中共缙云县文化和广电旅游体育局党组关于十五届县委第三轮巡察进展情况的通报

县文化和广电旅游体育局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。收到巡察反馈意见后立即召开局党组专题会议，研究部署整改工作，聚焦反馈的4大类别14个分项46项具体问题的反馈意见，先后4次召开党组会和专题会议，反复研究整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组按照巡察要求，制定了《缙云县文化和广电旅游体育局党组关于落实县委巡察组反馈意见整改方案》，提出168项整改措施。针对整改任务，明确责任领导、责任科室，限定整改期限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保政治引领到位、学习教育到位、贯彻执行到位，抓住关键问题，紧盯工作重点，逐项办理、整体推进，确保巡察反馈问题得到解决、提出意见得到落实。

在巡察整改工作中，给予党内警告处分1人，教育提醒15人、批评教育12人，建立完善制度10项，清退款项10.4765万元，挽回其他经济损失7.5万元。

一、关于“思想政治建设不够扎实”问题的整改情况

（一）持续学深悟透中央和省委重要会议精神。党组会议严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，不断提高政治领悟力、政治执行力。安排专人认真做好党组会议记录。2023年召开党组会议26次，组织召开党支部学习会24次。

（二）加强意识形态阵地管理，筑牢思想防线。2023年印发《关于调整意识形态工作领导小组的通知》，明确意识形态工作领导责任分工，办公室安排专人对照标准做好材料审核。

（三）持之以恒强化理论学习，提高政治站位。重视学习载体建设，前三季度提供稿件73篇。树立典型以学促改，年度积分前10位党员干部作为学习标兵，鼓励新入职干部加入平台学习，带动全局比学赶超。

二、关于“文旅营商环境优化提升工作有欠缺”问题的整改情况

（一）强化政策保障，推动文旅产业深度融合。《缙云县关于推动文旅融合高质量发展的实施方案》通过县委常委会第44次会议，已正式发文。联合县农业农村局、县财政局召开了政策修订讨论会，出台了《缙云县文化和广电旅游体育局关于印发缙云县乡村节庆活动奖励补助实施办法的通知》（缙文广旅体〔2023〕15 号），2023年联合县农业农村局共补助23场农事节庆活动和文旅节庆活动。

（二）完善旅游服务设施，提升“过夜游”比例。加大城区高等级酒店旅游住宿设施的建设，破解旅游接待能力瓶颈。10月全国旅游星级饭店评定委员会正式发文核准缙云锦江国际大酒店为五星级旅游饭店，万地五星级标准酒店（缙云宝廷酒店）建成并正式营业。2023年，我县接待过夜游客220.4万人次，较2022年同比增长31.6%。同时在合肥、青岛、徐州、杭州、上海等地开展推介活动，拓展省内外“过夜游”客户。

（三）优化行政执法服务，提升营商环境。严格落实涉企公务活动备案制度，与综合执法局、市场监管局共享信息，采取文化和旅游领域“综合查一次”方法，防止出现“多头检查、重复检查”。

三、关于“文化事业发展工作有短板”问题的整改情况

（一）加大“黄帝文化”标识建设创新培育力度。抽调专人参与黄帝文化博物馆专班，协助专班在杭州组织召开中华黄帝文化博物馆总体规划、实地信息收集、顶层设计三项课题评审会。2023年组织文旅企业参加推介活动15场次，选送的“云洗蓝缙云色旅游伴手礼”荣获2023“浙派好礼”旅游商品大赛金奖。推动旅游养生系列产品进星级酒店，在缙云锦江国际大酒店、缙云中维香溢大酒店推出不同价位的黄帝养生宴套餐。

（二）开展更多文化活动，丰富群众精神文化生活。组织乡镇（街道）文化分管领导及乡镇、村级文化管理员培训3场次。“15分钟品质文化生活圈”、文艺赋美工作纳入2023年度对乡镇（街道）文旅融合的考核细则。鼓励社会文化团体、文化志愿者开展送戏下乡、文艺赋美演出，开展文化点单服务721场。

（三）补齐文化建设短板，提升产业发展。8月举办2023年缙云县民营剧团折子戏展演活动。鼓励水平较高的民营剧团碧林婺剧团、李燕美婺剧团推出优秀剧目参加省市赛事，碧林婺剧团《大山的儿子》获得全省民营文艺表演团体展演（戏曲）金奖。碧林婺剧团同时受邀参加文化和旅游部艺术司举办的全国民营文艺表演改革发展研讨活动。鼓励民营剧团参与送戏下乡任务，2023年碧林婺剧团、志达婺剧团、静桥婺剧演出有限公司共送戏15场，社会团体送戏115场。

