2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，系统落实“五大工作理念”，推动缙云发展在贯彻落实党的二十大精神开局之年再上新台阶。

——2023年，是奋进之年。我们沉着应对错综复杂的外部环境、多重挑战叠加的严峻考验，实干争先、逆势而上，较好完成了县十八届人大二次会议提出的工作任务。实现地区生产总值319.7亿元，增长8.0%；固定资产投资增长22.9%，连续36个月保持两位数增长；一般公共预算收入23.5亿元，增长10.1%；城乡居民收入分别增长5.8%、8.5%，倍差缩小至1.85。实现山区26县考核“七连优”。经济社会发展稳中有进、持续向好，建设共同富裕现代化美好缙云迈出坚实步伐。

——2023年，是突破之年。我们聚焦聚力实体经济发展，一体贯通三个“一号工程”和“十项重大工程”，保持定力、激发活力，厚植高质量发展新动能。3家企业A股上市，数量居全省之冠。2个50亿元以上制造业项目接续落地，省科技小巨人企业、省级重点企业研究院、省部级技术发明一等奖等相继“破零”，再次斩获省科技进步一等奖。入选国家乡村振兴示范县创建名单，山区26县唯一。锦江酒店成功创评五星级旅游饭店，万地综合体、宝廷酒店建成开业。一二三产齐头并进，现代化产业体系逐渐成势成型。

——2023年，是蝶变之年。我们围绕缩小“三大差距”主攻方向，城乡并重、用心用情，努力让政府做的事成为群众满意的事。群众期盼多年的棠溪水库顺利开工建设，早宅至洋山公路、方溪至青田季宅公路、三溪至壶镇公路、大洋生态价值实现示范项目等一批改变城乡区域发展格局的工程有序推进。成功创建一批城乡风貌和美丽城镇、美丽乡村样板，城镇乡村各美其美、美美与共。“四城一体、两园驱动、三乡迸进”总体格局加快形成，缙云人对缙云的归属感、自豪感和幸福感不断提升。

——2023年，是丰收之年。我们坚持当少说多做、攻坚破难、求真务实的实干家，言出必践、干则必成，收获了累累硕果。接连拿到大禹鼎、平安鼎、创新鼎、天工鼎、神农鼎，实现省级“鼎”类荣誉大满贯。荣获全市招商引资最高奖“万象杯”。资源要素争取连创历史新高。教育提质成效斐然。仙都黄帝祭典的知名度、美誉度和影响力不断提升。民生实事全面完成，“暖心之城”更加有感。累计获得各类省级以上荣誉279项、承接省级以上改革试点41个、承办省级以上会议活动47场次。越来越多凝聚共识的想法和蓝图变成生动现实，向全县人民交出了一份靓丽的成绩单。

一年来，我们主要开展的工作是：

（一）稳增长、促转型，产业质效齐头并进

工业在转型升级中扩量提质。平台支撑更加有力，完成丽缙高新区高铁、姓汪和丽水高新区三都、雅施、涛涛等区块900亩工业用地空间拓展，红狮区块小微园完成建设，文化用品创意、壶镇特色智造等一批产业园加快建设，全年出让工业用地1204亩。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”深入推进，整治提升低效企业75家，腾出用地空间1006亩、用能空间4713吨标煤。主体培育成效明显，新增规上工业企业50家，新增国家级专精特新“小巨人”企业、国家级绿色工厂、省隐形冠军企业各1家，新增省首台套装备6台，4家企业入选省制造业单项冠军培育企业名单，16家企业获评省专精特新中小企业。主导产业持续壮大，机器人与数控机床产业集群入选“浙江制造”特色产业集群协同区创建名单，怡亚通、红普实业、科熊智能等项目开工建设，华洋赛车、欢腾动力等项目加快建设，奇磨智能、英驰实业等项目顺利投产。丽缙高新区规上工业产值突破100亿元。数字化转型不断深化，5家企业入选数据管理国家标准省级试点，锯力煌智能锯切平台获评省级重点工业互联网平台，华为（缙云）数字经济赋能中心签约落地，数字经济核心产业增加值增长9.8%。制造业投资增长23.9%，实现规上工业增加值81.7亿元、增长7.2%，有效发挥了工业稳经济、促增长的“压舱石”作用。

