中共缙云县市场监督管理局党组关于十五届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

缙云县市场监督管理局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。缙云县市场监督管理局党组充分认清持续抓好巡察整改工作的重要性，进一步统一思想认识，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、坚定的政治定力，严格落实县委要求，严格落实县委第二巡察组要求，认真研究巡察组反馈问题，逐项制定整改措施，确保巡察整改工作取得更大实效。二是加强组织领导，明确整改任务。

2023年10月11日反馈后，立即召开局党组会，全局落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作动员部署会，成立整改领导小组，专题研究巡察反馈意见整改落实工作。局党组书记、局长任巡察整改工作领导小组组长，履行整改第一责任人职责，对整改工作亲自筹划、亲自部署、亲自协调、亲自督办；领导班子成员主动认领巡察意见清单，明确整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，压实巡察整改责任。于2023年10月24日印发了《中共缙云县市场监督管理局党组关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，实现整改工作“台账式管理”“销号式管理”，确保反馈问题整改事项事事有人抓、件件有着落。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。缙云县市场监督管理局党组统筹协调巡察整改工作，每周汇总整改进展，不定期组织巡察问题整改进度汇报会，全力推进反馈问题清零销号。对进行中的整改事项，持续压实整改责任，不断细化整改措施，全力推进问题整改。对已完成的整改事项，开展“回头看”，查漏补缺、巩固提升，确保整改到位。对整改进度缓慢的问题，“红牌”警示督促。

在巡察整改工作中，给予政务处分1人，书面检查2人次，全局大会上检讨2人次，批评教育44人次，新制定制度11项，修改完善制度5项，清退款项83.376995万元，挽回经济损失2.702072万元。

一、关于“贯彻落实党的路线方针和上级决策部署有差距”问题的整改情况

（一）强化理论学习。完善局党组学习机制，强化落实重点工作相关文件精神学习讨论机制，做到原原本本学、及时跟进学，进一步筑牢理论学习根基；召开局党组专题学习会，学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和《优化营商环境条例》《浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”总体方案》等文件。开展习近平总书记关于市场监管领域工作的重要讲话精神和重要论述、习近平总书记关于优化营商环境的重要论述等系列学习会议，进一步提高全局干部职工思想觉悟、理论素养和专业水平。在局域网开设“学‘习’园地”专栏，将习近平总书记关于市场监管领域工作的重要讲话精神、重要论述和系列讲话精神及时整理上传，累计上传相关学习材料37篇，丰富全局干部职工学习平台，做到常学常新，深度领会。

（二）强化食品药品安全监管。加强农村流动摊贩监管，开展七里农贸市场、壶镇镇新范农贸市场联合监督检查，要求经营户有序经营。落实农村上门家宴、农家乐民宿食品安全监管，加强服务人员管理、食材管理，加强巡查管控，查处违法违规行为，持续推进“互联网+明厨亮灶”智慧管理，实现厨房阳光化。强化食品经营者和食品从业人员食品安全知识培训，开展培训3次，培训630余人。加强药品医疗器械监管，强化监管干部培训学习，提升药械化监管能力水平；加强执法检查，组织开展化妆品经营单位和医疗器械经营单位“双随机”检查等各类专项行动；积极开展普法宣传，累计向130余名经营者现场讲解普及《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等法律法规知识，进一步压实主体责任。

（三）贯彻落实县委县政府决策部署。加强业务培训，定期组织审批登记业务培训会，提升工作人员登记业务能力。建立“标准地供地企业股权变更信息交流群”，动态管理“标准地”供地企业名单。开展警示教育活动，要求全员提高认识，把县委县政府的所有决策部署落实到位。及时完成“标准地”问题修正，批评教育相关工作人员3名。

二、关于“优化提升营商环境动能不足”问题的整改情况

（一）落实营商环境评价工作。召开营商环境评价指标工作会议，进一步部署好、落实好营商环境评价工作；分解营商环境评价指标，确保指标任务落实到位。

（二）强化特种设备安全生产监管。加强检查，依托各项专项行动和日常监督检查，落实企业主体责任。推进企业主体责任年行动，要求使用单位开展日、周、月设备安全情况排查，保持企业两员配置率达100%。重视宣传，积极开展特种设备“五进”宣传，提升安全意识。本年度对企业、职业中专、乡镇街道工业办公室工作人员等培训共6次，培训332人。2023年9月，在县委县政府的组织下，开展第二期特种设备重点企业座谈会，各企业交流特种设备管理经验，观看特种设备事故警示宣传片，开展自查自纠，严防事故发生。加大执法力度，持续开展特种设备清库扫盲行动，立案处罚3家；2023年6月17日在县市场监管局公众号上公布典型案例。

