中共缙云县科学技术局党组关于十五届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

中共缙云县科学技术局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。县委第一巡察组反馈意见后，县科技局认真学习巡察组反馈意见，先后召开党组会议、县委巡察整改专题民主生活会，全盘认领反馈问题。领导班子开展深刻的批评与自我批评，专题研究部署整改工作，对反馈意见进行逐条逐项分析，强调要以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，确保彻底整改，整改到位。二是加强组织领导，明确整改任务。党组书记作为整改“第一责任人”，亲自部署、亲自落实、亲自督促；班子成员结合分工，各司其职、各负其责，对分管工作的整改检查指导、督促推进，并提出了明确的整改要求。坚持在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，建立健全长效管理机制，努力扎紧制度的笼子，以制度管人、管事、管权。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。在制定和落实整改方案的过程中，县科技局时刻保持与县委第一巡察组和县委巡察办的沟通联系，特别是对一些把握不准、理解不够透彻的地方，本着多请示多汇报的原则，争取指导和支持。为确保巡察整改落实到位，县科技局共组织召开3次党组会议、1次民主生活会布置落实巡察整改工作。同时，制定了巡察问题整改进度表，任务明确、责任到人，把压力传导到每个人。

在巡察整改工作中，对巡察反馈的27个问题，整改完成25个，建立完善制度2项，整改率为92.6%。在巡察整改工作中，教育提醒9人，清退款项3.1万元，挽回其他经济损失23.2万元。

一、关于“推进科技创新后续动力不足”问题的整改情况

（一）推进院企合作，加强人才引育。针对“高层次人才引进成效不足”问题，一是开展企业引才需求摸排，建立国家级海外高层次人才和浙江省海外工程师人才需求信息库。二是梳理浙江省海外工程师申报条件，为意向引才企业提供申报指导。三是通过实体化研究院、科创飞地等平台加强“绿谷精英”人才创业类项目引进力度，2023年全年认定创业类项目16个，超过近三年认定项目之和。

（二）发挥考核作用，深化校地合作。针对“校地合作共建效果不理想”问题，一是委托第三方机构对有效期内校地合作的3家研究院进行绩效评估，加强绩效考核，督促研究院加大工作力度。二是设置专人负责科创平台工作，组织开展缙云县2023年度校（院）地合作创新平台大比武活动，邀请省专家、部门代表及企业代表现场打分，激励各平台的工作积极性；与理工缙云实体化研究院开展“青年科技辅导员”先用后聘工作，已聘请9名“青年科技辅导员”开展入企服务。三是督促中国计量大学整理并提交定向培养研究生的证明台账；加强与浙江科技学院相关协议履行情况的监督与绩效考核。

（三）促进沟通交流，推动平台建设。针对“科创平台建设有短板”问题，一是建立专人对接制度，提前谋划，积极申报“国字号”平台。由专人对接丽水市缙云跨境电商园的国家众创空间申报工作，督促丽缙园、人才科技发展有限公司加快缙云苍山科技孵化器的国家级科技企业孵化器申报工作。二是浙江天喜厨电股份有限公司申报的浙江省绿色智能健康家电重点企业研究院顺利通过省里认定，实现我县省级重点企业研究院零的突破。下步继续做好企业的辅导工作，力争省级新型研发机构的零突破。三是组织我县在外科创飞地开展缙云县2023年度校（院）地合作创新平台大比武活动，50家高新技术企业参加本次会议，进一步督促飞地合作方加快适合缙云的项目引进速度，同时提高平台的知晓率，为缙云企业飞出去打好基础。2023年通过科创飞地已引进落地“绿谷精英”创业项目2个。四是加强与深圳科创飞地拟合作单位的沟通交流，多次细节商谈，拟定合作协议初稿，提交上级研究。

