2023年,溶江乡在县委、县政府的坚强领导下,乡领导干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、全面依法治国工作会议精神和上级关于法治建设系列决策部署,坚持按照《法治政府建设与责任落实工作规定》的要求,不断运用法治思维和法治方式推动社会发展和完善社会治理,基层治理和谐有序,群众幸福感、满意度不断攀升。现将相关工作开展情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,提升执法队伍综合素质
乡党委发挥牵头抓总、统筹协调作用,加大对全乡法治创建工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作。同时完善依法治乡实施方案,分解工作任务、明确责任主体、落实工作责任,着力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治乡机制。落实“一把手”推进法治政府建设第一责任人职责,健全依法决策、科学决策、民主决策等机制,每季度专题研究法治政府建设相关工作1次,将依法行政贯彻到政府工作的各环节。领导班子带头学习,全年共开展40多个学时法治类学习,对《宪法》《行政诉讼法》《行政许可法》及《中华人民共和国民法典》等法律进行了系统学习,并带动全乡机关干部一起学,通过系统学习,使领导干部充分认识法治政府建设的重要性,努力铸造一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。全乡学法用法知识考试合格率为100%。单位执法人数25人,有效持证率100%,依法立案22起,其中简易程序4起,一般程序18起,铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
(二)加大法治宣传,优化法治政府整体环境
坚持全方位多形式宣传,营造良好的宣传教育氛围。通过开展“宪法进村社”、“12·4宪法宣传周”“法治满意度宣传”“宪法宣誓”等活动及制度,向广大群众和公职人员普及宪法知识和法治观念。在各行政村主路口悬挂宣传横幅。严格落实《溶江乡2023年度平安法治宣传工作方案》,用好网格队伍,通过入户发放法治宣传册和调查问卷的形式,营造浓厚法治氛围,同时利用微信公众号、村民群、主题党日、村晚、集市等普法阵地开展普法活动,开展“党群连心、网格走亲”、“除险保安”、平安大巡防等行动,开展平安法治宣传工作,累计开展反诈反邪、交通安全、消防应急、食品安全、禁毒国安、法治教育等专项宣传12次,参与人次1800余人,受众2200余人,排查化解矛盾纠纷65件,密切了干群关系,有效维护了社会稳定,持续深入贯彻落实市委的决策部署,强化多部门联动、多部门协作,及时总结经验,固化工作成果,形成更多可复制的理论、制度、实践成果,实现终本案件出清长效化、制度化,切实解决人民群众的“急难愁盼”和“最烦最怨最恨”问题,努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
(三)维护社会和谐,深化法治建设稳定作用
按照“防在平时、管在初时、化在及时”的思路,提升初信初访办理质量,强化重大复杂矛盾纠纷和信访积案调处化解。制定年度“溶江乡信访维稳工作责任清单”,围绕重点领域、重点人群,逐村逐人建立工作专班,分类施策,落实责任。聘请乡、村两级法律顾问、发挥司法保障作用,年度内开展15次法律服务,完成2次重大行政决策合法性审查,3次政府合同合法性审查,全乡执法人员持证率达100%。做好平安护航亚运会、亚残运会,仙都黄帝祭典等重要敏感时期的信访、维稳工作,常态化开展“平安大巡防”活动,强化矛盾纠纷调处,及时解决苗头性问题。2023年我乡无赴省进京等越级访,无群体性事件发生。
(四)转换政府职能,完善科学民主决策机制
加强社会稳定风险评估工作,对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项,在注重广泛听取社会意见的同时,进行风险评估,使政府决策建立在民主科学法治基础上。坚持民主集中制原则,完善了重大决策集体讨论研究的制度,不断提高干部业务素质和法律素质,从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。
(五)强化廉政建设,提升法治建设实际成效
领导班子及全体干部严格依法履职,法律意识增强,无不作为、乱作为现象,无违法违纪案件、行政败诉案件,无刑事责任追究案件发生。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我乡法治政府建设虽然取得了一定成效,但还存在一些问题。一是全日制法治人才不足。当前社会法治需求日益增加,但是乡法治队伍人数和规模相对有限,且法治队伍中未配备公职律师。二是法治宣传效果不理想。法治宣传教育大多通过实地宣传、悬挂横幅、标语、发放宣传资料等方式开展,全方位、长久性的宣传工作局面没有形成,群众参与度不高、积极性弱、宣传范围小等问题依然存在。
三、2024年工作思路
2024年我们将细化工作颗粒度,不断开创法治建设工作的新局面。全面推进依法行政,建设法治政府是一项长期、艰巨、复杂的工程。在新一年的法治政府建设工作中,我乡将重点抓好以下几个方面工作:
(一)规范执行重大行政决策程序
严格执行重大行政决策程序有关规定,强化五大法定程序的刚性约束,确保行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政规范性文件监督管理,加强对合同的备案管理,切实维护人民群众合法权益。
(二)加强业务培训学习
一是继续加大对乡村干部的学习培训,广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作。二是努力增强机关工作人员的法制观念。三是各村委会、机关各单位形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质,把依法执政、依法行政作为政府和工作人员的自觉行为。
(三)规范合法性审查工作
严格按照合法性审查工作流程,全面落实合法性审查事项的提起、流转、审查、报批等程序规范,提高合法性审查质量,加强合法性审查结果运用,降低涉法风险。
(四)加大普法宣传力度
加强法治宣传力度,提高法治意识。进一步加强重点对象法治宣传教育,促进依法治乡深入开展。进一步推进乡村法治示范创建活动,努力促进基层法治化管理的提升。大力弘扬法治精神,探索“党建+普法”主题,乡党政办和司法所共同牵头,对宣传区块统一规划,建设党建+普法教育阵地。
(五)深化矛盾纠纷多元化解
持续弘扬和发展新时代“枫桥经验”,采取更加务实的举措,深化矛盾纠纷多元化解工作,构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,健全完善矛盾纠纷排查发现机制、矛盾纠纷预警研判机制、矛盾纠纷化解回访机制、矛盾纠纷信息共享机制、多元化解工作衔接机制,强化矛盾纠纷的化解,对于能够通过调解化解的矛盾纠纷尽量化解,尽可能减少行政复议、行政诉讼的发案量。
(六)加强执法队伍建设,提高依法行政能力
充分发挥执法典型的模范指导作用,从执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起,加强执法人员工作能力,积极鼓励符合条件的领导干部参加法律职业资格考试、申请公职律师,不断提升执法队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。
四、其他需要报告的情况:
无
缙云县溶江乡人民政府
2024年1月24日