（三）扎实做好投诉举报处置工作。落实投诉举报处理岗位职责，建立长效机制，规范处置流程，明确在法定时限内分流、处置、回复。研判消费者投诉举报形势，分析原因，制定措施；持续利用日常监管、普法宣贯等进一步压缩职业打假人的非正常投诉举报空间；对涉嫌滥用行政复议权的投诉举报人，提请缙云县滥诉联合专业甄别委员会进行滥诉人员甄别，予以规制。加强执法人员管理，在投诉举报办理过程中出现拒收推诿、漏办误办、处理超时等情形的，进行督查通报；学习吸收经验方法，提高工作人员投诉举报处置能力，规范行政复议案件办理。压实主体责任，提高消费纠纷自行处置水平。营造良好健康的放心消费环境，于11月底前完成1139家放心消费单位全覆盖检查。

三、关于“实干争先主基调不够有力”问题的整改情况

（一）加快推进五云蔬菜交易中心改造提升工程。召开项目推进会，对项目推进缓慢进行原因分析，查摆问题症结，明确各单位职责；相关分管领导牵头，成立项目推进工作专班，多次组织相关人员对接落实市场提升改造工作。制定五云蔬菜交易中心搬迁安置工作方案，对接城投施工时间，倒排工作计划，压实工作责任。2023年10月16日县城投公司已进场施工。

（二）全力推进各项创建工作。根据省市场监管局文件，壶镇分局已于2023年7月14 日通过省局2022年度市场监管所“双百”示范所验收。加强与省、市市场监管局人事处联系对接，进一步推动2024年双百创建工作。推进2023年度国家总局五星市场监督管理所创建工作，市场监管总局发布《关于五星市场监督管理所评定结果的通报》，缙云县市场监管局壶镇分局成功通过评定。

（三）抓紧抓实考核工作。召开考核工作分析部署会，认真分析、研究考核细则，持续跟进各项指标，重点跟进易失分点。争取工作加分，在省、市对县考核中确立考核优势，确保考核取得好名次。

四、关于“行政执法风险防范化解能力有短板”问题的整改情况

（一）规范行政执法。严格执行定期集体讨论制度，原则上每周在周三夜学时间后进行一次集体讨论。加强案件审核，发现事实不清的，一律退回补充调查。规范执法程序，严格按《行政处罚法》规定，对于超过15日未缴纳罚款，且未经批准延期或分期缴纳罚款的，经催告后仍不履行的，一律按实际逾期缴纳加处罚款。设置专人跟进案件办理流程，严格案件办理期限内部管理，规范案件延期审批流程。批评教育相关办案人员4人。

（二）加强罚没物品管理。成立局罚没物品处置领导小组，统一指挥涉案物资处置，规范罚没物品处置。明确《缙云县市场监管局罚没物品管理员名单》，规范涉案财物管理，加强罚没物品出入库、登记、处置管理。局机关纪委全程监督、参与罚没物品的处置流程。开展罚没物品处置专题学习教育，进一步加强基层所罚没物品仓库管理规范。

（三）强化案件系统管理工作。确定专人梳理督导，及时跟进案件系统处置进度，持续加强案件系统管理维护，严格规范案件办理流程。加强办案人员思想教育，强化细致严谨的办案思维培养，严格案件全过程管理，规范文书制作，明确责任，确保案件跟进及时、紧凑，线上线下同质同步。

五、关于“统筹推进法治建设不够有力”问题的整改情况

（一）增强法治建设意识。局领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展自查自纠，增强法治建设意识。相关领导班子在党组会及巡察整改专题民主生活会上开展自我批评，就统筹推进法治建设不够有力的问题进行了说明。

（二）严格落实合同合法性审查。修改完善《缙云县市场监督管理局合同管理制度》，建立合同合法性审查送审流程。加强学习，局合同合法性审查人员深入学习《合同管理制度》《缙云县涉公合同数字化监管工作细则》《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》《浙江省行政合法性审查工作规定》《缙云县涉公合同管理办法》等内容，提高合同审查人员审查水平。建立合同合法性审查台账。

（三）落实行政规范性文件备案。加强培训学习，局政策法规科组织开展《浙江省行政规范性文件管理办法》《浙江省司法厅关于统一使用浙江省行政规范性文件数智管理平台的通知》学习。政策法规科干部加强对备案系统操作学习，及时关注县司法局有关行政规范性文件清理、备案等各项工作要求，根据时限要求及时开展行政规范性文件备案工作。再次梳理全局文件，未发现未备案的行政规范性文件。

