大洋镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大及中央、省、市、县相关工作会议精神，贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》总体要求，紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以党建引领法治政府建设，进一步提升政务公开和政务标准化规范化水平，为全镇经济社会发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持深学笃用，践行法治思维。始终坚持把深入学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论中心组学习重要内容，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习问答》等理论知识，提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。坚持把学法用法与社会治理、矛盾化解等工作紧密结合起来，积极探索适应新形势下群众工作的新方法、新途径，真正转化为建设魅力大洋的具体举措和务实行动。

（二）开展普法宣传，增强法治意识。通过制定和实施年度普法计划，组织开展“法律八进”活动以及普法宣传活动，重点围绕“民法典宣传月”“12.4国家宪法日”“法治进校园”等主题，开展法治宣传活动18场次，结合送法下乡活动，覆盖群众10000余人次，共派发宣传资料1万余份，悬挂横幅200余条，张贴宣传海报300余幅，发送宣传短信35000余条。二是邀请镇法律顾问对农村党员、“两委”干部和村民代表作基层矛盾纠纷处置的专题培训，增强村干部运用法律手段管理基层事务、化解基层各种矛盾的能力，力争做到小事不出村，大事不出镇，让矛盾纠纷化解在源头。三是加强法治文化阵地建设，在村庄内制作法制宣传标语，融入了宪法、民法典等要素，结合乡村振兴工作，展现农村生活新面貌。全镇有12个行政村获评“市级民主法治村”称号，其中前村村、环湖村更是荣获“省级民主法治村”称号。四是组织开展“法治带头人”“法律明白人”业务培训。强调培养工程对于促进基层普法与依法治理工作、提升农村群众法治素养、助推乡村振兴战略的重大意义，积极参与法治宣传，目前“法律明白人”已开展走村入户268次，引导村民在法治轨道中化解矛盾纠纷。

（三）规范依法决策，强化依法行政。行政决策是行政权力运行的起点，规范行政决策行为，既是规范行政权力的重点，也是建设法治政府的重点。通过四项举措持续深化推进，一是建立健全合法性审查制度，制定合法性审查目录、合法性审查台账、合法性审查流程上墙，全面开展规范性文件审查工作，全年审查规范性文件2件。全面落实乡村法律顾问制度，构建一点多面的公共法律服务体系，不断延伸村社法律服务触角，实现13个行政村公共法律顾问全覆盖。二是坚持科学民主决策，认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定，用法治理念去思考和解决问题。养成了遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，推动重大行政决策更加科学民主。三是规范公正文明执法强化法治队伍建设，行政执法人员每周开展常态化法治教育培训，夯实法治基础知识、强化法治理念、提升依法行政水平，打造“学法、守法、用法”的法治队伍。四是全面深化“大综合一体化”行政执法改革取得阶段性进展，通过发挥基层执法力量，打好“高效协同、信息共享、精准处置”的组合拳，逐渐走出“一张清单、一支队伍、一个平台、一套机制”的系统推进改革之路，开展联合执法检查43次，累计办结行政处罚案件146件，有效破解多头执法、重复执法难题，切实提高政府公信力。五是全力开展“执行案件终本出清 优化法治营商环境”专项攻坚行动，已执结终本案件31件，执行到位约86万元。

（四）深化社会智治，推动矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦基层矛盾纠纷化解，于法于情于理做好矛盾化解工作，切实把信访突出问题解决在基层，不断擦亮“民呼我为”金名片。一是充分发挥人民调解员、网格员群众熟、地域熟、情况熟的优势，将网格员服务管理与人民调解员纠纷化解职能精准对接、密切融合、联动互通，建立“网格+调解”社会矛盾化解新模式，为基层社会治理注入“稳定剂”。一年来，为辖区群众办结信访事项306件，办理基层智治系统事件3243件，调解矛盾纠纷90余起，化解率达100%，并化解结案“十大领域”信访突出问题3件。另外，为人民群众提供法律咨询800余人次，打造全覆盖、全领域、全过程的纠纷化解服务，实现了“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。二是运用基层智治系统，实现政府与群众，部门与基层线上线下双向互动，形成共治共享基层治理新格局。使政府信息能够确保第一时间直达群众，实现基层行政服务集成化，解决了基层治理数据碎片化、信息不对称、联动不顺畅等问题。

（五）提升服务效能，优化营商环境。2023年以来，为持续推进“一号改革工程”走深走实，大洋镇坚持边谋划、边推进、边落实，一是找准优化营商环境切入点，精心打造营商“暖环境”，结合优化营商环境大讨论大反思大提升，坚持做好营商环境“加减乘除”，补齐短板、消除痛点，提升服务质量效率。二是紧盯精准服务，联村领导常态化开展走访活动，帮助企业排查风险，强化诚信意识、契约精神，不断增强市场主体获得感，用“法治常态”优化“营商生态”。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）在法治政府建设中，对法治政府建设的重要性认识仍不足，没有真正将法治思维内化于心、外化于行，导致行为不规范、不严密。

（二）学法用法本领还需锤炼。虽然定期、不定期开展普法讲座和宣传教育，但党员干部对法律法规的学习和理解还不够深入和全面，学法和用法还不够紧密，运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力还须加强。

（三）法治宣传教育的方式和手段还不够丰富。普法宣传形式大多仍是以法律条文作为载体，内容的多元化和感染力还不足，与业务融合程度还需提升。

三、下一步工作思路

建设法治政府任务艰巨，任重而道远，下一步我们将从思想、制度、监督、宣传、民生等方面深入推进法治政府建设，将法治政府建设真正落到实处。

（一）进一步提高政治站位。要进一步提高对建设法治政府的重大意义的认识，要树立“法无规定不可为”的意识，对没有法律授权和法律依据的事情不去做；对法律有严格规定的情况要严格依法办事，不断提高政府干部的法律知识和素养，推进法治，服务于民。

（二）进一步推进制度完善。建设法治政府，重在制度建设，良好的法治环境，是依法行政的基础性工作，要建立法治政府协调联动机制、责任追究制度、依法办事能力考核制度等各项制度，为依法行政、打造阳光政府、透明政府奠定基础。

（三）进一步开展法治教育。在依法行政的新形势下，建设法治政府需要营造良好的法律宣传和教育环境，提高政府部门工作人员法律意识，增长法律知识势在必行。坚持政府工作从实际出发，坚持领导带头学法，采取线上线下、集中学和自学相结合的多种方式，学法知法，着力提高法律素质，做到依法办事，为推进新时代政府工作高质量发展做出贡献。

（四）进一步优化宣传方式。对不同的对象，采取不同的宣传方式，确定宣传重点，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，用灵活多样、寓教于乐的方式使法治宣传教育活动更加生动活泼，内容更加深入人心。进一步加大普法力度，切实做“实”、做“细”普法宣传工作，有计划、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂、与群众生产生活息息相关的宣传活动，多措并举提升法治宣传实效。

（五）进一步加强行政行为合规性审查。配备专职工作人员负责规范性文件合法性审查工作，进一步壮大审查工作力量，筑牢合法性审查防线。坚持合法性和可行性并重的原则，从源头上有效避免行政决策违法而造成的损失和影响，化解矛盾与争议于未然。

 

 

 

中共缙云县大洋镇委员会     缙云县大洋镇人民政府

2024年2月20日