农业在“接二连三”中稳步向前。全面落实粮食安全和耕地保护责任制，新建提升高标准农田4244亩，整治“非粮化”453亩，完成耕地功能恢复4751亩，粮食播种面积、总产量分别达到13.33万亩和0.98亿斤。农业“双强”行动深入实施，缙云黄茶、菜干标准化工作全面展开，新增省数字农业工厂、全程机械化应用基地、农机服务中心各1家，新认定省级骨干农业龙头企业2家。缙云畅享省级现代化农事服务中心、现代数字农业产业园、农创客创业创新中心建成投用，智慧农博城、冷链物流综合小微园加速推进，茭鸭共生省级现代农业园开工建设。“共富湖羊”入选省级乡村振兴试点项目。成功举办首届中国烧饼文化节，缙云烧饼、缙云茭白等一批农特产品亮相杭州亚运会。“五彩农业”总产值达到86亿元。

三产在深度融合中破局成势。仙都景区、河阳古民居分别入选省千万级核心大景区、省第二批诗路旅游目的地培育名单，蛟龙大峡谷创成国家3A级旅游景区，仙都街道创成省5A级景区镇。国内首个鹦鹉主题花鸟乐园千鹦鸟舍、仙都民俗文化展示中心建成营业，大佑云天、壶镇星级酒店等加快建设。3家民宿入围中国民宿品牌百强榜。圆满完成机车嘉年华、“仙女跑”、百村万帐缙云站等品牌赛事活动，带动机车、露营等文旅新业态蓬勃发展。连续三个季度获评文旅深度融合五星级工程，“微改造、精提升”年度工作排名全省第一，获评“浙江文旅融合十佳县”，连续五年入选全国县域旅游综合实力百强县。全面落实促消费举措，做好房地产、交通运输、餐饮住宿、批发零售等服务业困难行业纾困工作。壶镇“五·廿八”集市成功“破圈”，点燃小镇“烟火气”。社会消费品零售总额达到128.7亿元、增长7.1%，服务业增加值达到158.9亿元、增长8.7%，普崎数码入选省服务业领军企业名单，三产对经济增长的拉动作用持续增强。

（二）抓项目、扩投资，发展势头更加强劲

双招双引再创佳绩。以开放的思维、创新的理念、务实的举措，全力以赴推进“双招双引”战略性先导工程。“一把手”招商、产业链招商、驻外招商不断深化，中介招商、飞地招商持续加强，先租后供等系列政策精准迭代，全年引进亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目6个，全县50亿元级单体制造业项目招引实现“零突破”，获评省十佳招大引强县，取得全市招商引资“万象杯”和考核“六连优”。以打造青年人向往的创新创业之城为引领，坚持“引育用留”并重，举办青年发展活动月、人才科技活动月等系列活动，拓展“人才码”应用场景，开展“最美新缙云人”评选，暖心感人、拴心留人的人才生态进一步优化。新增国家级青年人才2人、浙江大工匠1人、浙江杰出工匠2人、“绿谷精英”30人，1人获评专精特新-制造强国年度高人。全年新增技能人才5913人、高技能人才2803人，新引进青年博士14人。“双招双引”成为全县经济跨越升级、发展动能加速集聚的制胜利器和重要法宝。

项目投资提速增效。树牢“大抓项目、抓大项目”理念，努力将更多“项目增量”转化为“效益增量”。省“千项万亿”项目、省市重点建设项目分别完成年度投资计划的150.5%、143.2%、150.6%，年度水利投资在全市率先突破10亿元，捧回“大禹杯”银杯奖，获2023年度全省投资“赛马”激励。抽水蓄能电站上下水库下闸蓄水，首台机组定子、转子完成吊装，进入蓄能发电新阶段。舒洪至船埠头段改建项目老线主体完工，220千伏好溪输变电、抽蓄500千伏送出等工程顺利推进。七里新老330连接线、智慧建筑产业园等重点项目开工建设。合温高速列入省高速公路网规划布局预备类项目名单，川气东送二线缙云段完成设计方案编制，杭丽铁路等项目前期加快推进。有效投资对稳进提质的支撑作用不断增强。