二、关于“构建‘亲清’营商环境有差距”问题的整改情况

（一）聚焦服务增效，优化营商环境。针对“与企业不够‘亲’”问题，一是认真检视整改，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真剖析原因，完善下一步工作方式。二是2023年开展为期一个月的助企服务，由县科技局、乡镇（街道）、第三方机构等20人组成3个专业团队，分赴各乡镇（街道）、高新园区的200余家工业企业实地开展研发费归集指导、科技政策宣传和创新主体培育、人才引进工作指导等；出台科技新政十条，及时完成政策解读发布工作。三是积极回应企业在申报时遇到的困难，协助企业完成高企申报33家、省科小申报86家、国科小备案159家、创新人才认定13个、创新载体认定13个。四是辅导4家企业申报省“尖兵”“领雁”项目，及时跟踪进度，协助企业完成材料补充工作。五是缙云县《打造山区特色科创营商空间激发企业双创活力》入选科创营商环境第二批最佳案例。

（二）完善体制机制，夯实服务基础。针对“服务企业发展平台承载能力不足”问题，一是针对企业产品需求和实验室实际情况进行了调整，重组为精密测量、材料化学、电学（EMC）及声学、力学、产品5个实验室；2023年6月份转隶以来累计为企业出具CMA检测报告125份，为企业样品出具检测数据657批次。二是强化实验室人员队伍建设，启动人员招聘程序，计划招录6人，其中实验室专业岗位4人，招聘方案已发布公告；与浙江理工大学缙云研究院开展合作，通过高校的技术支持，强化服务能力。三是对扫描电镜等设备进行修复和计量校准，确保正常使用；扫描电镜及能谱已修复完毕，可为企业提供正常服务。

（三）规范流程管理，提高业务水平。针对“科技创新券兑付不严谨”问题，一是明确建立科技创新券“收件－审核－兑付”机制闭环，层层把关提高创新券兑付效率和质量。通过微信工作群、电话联系，提前通知企业关注创新券使用进度；明确创新券兑付A、B岗，创新券资料收件期间确保1人在岗，并加快资料审核和兑付进度。二是按照《缙云县科技创新券实施管理办法》（缙科〔2023〕16号）文件要求，2023年已审核兑付创新券258.9万元。三是召开科技业务学习会，认真学习《缙云县科技创新券实施管理办法》（缙科〔2023〕16号）文件，提高科室人员政策制定、操作水平。四是教育提醒2名相关人员，及时根据相关要求修订政策，保障科技政策资金的使用效益。

三、关于“科技赋能乡村振兴作用发挥不够”问题的整改情况

（一）发挥人才优势，增强激励效能。针对“科技助农补助力度不够”问题，一是充分发挥25个个人科技特派员项目及2个团队科技特派员项目的助农作用，及时发放科技项目经费，共计232万元；辅导协助缙云县五羊湾果蔬专业合作社完成省重大项目验收。二是明确县级科技项目申报制度，开展广泛宣传，提高农业类主体单位的知晓性；提高科技助农力度，发放农业科技创新券11万元。三是按照项目管理办法，2023年按时拨付农业类项目补贴16万元。四是建立健全长效机制，优化审批流程，要求在审批材料齐全的基础上，财政部门指标申请批复后1个月内完成支付，提高支付效率。

（二）精准服务企业，助力乡村振兴。针对“推进农业创新主体培育力度不够”问题，一是全面做好农业主体的科技创新服务，安排专人加入缙云农业企业微信群，做好科技政策宣传。二是有针对性地指导农业企业——浙江欣昌农业开发有限公司申报2023年国家高新技术企业，目前通过省厅认定待国家备案。三是引导省级农业科技园区内农业企业—缙云县龙源茶叶有限公司申报2024年国家高新技术企业。2023年通过个人科技特派员李强和茶叶团队科技特派员的人才智力支撑，对园区内的茶叶开展了内部质量控制体系建设及新产品开发等技术攻关项目。四是2023年8月11日制定发布创新深化试点实施方案，明确科技赋能农业主导产业，实现“强而优”的目标。

四、关于“落实意识形态责任制工作不到位”问题的整改情况

（一）强化理论学习，加强政治引领。针对“理论学习未抓实”问题，一是严格贯彻落实理论中心组学习制度，加强学习研讨。2023年度分别围绕党的二十大精神、习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”的批示精神、习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神、习近平总书记在浙江考察时的讲话精神集中学习研讨4次；二是深入开展学习研讨活动，每次研讨均有3位中心组成员作发言交流。三是自巡察反馈以来，每次党组会严格按“第一议题”要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容以及习近平总书记近期重要调研讲话、指示批示等精神并做好记录；四是召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记作为第一责任人在会上认真剖析原因，落实相关要求。