（四）发挥法律顾问作用。落实法律顾问应邀列席我局有关会议、案件讨论工作。邀请法律顾问列席我局重大、复杂案件集体讨论会议，及时邀请法律顾问参与我局涉法实务有关会议。建立法律顾问工作台账，及时将法律顾问参与法律事项录入法律顾问工作系统，详细登记参与时间、地点、事项、效果及提出的意见建议等，形成客观真实的工作记录。

六、关于“落实意识形态工作责任制不扎实”问题的整改情况

（一）落实意识形态主体责任。召开巡察整改专题民主生活会，局党组、班子成员针对意识形态主体责任落实不到位等问题进行深刻检讨，并制定整改目标，强化落实重点工作文件精神学习讨论机制，将理论学习、意识形态工作纳入局领导班子述职述廉和民主生活会内容，将分析研判意识形态工作和落实党内通报制度等纳入重要议程。建立完善意识形态通报机制，2023年局党组4次对全局意识形态工作进行分析研判。

（二）落实“一岗双责”责任制。根据领导分工，动态调整领导班子成员分工、党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，切实将“一岗双责”责任制落实到位。局党组书记对全体班子成员进行集体廉政谈话，确保全面从严治党要求落到实处。明确局党组每季度开展党风廉政建设专题研究部署。

（三）做好网络问政工作。完善办理流程，建立“主要领导监督、分管领导研判、科室负责人核查”三级管理机制，确保网络问政按时高质量回复。强化业务培训，经办人员做好网络问政直通车咨询反映情况日查，做好与融媒体等部门的对接，实时跟踪督办，确保办结一条、销号一条。批评教育经办人员1名。

七、关于“内部管理制度执行不到位”问题的整改情况

（一）严格落实经费开支审批制度。完善并学习《缙云县市场监督管理局财务管理制度》，规范经费开支报销审批流程。审签领导、财务人员加强审查。学习《浙江省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则》，并严格按照《实施细则》，规范案件举报奖励审批，做好举报奖励资金的计算、审核、发放工作。积极与财政部门对接沟通，完善审批发放程序。加强风险教育和警示，批评教育经费开支经办人员4名。

（二）规范固定资产管理。完善《缙云县市场监督管理局固定资产管理制度》，严格规范资产出入管理，确保资产的完整和安全，促进资产合理、有效地使用。明确固定资产管理工作领导小组成员及各机构固定资产管理人员，进一步加强固定资产管理工作规范化、制度化建设。相关分管领导组织召开全局固定资产盘点工作动员部署会，各机构开展了固定资产盘点工作，并将长期坚持、动态管理。

（三）加强采购验收把关。完善《缙云县市场监督管理局内部控制基本制度》，制定《缙云县市场监督管理局政府采购内控管理制度》，并组织学习以上制度，进一步加强内部控制管理，严格落实政府采购程序。加强中央八项规定精神学习，加强风险教育和警示教育，批评教育采购经办人员1名。

八、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况

（一）针对问题，逐项整改。已清退退休人员活动费0.03615万元、2018年差旅费共计12.976万元、不符合规定发放的应休未休年休假款0.394845万元、2018年—2019年超额提取福利费69.97万元，退回工会委员会2.702072万元。批评教育经办人员20人次。

（二）完善制度，严格执行。完善《缙云县市场监督管理局财务管理制度》，严格按照制度执行，贯彻落实各项财经纪律。合理编制本单位预算，加强预算编制的科学性和精准性。合理安排各项资金，做到专款专用。规范出差事前审批，进一步严格落实各项节约措施。严格按照福利费规定进行提取、使用。规范代管公司人员管理和招录，规范资金使用。组织全体干部职工学习中央八项规定精神，强化相关经办人员财务、应休未休年休假、工会、福利费等制度学习。

九、关于“工程建设项目监管问题突出”问题的整改情况

（一）强化项目监管。制定完善《缙云县市场监督管理局基建工程管理制度》，实行基建小组责任制，基建小组按照有关规定严格落实。

（二）深化制度学习。组织基建小组人员认真学习基建工程相关程序，增强规范意识，严格执行相关制度，熟悉相关程序，杜绝各类违规行为发生。同时开展自查自纠，对已建及在建工程项目开展自查整改，确保各类基建项目有序推进。

（三）落实监管责任。局党组书记、局长对相关领导进行批评教育，就巡察提出的工程建设项目监管突出问题进行强调，要求财务分管领导切实履行工程项目分管责任，确保项目各项流程合法合规；财务分管领导约谈告诫基建小组及基建监管小组，强化相关人员规范工程项目管理意识。批评教育相关人员1名。