（四）加强文物保护日常管理。县博物馆安排专人负责省级文物安全智慧监管系统平台，巡查发现的电线未套管、杂物堆放等问题，由壶镇镇、仙都街道、新建镇等属地乡镇（街道）限期当月点对点完成整改。9月省保单位道门进士第二期修缮工程开始施工。省级文保单位纳入县级“重大督查问题清单”管理，开展全县省级文保单位联合督查2次，11月组织全县文保员35人参加消防安全专题培训。

（五）强化文物保护工程建设监督力度。联合督查室、公安局、消防救援大队、供电公司强化监督，省级文保单位卢氏民居、壶镇镇道门进士第纳入县级“重大督查问题清单”管理。9月道门进士第二期修缮工程开始施工，工程完成后跟进实施消防工程。11月邀请省文物考古研究所、省古建筑设计研究院专家，指导道门进士第二期修缮工程。

（六）多措并举推动非遗保护传承工作。主动对接农业部门、协会，做好非遗工坊业务指导。邀请省文旅厅文化基因专家组专家、浙大旅游与休闲院研究员指导非遗工坊建设。8月组织开展非遗工坊助力共富主题培训。非遗中心启动第三批县级非遗代表性传承人评定工作，11月收集各乡镇申报材料，2024年1月邀请省非遗保护中心、市非遗保护中心专家评审，2024年1月对拟认定的34名传承人进行公示。

四、关于“推动旅游产业高质量发展力度不够”问题的整改情况

（一）加大文旅项目招商引资力度。聚焦要素保障，文旅项目招商政策纳入新修订的《缙云县关于推动文旅融合高质量发展的实施方案》。加强与发改局、投促中心等部门联系，梳理完善全县旅游招商项目库。与携程公司、大阳公社、新探点（杭州）乡村产业发展有限公司对接文旅项目，争取项目落地。

（二）优化旅游服务水平提升全域旅游。2023年中秋、国庆假日期间，我县重点旅游景区共接待游客30.99万人次。指导1家酒店、3家旅行社、3家旅游购物场所做好星级评定工作，提升硬件服务水平。推进涉旅企业职业技能等级认定工作，组织各类旅游人才培训4次，2023年文旅系统共培养高技能人才30人，增强旅游服务和接待水平。

（三）构建旅游产业高质量发展大格局。加强对旅游景区企业认定工作，指导各景区抓好行业数据的调查，分析、汇总和填报。9月已将涉及我局的5项基础数据汇总上报，每月定期与市文旅局、县统计局对接。提升民宿品质，开展旅游等级民宿服务技能培训2次，挖掘有潜力的民宿申报旅游等级民宿，目前新培育聆风清墅、山言溪语民宿、一见一山民宿3家民宿为省级银宿。

（四）持续做好旅游市场营销。依托“互联网+旅游”在抖音等平台设置话题，提升缙云文旅知名度，5月在抖音平台发起“仙都真的有仙女”话题，目前共计播放次数4067.3万次。“亚运”期间，在杭州地铁2号线投放语音播报广告，9月与杭州东站签订了宣传广告。同时在合肥、青岛、徐州、杭州、上海等地开展推介活动近15场次，集中展示我县历史人文底蕴、文旅产业发展、百县千碗黄帝养生宴等。

五、关于“体育事业共建共享与上级要求有差距”问题的整改情况

（一）加快重点建设项目推进力度。加快县体育设施补短板项目建设推进力度，10月组织县城市建设投资有限公司、安居建设有限公司等相关单位召开工程推进会和施工图设计汇报会，明确消防、标高、大跨结构选型等事项，推进施工图设计工作。代建单位完成箱涵迁移工程图纸、基坑围护图纸等方案，完成北侧网球场开挖前树木迁移工作。督促代建单位每周召开工程例会，解决施工过程中存在的问题。

（二）弥补竞技体育短板，推动体育事业全面发展。夯实竞技体育人才基础，以赛代训，推进人才队伍建设。2023年组队参加国家、省市级的体育比赛共达25次，新增青少年注册运动员173人。建立体教融合发展工作机制，完善《缙云县青少年业余体育训练工作方案》，优化少体校项目布局，积极备战丽水市第六届运动会各个赛事项目。

（三）加强基层体育设施建设指导。9月、11月分别组织基层体育场地设施建设工作业务培训会议，会同乡镇实地勘察2024年度拟申报的29个基层体育场地设施项目，排除不符合建设条件项目18个。常态化开展基层项目摸底，审核了社区多功能运动场、百姓健身房、村级全民健身广场等体育场地设施项目11个。