（二）提高政治站位，履行“一岗双责”。针对“班子成员意识形态工作‘一岗双责’履职不到位”问题，一是召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员在会上认真剖析原因，进行批评与自我批评，落实相关要求。二是班子成员进一步提高政治站位，自觉履行“一岗双责”的意识形态建设责任制要求，将意识形态工作情况纳入述职报告和民主生活会发言内容。在2023年度民主生活会中，班子对照检查材料及班子成员个人剖析材料中，均有关于意识形态工作的成段叙述。三是2023年召开2次党组会议，听取各班子成员每半年度意识形态“一岗双责”履职情况汇报并记录，收集班子成员汇报材料并存档。

（三）提高安全意识，严守网络阵地。针对“网络阵地建设不扎实”问题，一是集中学习习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示精神，切实增强干部网络安全意识。二是安排局干部负责网络安全管理，对接县大数据中心，对发现的问题及时整改。三是更加重视舆情风险点的分析研判，在重大决策、举办重大活动前及时上报风险点，2023年共上报6条舆情风险点。四是加强应用管理，积极对接县大数据中心，于2023年9月份下架“缙情创”科技数据管理系统，从源头上解决系统漏洞隐患。五是对2名相关人员进行谈话教育提醒，建立信息发布“三审”制度，公开的信息必须由3人审核后方可发布。六是主要领导对分管领导进行谈话，进一步提升意识，加强信息审核工作。

五、关于“项目服务采购管理不规范”问题的整改情况

（一）严守财经纪律，提升财务管理。一是严格执行“三重一大”制度，对金额大于5000元的集中采购的事宜事前均提交党组研究决定。二是物资、服务等项目采购均签订了合同，并按照《浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）的通知》（浙财采监〔2022〕13号）文件执行。三是2023年11月29日，召开专项学习会，会上认真学习了“三重一大”制度和浙财采监〔2022〕13号文件等财经纪律制度。四是对2名相关人员进行谈话教育提醒，规范操作流程，严守财经纪律。

（二）加快工程进度，规范项目管理。针对“项目监管不力”问题，一是2023年7月13日启动初步验收工作，目前施工方根据初验相关问题进行整改，审计清算和终验待整改完毕后进行。二是工期延误违约金在未支付工程款项中已计提，待审计清算后核减。三是后续建设工程项目，委托专业第三方实施代建，确保程序合法合规。

（三）完善体系架构，规范运营管理。针对“对公司运营管理缺乏监督”问题，一是对综合体配套人才公寓使用根据实际进行了调整，明确仅合作院校人员可提供免费住宿，其余人员住宿需收取租金。二是追缴入驻机构应缴未缴管理费用和场地使用租金共计23.2万元。三是对科创咖啡馆的垫付款项30万按照固定资产原值30万进行冲销入账。四是职能划转后，进一步强化了企业市场化的服务功能，对非市场功能的展馆运营、房租水电、物业管理等事项进行剥离，一年可节省开支260余万元。

六、关于“未严格执行财经纪律”问题的整改情况

（一）严肃财经纪律，规范支出管理。针对“经费支出超预算”问题，一是党组班子成员重新学习财经制度，统筹经费使用情况，加大经费管理力度。二是严格执行公务接待规定，接待来客严格控制用餐标准，未发生超标准报销事项。三是严格执行费用管理制度，接待报销材料均“四单”（公务接待申请单、接待函、正式餐费发票及原始菜单）齐全。四是严格执行厉行节约制度，制止奢侈浪费行为，未出现经费支出超预算状况。五是对2名相关人员进行谈话提醒教育，加强预算制定精准度，严格执行财务报销相关规定。

（二）加强制度学习，严格资金支付。针对“资金支付不规范”问题，一是收回多发放的3万元奖励，严格按照奖励政策开展评价。二是组织全局领导干部对《关于进一步规范缙云县机关事业单位劳务费支出管理的通知》文件进行专题学习。三是各类专家评审费、讲课费等劳务费支出均附发票，严格按照文件要求支付。四是对2名相关人员进行谈话提醒教育，提高资金规范支付意识。