要素保障支撑有力。在内生性挖潜、政策性支持上持续发力，以全要素争取、精细化配置破解制约难题。全年争取各类债券、竞争性项目资金以及奖补资金33.4亿元，获得特别国债8亿元、占全市41%份额，均创历史之最。国投公司成功发行公司债7.1亿元。全县金融本外币存贷款余额达到1229亿元、增长24%，其中新增制造业贷款30.5亿元、增长23.85%。不折不扣落实“8+4”经济政策，兑现惠企资金2亿元，完成增值税留抵退税3.2亿元，为市场主体减负20.9亿元，精准帮扶解决企业难题259个。高质量完成国土空间总体规划编制。以土地综合整治为突破口打造共同富裕现代化基本单元，完成东方镇胪膛村、舒洪镇昆洪村等4个全域土地综合整治项目。全年新增各类建设用地指标2301亩，消化批而未供土地2154亩，实施垦造耕地1773亩，盘活存量建设用地687亩。完成土地征收4170亩、房屋征收14.4万平方米。

（三）优功能、提品质，城乡融合更为协调

四城一体稳步推进。问泉路、泉二路、鼎湖路改造、大桥北路改造等道路工程竣工通车，仙都路北延伸、旭山路西延伸、彩云路延伸、官店桥等项目有序推进，四城路网更趋完善。未来社区安置房顺利建成，万地综合体、滨江公园一期改造项目建成投用，名山湖公园、滨江公园三期加快推进，下双龙保障房、绿巨人主题公园等开工建设，富有现代感的城市界面加快形成。东门公园、老城溪滨北路道路及沿街改造、迎晖门主楼等工程完成建设，仙都宾馆、缙云宾馆、建设局西侧等区块征收基本完成，老城有机更新稳步推进。城市绿道四期、东渡绿道建成开放，建材家居市场及电商城建成营业，综合客运枢纽、高铁新城区块路网等项目加快推进，东渡南城、高铁新城建设如火如荼。全国文明城市创建十大提升行动、城区适老化改造三年行动扎实开展，城区公厕加装热水改造实现全覆盖，“你拍我改”民生互动平台解决群众身边“暖心小事”3127件，“暖心之城”格局更大、质感更优、引力更强。

三乡迸进取得突破。壶镇小城市培育、机床特色小镇获评优秀，溪东南路建成通车，“溪头老街”传统风貌区获评省级样板。新建、新碧“西乡耕读传家”县域风貌区上榜“新时代富春山居图样板区”名单。东方镇入选全国农业产业强镇、“一村一品”示范村镇创建名单。洋山区块组团配套工程、新碧文娱人才科创大楼、文体中心等项目开工建设。双溪口至舒洪一级公路、舒洪污水处理厂前期扎实推进。大洋、方溪、胡源革命老区乡村振兴示范区项目获得省级优秀考评。“千村示范、万村整治”工程深入实施，创成国家级传统村落1个、省和美乡村示范乡镇2个、特色精品村4个、美丽宜居示范村7个。村集体经济不断壮大，强村公司总产值达到1.62亿元，增长117.4%。低收入农户收入增长14%。创成省“一村万树”示范村5个、未来乡村3个、森林城镇2个。获评省级深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县。

生态环境持续向好。省级山水林田湖草生态保护修复试点通过终期评估。深入推进大气污染整治，抓好秸秆焚烧专项治理，空气质量优良天数比例100%，PM2.5年平均浓度稳定在22微克/立方米。扎实推进水环境治理，持续深化好溪、新建溪流域综合整治，投用巧溪人工湿地水质净化工程，建成农村生活污水处理设施28个，交接断面、地表水、集中式饮用水源水质100%稳定达标。加快创建“无废城市”，建成无废细胞46个，保持危废动态清零。持续抓好松材线虫病防治，疫情发生总面积、枯死松树株数实现“双下降”。做好碳达峰碳中和工作，单位GDP能耗下降3.2%，实现园区循环化改造全覆盖，建成投运全国首个“共建共享”清洁能源汇集站，新增公共充电桩31个。获评全省“美丽浙江十大样板地”、第二批生态文明建设实践体验地。

