2023年，我局坚持以习近平法治思想为准绳，严格贯彻落实县政府关于依法行政和法治建设的各项要求，扎实推进依法行政、依法理财，全面推进财政法治建设，现将工作情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1.深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把习近平法治思想作为财政法治建设的根本遵循。严格落实法治政府建设主体责任，局领导组织专题研究法治政府建设工作2次，专题学习习近平法治思想4次。
2.按照省财政厅深入学习宣传贯彻习近平法治思想要求，发放浙江省财政厅学法手册，组织开展广大干部职工开展学习活动。
3.落实法治政府建设工作报告制度。
按照法治缙云建设工作要求，编制缙云县财政局2022年度法治政府建设（依法行政）情况工作报告，向县委县政府报告，同时抄送县委依法治县办；并在缙云县政府门户网站向社会公开，接受人民群众监督。
（二）加强财政制度建设工作
1.严格落实重大行政决策程序规定，编制并公布年度重大行政事项目录清单，经过公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，提请县政府发布《缙云县行政事业性国有资产管理实施细则（试行）》重大行政决策。
2.加强行政规范性文件管理，全年（联合）出台行政规范性文件17件，提请县政府发布规范性文件1件。组织开展行政规范性文件清理工作，对2022年12月31日以前现行有效的行政规范性文件进行全面清理。确定继续有效的行政规范性文件13件，废止或宣布失效的行政规范性文件7件。
3.落实法律顾问制度，聘请浙江民晖律师事务所作为我局法律顾问，开展合法性审查、法律咨询和普法培训等涉法事务，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的参谋助手作用。
（三）认真履行合法性审查和公平竞争审查工作职责
1.印发《缙云县财政局合法性审查事项目录清单》，明确审查标准和审查范围，主要涉及行政规范性文件、重大行政决策、合同、行政执法决定和其他涉法事项等五类，严格按照目录清单开展合法性审查工作。2023年共出具重大行政决策合法性审查意见1件，行政规范性文件合法性审查意见18件，合同合法性审查意见76件。
2.按照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规以及缙云县人民政府关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施办法的通知》等文件精神，认真做好基层财政公平竞争审查工作。对有关涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施相关文件，均纳入公平竞争审查范围，并出具书面审查结论。
（四）落实财政检查和行政执法“三项制度”工作
1.持续优化营商环境，积极推进“大综合一体化”行政执法改革。深化“双随机、一公开”机制，按时完成省财政厅布置的抽查和重点监管计划任务。全年共开展执法检查48次，双随机抽查事项覆盖率达到100%。掌上执法检查次数48次，掌上执法率100%。推进“互联网+监管”系统应用，认领行政检查事项64项，认领率达到100%，监管事项覆盖率100%。
2.全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，严格规范公正文明执法。有序推进财政清单管理制度，制发《行政处罚裁量基准清单》、《包容审慎监管行政处罚四张清单》等，规范行政执法行为。
（五）做好普法宣传和学法用法工作
一是依法规范行政执法自由裁量权，落实行政执法三项制度建设，督促干部职工全面学习《预算法》及其实施条例、《政府采购法》及其实施条例、《会计法》和会计制度等财经法律法规，提升财政依法行政业务水平，营造良好的法治环境。二是组织开展依法行政专题讲座，全部干部学习《浙江省行政合法性审查工作规定》，深刻理解行政合法性审查工作重点内容，进一步推进行政合法性审查标准化、法治化。开展《民法典视野下的合同法律实务》和《行政复议-化解行政争议的主渠道》等培训，提高干部法治素养。三是积极开展“宪法宣传周”普法活动，利用内外普法相结合的方式，进一步增强了干部职工的法治思维，积极营造全民参与普法的良好氛围。四是公开财政领域违法违纪典型案件，以案释法，发挥预防与教育作用。五是做好单位学法用法建档工作，组织单位干部职工完成学法用法考试，学法用法考试参与率和合格人数均达100%。
二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治理论学习有待深化
对习近平法治思想的学习主要以局党组会议、理论中心组学习、支部会议等集中学习的方式开展，干部个人自学和业余主动学习偏少，法治理论学习分散化、碎片化，深入思考相对不够。
（二）法治队伍建设有待加强
法治专业力量较为薄弱，我局法律专业人员较少，行政执法人员专业素养参差不齐、执法经验不够丰富，利用法治思维解决工作存在问题的创新举措不多，需要进一步加强提升执法人员业务水平和执法能力。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）履行第一责任人职责
局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开局党组会、法治专题会，及时传达上级法治建设要求，研究部署财政法治建设工作。指导制定2023年局法治政府建设工作要点，部署落实县委、县政府法治政府建设年度重点工作和财政依法行政工作。
（二）带头尊法学法守法用法
深入学习习近平法治思想，专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《党的二十大报告辅导读本》《预算法》《行政复议法》等系列法律法规，营造学法普法用法的良好氛围。严格落实领导干部学法用法制度，参加并通过领导干部政治理论与普法考试，组织全局干部（职工）参与学法用法建档考试。
四、2024年度推进法治政府建设的主要工作思路
（一）深入践行贯彻习近平法治思想
加强局党组对法治政府建设的全面领导，认真学习领会习近平法治思想，牢固树立依法行政、依法理财理念，不断完善财政法治工作的机制。持续做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《预算法》《政府采购法》等法律法规的宣传贯彻，扩大普法宣传覆盖面，积极打造财政普法特色亮点。
（二）强化政策制定风险源头管控
严把文件制定主体关，严禁越权发文、严格制发程序、严明发文内容。严格落实合法性审查和公平竞争审查机制，提升财政政策制定合规性与合法性，营造良好法治营商环境。
（三）坚持推进行政执法规范化
积极深入推进“大综合一体化”行政执法改革，认真做好财政执法事项划转综合执法部门后的衔接工作。落实《浙江省综合行政执法条例》相关规定，在行政执法过程中，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加大执法业务培训力度，提升执法人员业务水平和执法能力，加强行政执法队伍建设。完善执法案卷归档评查工作。
（四）加强财政法治队伍建设
加大执法业务培训力度，提升执法人员业务水平和执法能力。全面加强法治宣传教育、完善法律体系建设、加强执法监督，进一步提升行政应诉、行政复议、信访调解知晓，全面提升财政法治建设水平，推动全面财政干部尊崇法律、敬畏法律、掌握法律，努力建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的财政执法队伍。
缙云县财政局
2024年2月5日