七、关于“‘三重一大’决策制度落实不力”问题的整改情况

（一）落实相关制度，科学民主决策。针对“决策不够民主”问题，一是组织全体干部职工召开专项学习会，认真学习了“三重一大”制度。二是及时征集党组会议议题，落实每月党组议事制度，涉及考核、财务等决策落实意见征求、公示等制度。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真剖析原因，完善下一步工作方式。四是“三重一大”事项决策邀请纪检组参加会议，并按照有关规定向纪检组报告，自觉接受县委、县政府及上级科技部门的领导和县人大、县政协的监督。

（二）规范议事程序，提高决策质量。针对“部分重大事项事后研究”问题，一是党组成员重新学习《中共缙云县科学技术局党组议事制度》，当接收党组会议议题后，及时召开党组会议。二是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真剖析原因，提升思想认识。三是落实每月党组议事制度，严格落实重大事项事前集体讨论研究。办公室每月及时向各科室（中心）征集党组会议议题并提交党组。

八、关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）优化支部建设，落实党员活动。针对“机关支部建设重视不够”问题，一是人事调整后，已于2023年12月20日完成机关支部换届选举工作。二是机关支部积极组织参加社区结对帮扶、扶贫结对、助企服务、照料中心等活动，不断增强支部委员党性修养，强化责任担当、加强服务意识，提升支委会凝聚力战斗力。

（二）加强党员服务，强化党群共建。针对“抓‘两新’党建工作力度不够”问题，一是通过实地走访金棒控股，与企业党建负责人进行了深入的沟通对接，已帮助金棒控股有限公司党支部以党旗领航精彩金棒为核心，提炼出“红领金”党建品牌，参加缙云县2023年度“两新论建”党建品牌擂台赛。二是2023年10月份以来，持续开展科技服务行动，组织20人组成3个专业团队，分赴200余家企业实地开展科技创新政策宣传、高企申报指导、研发费归集指导等。每个团队均配备政策宣讲、项目立项、财务指导、审计服务等涵盖科技创新内容的4名指导专家，全方位帮助企业了解激励政策，高企申报、研发费归集的问题困难，提高服务精准度。三是对科技中介机构进行摸排，暂无符合条件的机构和社团，后续将持续跟踪，引导科技机构提高政治觉悟，提升党建意识。

九、关于“履行选人用人主体责任不到位”问题的整改情况

（一）加强业务培训，规范选拔流程。针对“选人用人程序不规范”问题，一是组织人事分管领导、人事干部积极参加组织部组织开展的领导干部个人有关事项报告工作培训会、2023年干部人事工作业务培训班等，提高干部业务工作能力。二是切实加强人事工作，事业单位公开招聘、公务员职级晋升、制度性交流、中层任职等事项均按要求提交党组研究并做好记录。

（二）全面摸清底数，推进问题整改。针对“存在兼职超龄超届情况”问题，一是通过与县科协、县民政局协调，根据《浙江省民办非企业单位管理暂行办法》等有关规定，计划于2024年4月份社会组织年审时对缙云县蜂业技术协会进行重新变更登记。二是关心关爱退休干部，定期做好退休干部兼职情况摸底工作，及时劝诫，避免违规兼职情况再次发生。

十、关于“干部日常管理有欠缺”问题的整改情况

（一）加强警示教育，奉行优良作风。针对“个别干部职工工作作风不实”问题，一是召开科技业务学习会，认真学习了《缙云县科技创新券实施管理办法》（缙科〔2023〕16号）文件，同时明确创新券兑付A、B岗人员，创新券资料收件期间确保1人在岗。二是明确创新券发放时需科室负责人和分管领导共同见证，并要加快资料审核和兑付进度。三是局党组对经办人进行诫勉谈话，并召开全体干部会议对高新科干部进行警示教育，全力杜绝再次发生此类事件。