（四）强改革、促创新，县域活力有效释放

创新创业日趋活跃。高新区创建持续推进，产业发展规划编制完成。丽缙高新区科创中心投入运营，丽水高新区科创中心主体完工，浙江理工大学缙云研究院、浙江科技大学浙西南研究院正式运行，山东大学浙西南研究院成功落地，县内县外两个“3+N”创新动力体系不断完善。金马逊再获省科学技术进步一等奖，精瑞工模具荣获上海市科学技术发明一等奖，晨龙锯床、锯力煌成功入选省科技小巨人企业，天喜厨电绿色智能健康家电重点研究院通过省级认定。新增国家高新技术企业、省科技型中小企业119家，新认定省级以上企业研发机构13家。主导制定国家标准2项、参与制修订国家标准9项，新增授权发明专利108件，入选省标准化创新发展试点县。3家企业荣获首届浙江省知识产权奖。县域创新指数连续四年居26县前三，连续五次获省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀，入选第一批省级创新深化试点，获得科技创新领域省政府督查激励，再夺省“科技创新鼎”。

改革攻坚日益深化。大力推进政务服务增值化改革，企业综合服务中心揭牌成立，政务服务“一网通办”率达99.6%，“营商台账”兜底服务机制入选省“一市一品”项目清单，3项改革经验做法登上省委改革办《竞跑者》专刊。入选全省公平竞争先行先试改革试点、首批公共数据授权运营试点县。纵深推进国企改革，县属国企总资产突破500亿元、增长43.8%，营业收入38.8亿元、增长53%，水投公司获评AA主体信用等级。“大综合一体化”行政执法改革持续深化。深入推进生态产品价值实现，完成7个品类71宗生态资源收储交易，交易额2.94亿元。单村水站改造提升三年行动全面启动，城乡供水一体化改革工作基本完成。成功入选第三批浙江省高质量发展建设共同富裕示范区试点名单。

开放协作日渐提升。全力稳外贸，成功举办2场国际贸易对接会，累计组织企业参加国内外重要展会160家次，“数字赋能-缙品出海”列入省跨境电商综试区重点项目计划，实现外贸出口总额112.6亿元。全力稳外资，全年实际利用外资1890万美元。中德国际产业合作园正式投用，中德（缙云）创业园主体工程完工。山海协作取得新成效，杭州缙云大厦建成使用，当年实现收益1300余万元；富阳产业飞地小微园项目完成土地摘牌。奉化-缙云革命老区对口合作扎实推进。

（五）惠民生、保平安，群众生活品质更高

文化事业稳步向前。深入实施“传承和弘扬黄帝文化八项工程”，圆满举办“更为成功、更为精彩、更为成熟”的癸卯（2023）年中国仙都祭祀轩辕黄帝大典，黄帝文化书院、文化联盟正式成立，中华黄帝文化博物馆项目实质性推进，黄帝文化写入省委全会报告和省委《决定》，成为浙江文化“金名片”。市民发展中心开工建设，新建成文化驿站1家、城市书房2家、乡村博物馆3家、五星级农村文化礼堂6家、“15分钟品质文化生活圈”28个。新增省级基层体育场地设施8个，人均体育场地面积超过省市平均水平。缙云什锦《我是一个饼》获全国小戏小品曲艺大展最佳剧目奖，县图书馆获评国家一级馆，县档案馆创成“全国示范数字档案馆”，《缙云县志（1993-2010）》出版发行，中国缙云甲龙尾锤获全省博物馆“百大镇馆之宝”称号，岩宕书房荣获省最美公共文化空间最佳设计奖，东方镇幼儿园篮球宝贝闪耀亚运舞台。隆重举办闹元宵大型文化踩街活动，金龙翻舞聚人心、万民同乐襄盛举，为全县人民和远近来客奉上了一场异彩纷呈的民俗文化盛宴，千年古邑绽放夺目光彩。

