（解读人：缙云县三溪乡人民政府党委副书记、乡长胡慧佳）

一、政策背景

为规范三溪乡村级集体工程建设项目发包程序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）、《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》（丽政发[2019]6号）和《关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》（丽政办发[2016]67号）、《缙云县小额项目简易发包实施办法》（缙公管办[2023]2号）等文件精神，制定《三溪乡村级集体工程建设项目发包管理办法》。

二、出台目的、工作要求、目标、任务

进一步规范我乡村级小型工程项目管理，提高资金使用效率，从源头上预防村级工程项目建设腐败现象的发生，扎实提升基层治理能力。

三、文件依据

《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）、《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》（丽政发[2019]6 号）和《关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》（丽政办发[2016]67号）、《缙云县小额项目简易发包实施办法》（缙公管办[2023]2号）。

四、文件执行范围和有关期限

1、文件执行范围

三溪乡范围内所有村级工程项目。

2、文件要求的实施时间

自公布之日实施。

五、核心内容解读

村级小额工程项目具体范围是指村级单项工程施工控制价在400万元（人民币）以下的项目（不包括400万元）。

小额项目可采取公开、邀请、直接发包等简易发包方式。公开方式分为公开发包和公开抽签发包；邀请方式分为邀请发包和邀请抽签发包。

小额项目发包相关程序：

（一)村级单项工程施工控制价在10万元以下的项目（不包含），采用简易发包程序，即在一定范围内（镇公示栏、村公示栏）发布公告，公告中须注明工程造价、工期要求、付款方式和对投标人的资格要求，由各投标人向村双委申请，经审核符合条件者，由村双委会决议采用直接发包或邀请发包的方式确定施工单位。

(二)村级单项工程施工控制价在10万元（包含）以上400万以下（不包含）的项目，参照《缙云县小额项目简易发包实施办法》文件要求执行。

采用公开方式或邀请方式确定承包商，一般按以下程序进行：

(一)编制设计预算文本；

(二)报三溪乡招投标分中心审核备案（需提交村双委会议记录或村民代表会议记录)；

(三)填写《三溪乡项目招投标审批表》：

(四)三溪乡招投标分中心组织制定发包方案；

(五)确定承包商；

(六)签订合同。

参加发包的承包商需提交承包保证金，承包保证金按投标保证金相关规定执行。

六、有关政策扶持、优惠或其他帮助

无

七、适用对象

三溪乡村级集体工程建设项目

八、起草情况

在网站公开征求意见，未收到意见反馈；经三溪乡人民政府法律顾问和三溪乡党政办进行合法性审查，没有意见。

九、文件要求的实施时间

自文件发布之日施行。

十、注意事项

1.本办法所称的村级集体工程建设项目，是指工程及与工程建设有关的货物、服务，村级(包括村级股份经济合作社)以集体自有资金、上级划拨的各类专项资金等为资金来源的村级集体工程建设项目，以企业或个人出资赞助、捐赠的工程项目可参照本办法执行。

2.发包项目应符合下列条件之一：

（一）有立项批复文件；

（二）已列入政府部门年度投资计划、实施计划；

（三）三溪乡政府班子会议纪要；

（四）资金证明等依据。

3.项目的承包人一般应为具有独立法人资格的、符合相应资质的企业。

十一、关键词诠释

1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工(监理)企业投标。

2.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工(监理)企业投标。

3.直接发包是指发包人将工程直接委托具有相应资质等级的施工(监理)企业承包。

 

十二、政策咨询渠道

解读机关：缙云县三溪乡人民政府 

咨询电话：0578-3580013