十、关于“压紧压实管党治党责任不够有力”问题的整改情况

（一）深入专题警示教育。开展政治纪律、政治规矩专题教育会，集中观看酒驾、醉驾警示教育视频《莫让酒驾毁前程》；在夜学上通报近期违规吃喝、酒驾醉驾、闯红灯等违法违纪行为，要求全局干部职工引以为戒；组织开展违纪违法领导干部忏悔录专题学习，警示提醒全局干部职工；由局领导班子向全局干部职工上廉政党课，累计上党课2次。

（二）压实廉政风险排查。完善《廉政风险防控机制》，根据岗位变动情况，及时调整廉政风险防控机制领导小组，明确每年定期开展廉政风险点排查，及时发现掌握各种风险因素和征兆性、苗头性问题，全面查找存在或潜在的廉政风险点，并进行等级评估；全局干部职工完成新一轮岗位风险排查，并上交个人廉政风险防控表。

十一、关于“党建工作抓而不实”问题的整改情况

（一）严格落实党组会议制度。制定完善《党组会议制度》《党组“三重一大”事项集体决策管理办法》，明确“第一议题”学习制度，将“第一议题”列入重大决策内容，加强党组记录管理，做到专人记录、专本管理、严格保密，详细、完整、规范记录讨论和表决过程，形成规范完整的会议记录。批评教育相关人员2名。

（二）规范组织党员活动。组织学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，加强对党建活动经费的使用管理，将党建活动经费使用的纪律传达到位。建立《党员活动日制度》，严格按照要求开展党建活动。批评教育相关人员2名。

十二、关于“干部队伍管理宽松软”问题的整改情况

（一）加强民间借贷事项管理。组织全体干部职工学习《浙江省防止领导干部违规参与民间借贷行为规定（试行）》，进一步加强民间借贷事项管理。全体干部职工补充报送《民间借贷事项报告汇总表》。约谈相关干部4名。

（二）强化纪律建设。组织开展政治纪律、政治规矩专题教育会，要求全体干部职工从身边案例中吸取深刻教训，加强“八小时外”和重要节假日等“四风”问题易发多发节点的自我监管，培养廉洁健康的生活情趣，自觉远离违规“酒局圈”，坚决抵制变味“酒文化”，会上集中观看酒驾、醉驾警示教育视频《莫让酒驾毁前程》。组织学习《制服着装规范》，强调规范着装工作。开展公职人员规范从事营利性活动情况自查。对1名相关干部进行批评教育，对1名干部给予行政处分。

十三、关于“选人用人不规范”问题的整改情况

（一）规范编外用工招录。梳理未经编办审批自行招聘的编外用工名单，与县委编办联系沟通编外用工审批程序。加强与县委编办联系沟通，认真学习、深入贯彻落实编外用工招录规定。局党组召开巡察整改专题民主生活会，就未经审批招聘编外用工进行剖析。分管领导对现任组织人事干部进行提醒，要求今后务必规范编外用工招录工作，按照规定流程进行招录。

（二）加强因私出国（境）管理。组织学习《缙云县市场监督管理局关于加强干部因私出国（境）管理工作的规定》，并核查全局干部职工214人持证和出国境信息。分管领导对3名相关干部进行批评教育；对现任组织人事干部进行约谈提醒。2名干部在全局会议上进行检讨，书写相关情况说明报送给组织部并积极配合纪检组进行相关调查。

下一步，缙云县市场监督管理局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是强化政治担当，持续抓好整改落实。进一步增强整改意识，坚持抓整改力度不减，持之以恒抓整改后续工作。对已经整改完成的，加强跟踪问效，防止“反弹”“回潮”，强化巩固运用，确保整改工作取得实效；对整改过程中发现的新情况、新问题，举一反三、标本兼治、立行立改；对需长期坚持的，紧盯不放，常抓不懈，以一以贯之的精神持续坚持好、落实好。二是立足常态长效，充分运用整改成果。以巡察整改问题为导向，结合新形势新要求，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，持续完善各项制度，筑牢管住权力的制度笼子，从源头上遏制违规违纪问题发生。持续强化成果运用，坚持当下改与长久立相结合，把整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，切实把整改成果转化为推动市场监管工作高效推进的强大动力，为谱写中国式现代化浙江新篇章贡献市监力量。三是狠抓作风建设，全面落实从严治党。进一步加强党的建设，深刻把握反腐败斗争新态势，强化责任担当，坚定不移推进全面从严治党。贯彻落实中央八项规定，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神学习宣传贯彻，同时坚持纠“四风”树新风并举，抓好党性党风党纪，提高党性觉悟，展现市场监管队伍好作风、好形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3122636；邮政信箱：浙江省丽水市缙云县五云街道电力路148号缙云县市场监督管理局。

中共缙云县市场监督管理局党组

2024年1月28日

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