民生保障可触可感。完善为民办实事长效机制，用心用情用力推进公共服务“七优享”工程。教育提质不断深化，提速推进教育“两县”创建，高级技工学校、东渡实验幼儿园等6个项目建成投用，第二职业高中、轩辕学校等8个项目开工建设，筹集教育基金总规模超亿元，高考成绩继续领跑全市，公办园在园幼儿占比提升至82%。基础教育生态监测、教育工作公众满意度排名全省前列。全面落实就业“双优先”，新增就业5071人，实现就业困难、失业人员再就业3040人，城镇登记失业率控制在2.47%，零就业家庭动态清零。累计发放失业保险稳岗返还补贴807万元。企业职工基本养老保险扩面提标，净增参保2888人。医保防贫“缙情帮”案例入编全国医疗保障蓝皮书。“健康缙云”建设扎实推进，县人民医院“三乙”创建取得新进展，县中医院迁建、新妇计中心等项目建成投用，县第二人民医院迁建项目主体完工。田氏伤科成为全市首家“二乙”民营医院。疫情防控平稳转段、有序度峰。高标准、规范化建成县“助联体”，壶镇敬老院投入使用，新建、大洋敬老院开工建设，建成康养联合体12家、儿童之家3家、“枫桥式”退役军人服务站4家，新增养老机构床位108张、婴幼儿托位100个。1282套安置房分配到户。加强住房保障体系建设，及时出台政策促进房地产市场平稳健康发展。

基层治理务实高效。迭代升级“141”体系，治理基础不断夯实。常态化推进扫黑除恶、反邪防邪、信访积案化解等工作，护航“杭州亚运会”等重大维稳安保任务圆满完成，电信网络诈骗发案数和案损数分别下降8.1%、24.3%，实现连续27年命案全破。扎实开展基层应急体系和能力建设，有力应对台风“杜苏芮”“卡努”、高温干旱和低温雨雪冰冻灾害天气。纵深推进安全生产隐患大排查大整治行动，生产安全事故起数与死亡人数实现“双下降”。持续推进“无欠薪”行动，为劳动者追回欠薪7021万元。创成省食品安全示范县。获评省人民调解工作先进县、“八五”普法中期成绩突出集体。第五次全国经济普查扎实推进。征兵工作高质量完成。人民武装、国防动员、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、气象、邮政管理等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、社科、供销、慈善等工作取得新成效。

（六）转作风、提效能，自身建设持续加强

政治忠诚更加坚定。始终坚持把党的政治建设摆在首位，认真履行全面从严治党、意识形态主体责任。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神作为重要政治任务，并创新性转化发展为重要思路、举措和行动，进一步激扬了“勇当先行者、谱写新篇章”的精气神。

依法行政更加规范。行政复议机制进一步完善，化解行政争议主渠道作用初步显现，行政案件败诉率连续四年下降，合法性审查改革、基层司法所综合改革工作走在全市前列。政务公开持续深化。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议173件、政协委员提案261件。

实干作风持续增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，“三公”经费逐年下降。深化政府系统效能建设，扎实开展“营商环境大提升”“实干争先大比拼”“闭环管理大督查”等活动。“攻坚破难画句号”历史遗留问题得到持续破解。举一反三抓好省委巡视反馈、经济责任和自然资源资产审计、“七张问题清单”等问题整改。

各位代表，过去一年的成绩来之不易、成之惟艰。这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县各级干部的辛勤付出，更与全县47万人民的共同努力密不可分。在此，我代表缙云县人民政府，向全县人民和来缙发展的投资创业者、科技工作者、外来建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向驻缙部队官兵、政法公安干警，向所有关心、支持缙云发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结过去一年，我们也清醒看到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：受复杂环境和超预期冲击影响，个别指标和任务离既定目标还有差距；县域综合实力还不强，经济结构还不优，缩小“三大差距”任务依然艰巨，财力可持续增长、资源要素保障、产业创新升级压力加大；社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要相比仍有较大距离；政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。针对上述问题，我们将强化问题意识、责任意识、担当意识，切实采取有效措施，认真加以解决！