（二）加强人事管理，注重日常监督。针对“个人有关重大事项报告和出国（境）证照管理有漏洞”问题，一是召开党组会学习《领导干部个人有关事项报告工作要求》《县管领导干部个人重大事项日常报告要点》。二是按要求开展选人用人突出问题“同题共答”专项整治行动，组织领导干部开展违规兼职取酬、干部经济风险等情况自查并上报。根据县纪委要求对领导干部违规借贷情况、公职人员违规从事营利性活动情况再次开展自查并上报。三是对漏管编外人员的普通护照进行备案并收缴保管，对新进事业人员进行备案。四是对2名相关人员进行教育提醒，避免漏报情况再次发生。

（三）完善考核机制，提升文明意识。针对“部分干部职工存在不文明交通行为”问题，一是组织全局干部学习《丽水市文明行为促进条例》，提高思想认识；二是组织全局干部签订《公职人员不参与酒驾醉驾承诺书》，筑牢干部底线意识；三是在干部平时考核中，不文明交通行为被抄报人员，当月考核等次不评定为“好”；四是对当事人2名干部职工进行批评教育，同时警示全体干部职工遵守文明交通相关规定。

十一、关于“党员关系接转问题整改不到位”问题的整改情况

（一）加强沟通对接，加快关系转接。完成离职党员的党组织关系转接。根据人才科技公司组建方案，原产业创新服务有限公司员工分流至丽缙开发有限公司；未转入党员党组织关系已从村党支部转入浙江丽缙五金科技产业园开发公司党支部。

（二）安排专人负责，加强机关党建。由办公室专人负责机关党建日常性工作，加强党员管理，做好党支部换届、党员党组织关系转接等工作。

十二、关于“项目服务采购管理不规范”问题的整改情况

规范股权划转，加快推进改革。县人才科技发展有限公司已向县金融和国有企业发展中心提交请示，将县欣盛科技服务有限公司和县产业创新服务有限公司股权划转至县工业投资有限公司，并对相关资产进行处置。股权划转批复已在行文流程，待股权划转完成后，启动吸收合并程序。

下一步，中共缙云县科学技术局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是把政治建设摆在首位，强化思想武装。始终把政治建设摆在班子建设的首位，以政治建设统揽各项工作，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉切实加强思想理论武装，一方面持之以恒，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等，不仅注重学懂弄通，更要注重落实，紧密结合实际，深刻领会思想精神实质和深刻内涵。另一方面，还要高度注重上级有关政策的学习消化吸收，真正吃透政策的精髓，精准执行政策的各项规定。二是坚持全面从严治党，切实履行主体责任。进一步夯实党风廉政及意识形态工作主体责任，强化责任分解和落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，始终坚持“一把手”负总责、亲自抓，班子成员切实履行好“一岗双责”，带头抓好分管科室（中心）的作风建设，明确和细化责任主体、责任内容、工作措施等，经常性开展作风建设自查自纠。严格落实党风廉政及意识形态工作的要求，定期开展履行情况回头看，做好监督检查。三是规范党内政治生活，开展好党建工作。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议等制度，通过提高党内政治生活质量，确保党内政治生活健康开展；不断强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力；强化内部监督，增强党员遵守制度的意识，切实增强党内政治生活制度的执行力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。四是持之以恒正风肃纪，强化纪律执行。始终坚持把纪律挺在最前面，严格执行纪律规章制度。切实丰富学习内容，开展多形式的学习教育，对违纪典型案件进行再剖析、再警示、再教育，筑牢思想防线。深化运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一、第二种形态，抓住苗头性、倾向性问题，及时发现、及时处置，通过提醒、谈话等形式，警示党员干部遵规守纪、不越“雷池”。五是强化风险防控，健全权力运行机制。围绕体系建设，从关键环节入手，全面排查、分析各科室（中心）、各岗位在岗职责、工作流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，通过梳理权力清单、强化风险预警，加强制约和监督，形成长效可靠的体制机制。针对巡察指出的问题，对制度进行全面梳理，对一些好的制度和办法，从中借鉴并加以改善，对不好、不管用的制度，及时更新或更替，从而形成一整套具有科技特色、符合当前实际的制度体系，同时加强廉政风险防控机制的执行及检查力度，确保防控作用发挥到位，更好地用制度管权、用制度管事、用制度管人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3016652；邮政信箱：缙云县五云街道好溪路9号。

中共缙云县科学技术局党组

2024年1月24日

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