（四）加快城区公共体育场地设施建设。全力推进全民健身中心和游泳馆项目建设，完善城区公共体育场地设施。主动对接建设、水利部门，在县城排水防涝综合治理工程Ⅲ标工程、名山湖公园、温泉谷体育公园建设方案中融入体育场地设施，编制原门球场改造方案，推动“闲置空间+体育健身”改造更新。严格落实新建居住区配套群众体育设施的要求，实地验收滨江时代花园等小区配套体育场地。

六、关于“广电行业监管工作仍有不足”问题的整改情况

（一）推进应急广播体系建设。调整广播电视安全播出、网络安全、设施保护工作领导小组，指导县融媒体中心和县华数公司推进应急广播终端建设。召开局台网关于缙云县应急广播体系升级改造专题会议和应急广播体系升级改造项目方案论证会，落实应急广播体系建设资金保障。全市应急广播建设情况通报显示，截至12月我县完成542个应急广播终端，在全省应急广播体系建设工作考核获“优秀”档次，排名全市第一。

（二）强化广电安全播出监管作用。调整广播电视安全播出、网络安全、设施保护工作领导小组，保障杭州亚运会和亚残运会重大活动、比赛直播转播安全播出。组织县融媒体中心、县华数公司对安全播出管理、网络安全管理、设施保护管理等73项具体内容进行自查自纠。指导县融媒体中心、县华数公司专项制定了《缙云县融媒体中心2023年杭州亚运会亚残运会广播电视和网络视听安全播出保障专项工作方案》和《缙云华数2023年杭州亚运会网络安全保障实施工作方案》。我局在全省广播电视安全播出工作考核获“优秀”档次，排名全市第一。

七、关于“行政执法工作不规范”问题的整改情况

（一）完善案件集体讨论制度。建立《文化市场行政执法重大行政处罚案件集体讨论制度》《文化市场行政执法队行政处罚案件办理规定》，签订党风廉政建设责任书8份，依法行政严格落实行政处罚案件办理。组织学习培训3次，提高执法人员工作业务水平。

（二）加大文物违法行为处置力度。12月县文化市场行政执法队对中国联通缙云分公司在壶镇镇碗窑山窑址的建设控制地带违法建设通信基站进行调查核实，依法依规推进案件办理。

（三）聚焦“黑曼巴健身服务公司违规经营事件”，切实做好违规违法经营处置工作。11月文化市场行政执法队对黑曼巴健身服务公司未经批准擅自经营高危险性体育项目进行立案查处，并下发《行政处罚决定书》。与建设局、综合执法局、卫健局、消防救援大队开展联合检查，对黑曼巴健身服务公司游泳池开展动态巡查监管。局依法依规推进黑曼巴健身服务公司从事高危险性体育项目（游泳）的许可申请。

（四）加强执法力量，培养执法新生力量。11月县文化市场行政执法队参加省市岗位练兵技能比武，在全市文化市场行政执法岗位练兵技能竞赛获团体三等奖、政策法规个人二等奖。刘弋畅入选全市首批省级文化市场执法新秀。及时调整充实文化市场行政执法队执法力量，11月新晋参公人员通过执法证考试，目前全局有24人持有执法证。

八、关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改情况

（一）加强工会经费使用管理。局工会收回2019年、2020年多发干部职工福利费。加强工会内控管理，组织人员自查近三年局单位工会活动费用支出，学习《基层工会财务三式（2023年3月第一版）》，提高业务水平。

（二）加强下属单位财务管理。梳理下属单位违规支出金额责令予以清退，12月县博物馆收回违规发放的伙食补助，并上缴财政。组织局财务和局属单位财务集中学习《缙云县文化和广电旅游体育局财务管理制度》，并对局属单位伙食补助资金专项检查。

九、关于“财务管理制度执行不严”问题的整改情况

（一）规范个税申报管理。及时收回违规发放个税手续费。组织财务进行业务学习培训，提升财务工作日常管理，邀请财政专家指导浙里报流程及答疑、政府采购、差旅费和加班费等财务文件及内部控制等相关课程，各科室、单位负责人和财务干部职工46人参加培训。

（二）加强采购管理，强化内部控制。12月召开局采购领导小组内部会议，总结全年采购工作，学习《关于推广政府采购电子合同工作的通知》等采购业务知识。市场开发科梳理《游在缙云攻略》《全域全景图》库存物品数量，根据2024年工作要点做好采购计划，规范采购流程。

（三）加强下属单位财务管理。与县财政部门对接，梳理长期挂账工程款、图书馆房租历史遗留问题，及时上缴到财政专户。11月组织局财务、局属单位财务人员集中学习内控文件，对图书馆挂账、博物馆加班费自查，杜绝类似事项发生。

