2023年，缙云县公安局在党委政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持习近平法治思想，扎实推进落实法治政府各项工作。现将有关情况汇报如下：

一、2023年度法治政府建设主要举措和成效

（一）依法履行公安机关主要职责

1.坚持打击公安主业。持续对违法犯罪发起凌厉攻势，不断做大做强公安“GDP”，通过以打促防，社会治安环境不断稳中向好，主动聚焦黄赌毒、食药环、扰乱破坏市场经济、侵犯人身财产等违法犯罪突出问题，同时深化道路交通安全管理和网络安全管理工作，全年行政处罚1562人，刑事移送起诉688人。

2.深入开展普法宣传。制定年度普法工作计划，有序安排落实禁毒、反电信网络诈骗、反暴力等普法宣传各项任务。积极组织开展“1.10”中国人民警察节既110宣传日宣传、“4.26”全国知识产权宣传周、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、9月的网络安全宣传周、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传周等开展宣传活动。同时通过利用微信公众号、悬挂横幅、LED显示屏滚动播放、缙云公安视频号等形式，拓宽宣传形式和渠道，营造浓厚的普法宣传氛围。

3.多元共治化解纠纷。依托“千警进万家”“党群连心 网络走亲”敲门行动”，运用“矛调精灵”平台，滚动排摸、流转各类矛盾纠纷，制定矛盾纠纷类非警务事项协同处置工作流程，推动属地乡镇街道落实管理责任，完善矛盾纠纷多元化解和联调中心、派出所、村居三级联调机制，共排查矛盾纠纷3684起，化解矛盾纠纷3668起。

4.深化“放管服”改革。实现“一窗通拍”全域覆盖，实现办理出入境证件、户籍、驾驶证只拍一次照片。持续推进“午间值班岗”“预约服务”“上门服务”等特色服务。打通“跨省通办”服务渠道，为企业推行 “专窗办”。创新推出警企模式，引导企业自治，建立“警企驿站”，培育“企业义警”，优化法治营商环境。

（二）深入推进行政执法体系建设

1.落实行政执法“三项制度”。认真贯彻《全省公安机关全面推行行政执法公示执法全过程记录重大行政决定法制审核制度实施办法》，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在政府门户网站的法治政府专栏公示行政执法主体、依据、程序，行政处罚裁量基准，首违不罚轻微不罚清单等相关信息；行政案件除简易程序和行政快办案件外均由法制大队审核；行政处罚结果依法及时公开；对执法全过程进行记录，并上传执法办案系统。

2.深化“综合查一次”工作。充分运用好“双随机、一公开”执法检查载体，对公安机关牵头的15项检查内容，通过随机检查赋予企业信息评分。多采用多部门联合检查、随机检查，减量减少专项检查、即时检查，做到“没事不打扰、有事真解决”，减少检查次数，不给企业添麻烦。

3.落实柔性执法政策。落实公安机关柔性执法部署，组织对首违不罚、轻微不罚行为清单及规范要求组织开展学习，对照省厅、市局清单，对依法可适用情形的，最大程度上执行不予行政处罚告知承诺制度，依法依规不予处罚。

4.开展合法性审查工作。建立了《缙云县公安局合法性审查指导目录清单》，对行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、行政执法决定以及其他涉法事项落实合法性审查工作。在审查队伍中，依托县局法制大队力量、县局公职律师、聘用法律顾问等开展分类审查，确保每项涉法事项均能进行合法性审查。

（三）深入推进公安执法规范化建设

1.全面提升全警的法律素养。围绕新出台法律法规、公安常用法律法规等开展重点学法监督。坚持学法测试和日常工作需要相结合，着力推进法律学习效果，年度开展了法律知识测试8期，参与民警600余人次。开展局内部送法上门8次，依托“鼎湖砺剑”大讲堂开展全局性法律知识培训3次。开展案例分析PPT评选工作，征集案例分析PPT共计90余个，通过案例分析PPT，有效发现问题，提升促成自我总结、相互提升的良好氛围。

2.全流程落实执法过程监管。坚持执法质量评查工作，自行组织案件质量交叉评查7批次，参与市局交叉评查5批次，省厅交叉评查2批次，通过交叉评查及时发现现阶段执法过程中的问题，并通过交叉评查方式提升民警间的相互交流，有力提升法制员的执法监督能力水平。立足阶段性重点，开展执法质量、办案效率、电子化率等开展监督工作，通过“日、周、月”的通报分析总结，掌握清单，形成闭环，着力推进执法办案质效。

3.全方位加强执法制度建设。出台《缙云县公安局办案区操作手册》《缙云县公安局办案区工作清单及扣分标准（试行）》，并形成《应急处置预案》。出台《缙云县公安局关于推进执法监督管理若干举措的通知》，配套形成《缙云县公安局加强执法履职八条严管措施》《缙云县公安局法制员工作管理规定》《缙云县公安局所队执法监督责任清单》《缙云县公安局执法办案单位法制团队（法制员、法制辅警）评价考核指标》《所队案管日巡查报表》《局案管室辅警日常巡查工作任务清单》等工作。重新修订《缙云县公安局执法质量考核评议实施细则》、《缙云县公安局执法办案积分制度》，针对中层履职制定《缙云县公安局中层办案八项规定》并落实奖惩制度。

二、法治政府建设存在的不足

一是公安机关需要掌握的法律法规多，全警执法素养需要长期的更新提升；二是执法监督力量不足，尚无法做到全流程案件全量深入监督；三是办案民警责任心有所欠缺，需要进一步提升民警执法主体意识。

三、2024年度工作思路

（一）持续推动民警执法素养提升

持之以恒开展重点学法监督、法律知识测试、执法培训、案例分析PPT评比等活动，继续营造持续不断的学法氛围。加强对年轻民警参加法考、高级执法考试的引导工作，系统性提升民警法律素养。

（二）纵深推进执法监督工作闭环

以局案管室为工作核心，辐射审核民警、办案区、物管区，推动全方位落实监督工作。推动审核民警开展日常案件质量评查。推动行政处罚信息公开、接报案立案规定等专项评查指标的常态化监督。推进电子化率、办案效率等指标的常态化督导通报和落实运行。以加强所队执法监督为主要抓手，推动所队法制员、法制辅警团队力量的日常良性监督运行，贯穿警情案件开展全流程监督，全过程监管，形成工作闭环。

（三）严格落实执法质量评议制度

以《缙云县公安局执法质量考核评议实施细则》《缙云县公安局执法办案积分制度》为主要评价方式，落实执法监督评议和结果运用。加强对所队案管室、物管室的运行监督，确保涉案财物、案卷管理、执法场所等情况的日常运行保障工作。

（四）推进执法基础保障工作更新

进一步想方设法落地执法办案管理中心建设项目，形成案管、物管、办案三位一体的综合性执法办案管理中心。推动执法办案管理中心运行制度落地，硬件维护及时，相关管理运行过程顺畅，为执法规范提供强有力的硬件保障。

（五）持续推进社会面普法宣传

结合公安工作实际，突出宣传重点，利用好线下宣传载体和线上宣传载体相结合，利用微信公众号、微视频等新媒介，通过多渠道加大对法律法规的宣传力度，营造浓厚宣传氛围，全力提升群众法治意识。

 

 

缙云县公安局

2024年1月25日