”强化客运车辆动态监管，根据平台抄告的涉嫌违法线索，查处企业未按规定对车辆安全行驶情况实施动态监控6起。三是加强危化品运输行业监管。执法人员重点检查车辆安全技术状况、警告标志安装和罐体警告标志喷涂情况、罐体固定以及液体危险货物罐车按规定加装紧急切断装置情况，今年共出动执法人员204人次，检查危险品车辆128辆，查处危化企业违规行为3起。四是加强驾培行业监管。重点检查驾培企业的经营资质、制度规程、教育培训、设施设备等方面的落实情况。今年执法人员对驾培企业开展检查共15次，检查教练车55辆，立案处罚26起。

3.执法监管科技水平不断提升。一是配备移动执法设备。通过为交通运输行政执法队各基层中队配备移动执法设备，实现现场执法的视频、图片、录音采集取证，法律文书现场打印,违法人员及时签字处罚等，给执法工作创造更加便利条件。二是完善治超非现布局。本年度新建G330洞合线K252+333、S219磐缙线K34+265、S322临石线K92+955三个非现点位，共计6个车道，进一步完善布点，形成更加科学合理的治超非现场执法网络化布局。三是提升公路执法数字化水平。根据《省交通运输厅关于推荐“浙路通”公路综合巡查试点应用单位的通知》要求，确定我县为2023 年“浙路通”公路综合巡查试点应用单位。按照“统分结合、以统为主”的原则，围绕巡检清单明细、分发事件流转、处置过程独立的目标，结合路政、养护、安全应急等三大部门巡查特点，统筹整合公路巡查队伍，科学制定公路巡查计划，落实巡检计划、明确巡检责任、实现一巡多责、一员多能，进一步提升公路执法数字化管理水平。

4.持续推进“大综合一体化”改革工作。成立缙云县交通运输“大综合一体化”领导小组，动态调整交通运输领域“大综合一体化”和乡镇（街道）综合行政执法事项指导目录，推进执法职责、执法力量进一步向基层延伸。全面启用“大综合一体化”执法监督平台，通过系统培训，完成人员配置，综合查一次事项申领等工作。深入推进交通运输行业监管“双随机”工作，规范事中事后监管工作，提升交通运输“双随机”监管工作成效。根据《浙江省交通运输随机抽查监管办法》和《浙江省交通运输随机抽查监管办法》，结合我局实际，制定2023 年“双随机”工作抽查计划，2023年“双随机”事项10个，派发14个任务，其中本部门任务7个，跨部门联合任务7个，检查企业97家，出动检查人员194人次。

（五）整合资源，推进法治文化建设

按照“谁执法谁普法”的总体要求，结合“路政宣传月”、“安全生产月”、“国家宪法日”、“护航二十大·普法在行动”等活动，多渠道、多层次、多方位、多形式持续开展常态化普法宣传。

1.开展“畲族三月三”山哈宣讲团普法主题活动。结合七里型坑畲族“三月三”畲族传统节日，开展“三月三”风情文化旅游节普法宣传，将法律知识通过民族节日渗透进群众的日常生活。

2.开展“路政宣传月”主题宣传活动。联合舒洪小学开展以“同行共富路 激情迎亚运 童心共筑 美丽交通”为主题的宣传活动，强化缙云公路文化品牌辨识度，加快推进“红绿金”融合共富农村路建设，形成人人爱路护路的社会共识。

3.开展“安全生产月”主体宣传活动。开展“人人讲安全个个会应急”为主题的交通安全、消防宣传教育活动，不断提高广大干部员工和从业人员的安全意识和应急能力。

4.积极参与国家宪法日法治宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料等方式向群众宣传宪法及相关法律法规，提升社会公众尊法学法守法用法意识。

5.开展“信用交通宣传月”主题活动。聚焦交通运输行业重点领域、重点环节和重点人群，大力开展“信用交通宣传月”活动，组织执法人员和志愿者主动走进车、路、站、场，通过张贴海报、悬挂横幅、发放宣传册、电子屏滚动播放等方式进行宣传造势，开展送法下基层，营造交通运输行业诚实守信的良好氛围。  

6.多形式推动以案释法工作。拍摄《“数字打非”精准布控非法营运车辆》《迎国庆升旗仪式》《公路超限治理宣传动画》三个执法微视频，以群众喜闻乐见的视频模式开展普法。发布5期“法治风”以案释法典型案例，案例同步发布在缙云专业的移动信息资讯网站“掌上缙云”，通过真实案例的释法明理，达到良好的普法效果。

7.强化宣传，营造规范运输良好氛围。通过发放治超宣传资料及现场解说等方式，向源头装载企业的负责人解释现行治超相关法律知识、细心讲解非法超限超载所造成的危害，牢固树立合法装载运输意识，从源头上遏制超限超载违法现象的发生。

二、存在问题

我局法治政府建设工作取得一定成效，但与人民群众的期盼与要求还有一定的距离。一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。法治理论学习不够深不够透，存在以干代学的思想，未能真正地融会贯通，运用法治思维、法治方式解决问题的能力有待进一步提升。二是法治宣传教育工作需进一步创新。普法宣传教育的方式、方法单一，群众知晓率、线索提供率仍普遍偏低。三是行政执法监督工作及现代化信息执法还有提升的空间。

三、2024年工作思路

（一）继续加强执法队伍建设

一是注重加强执法队伍办案、应急突发事件处置、案卷质量三项基本功的训练。二是探索以能力建设、提高综合素质和以规范行为、更新知识、精通业务为主要目标，对行政执法人员进行全面的培训，提高执法队伍的综合素质。

（二）进一步加大执法监督力度

一是通过继续开展系统执法检查，进一步严格规范执法程序。二是加强内部层级监督，对本单位各执法门类处罚案件的处罚依据、程序、文书的监督审查，严格把关。三是进一步畅通监督渠道，主动接受社会各方面的监督，使权力在阳光下运行。

（三）助力提升交通运输服务水平

围绕交通基础设施建设、城乡公交客运一体化、数字化公共交通等民生工程提出法律意见，助力“共同富裕”和平安交通。

（四）持续开展交通普法宣传

通过广场活动、公路检查、入企宣传等形式，宣传交通运输常用法律法规，持续推进以案释法，推进普法宣传与法治实践深度融合，擦亮交通运输行业普法品牌。

 

 

                  缙云县交通运输局

2024年1月17日