（四）加强下属社会组织协会的资金监管。11月县体育事业发展中心、县老年人体育协会组织开展财务管理等相关制度学习。12月县老年人体育协会完成超标准报销差旅费、住宿费的清退、上缴工作。定期组织局财务人员对下属协会开展检查，规范协会资金使用管理。

十、关于“国有资产管理不善”问题的整改情况

（一）进一步规范国有房产出租，提高资产利用率。与财政部门对接，体育事业发展中心一楼室内训练馆、乒乓球馆、二楼室内训练馆以协议出租的方式开展新一轮租赁，租金不低于租赁评估价。与一楼室内乒乓球场、二楼室内训练馆使用方做好清算，并将相关费用上缴财政。完善《缙云县青少年业余体育训练工作方案》《缙云县体育业务经费使用管理办法》修订稿，优化县少体校项目布局，分类制定少体校项目布局基地经费补助标准。加强国有资产出租管理文件精神学习，11月县体育事业发展中心组织干部职工开展国有资产管理等相关制度学习。

十一、关于“履行管党治党主体责任不到位”问题的整改情况

（一）主动学习增强担当意识。深入专题学习“三重一大”政策，强化班子成员担当意识。研究制定《提交党组会议研究材料制度》，明确工作流程，由机关各科室、局属各单位负责人拟好议题后，与分管领导汇报，经分管领导同意后向主要领导汇报研判提交党组会议。

（二）加强检查力戒形式主义。12月在专题民主生活会上，党组书记对班子成员谈话提醒。组织“回头看”，查漏补缺，分析原因总结教训。安排专人加强材料审核，针对不符合标准的内容及时退回重写。

（三）加强干部管理增强拒腐防变能力。11月局党组给予文化市场行政大队1人党内警告处分。总结全局2020年以来发生的五起违纪违法案例，11月组织召开廉政教育警示大会，提升干部职工工作、生活的清廉教育与宣传。

十二、关于“机关党建工作不扎实”问题的整改情况

（一）从严落实党支部各项管理制度。严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面提升党支部组织力，11月召开了支委会进行分工，明确一支部、二支部纪检委员，完善党组织建设。加强党建宣传审核，完善工作流程，及时更新完成党员活动室内容制作、职责上墙等相关内容。党支部每月组织一次学习，规范开展党内活动。

（二）扎实做好结对帮扶工作。严格落实帮扶结对制度，6月、11月分别组织党员到结对村仙都街道前湖村、仙源村居家养老服务照料中心开展春节慰问活动。11月组织结对帮扶文件学习提升干部职工结对帮扶意识。

十三、关于“队伍建设不够扎实”问题的整改情况

（一）规范编外用工聘用管理。进一步规范用人招聘管理，加强与编办、人事部门沟通，做好编外用工招聘问题。12月，组织相关科室、局属单位组织学习《缙云县机关事业单位编外用工管理办法（试行）》，严格执行编外用工制度规定，签订劳务派遣协议。

（二）加大社团兼职监管力度。12月组织文旅部门主管的70多个社团，在阳冰书房开展领导干部兼职政策宣讲。户外应急救援队不符合兼职规定的领导干部已退出兼职监事长职务。加强与民政部门联动，公共文化科、体育科严格把关社团年检工作。

十四、关于“固定资产管理仍不到位”问题的整改情况

（一）加强对接做好固定资产管理。成立解决县婺剧团宿舍工作专班。组织原县婺剧团老干部座谈，并开展政策宣讲，办公室财务、文化馆人员梳理好婺剧团职工宿舍材料，实地走访摸排。根据《缙云县城区直管公房管理意见》和《关于调整缙云县公共租赁住房保障标准》，与县财政局国有资产监督管理科、住房管理中心做好对接，对租用县婺剧团职工宿舍的职工参照公租房价格收取租金。

下一步，县文化和广电旅游体育局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是提高政治站位。积极履行好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，善始善终把整改工作抓好做实。二是确保落实到位。坚持全面整改，确保一项不落空；坚持标准整改，确保一丝不打折；坚持长效整改，确保一直不放松，确保巡察整改任务取得实实在在的成效。三是力求取得长效。在扎实处理好个案问题抓好治标的同时，认真查找发生问题的根本原因，既推进当下“改”的举措，也健全长久“立”的机制。健全各项规章制度，不断巩固整改成果，做到用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3315448；邮政信箱缙云县五云街道黄龙路48号广电大楼7楼办公室，邮编：321400；电子邮箱jywgcjj@163.com。

中共缙云县文化和广电旅游体育局党组

2024年2月2日

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