政 府 工 作 报 告
——在方溪乡第十八届人民代表大会第七次会议上的报告
（2025年1月24日）
方溪乡人民政府
各位代表：
现在，我受方溪乡人民政府委托，向大会作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻党的二十届三中全会精神，深刻践行“五大工作理念”，系统落实党中央和省市县各项决策部署，团结带领全乡干部群众扛起使命抓落实、实干争先促发展，各项工作取得了新进展、新成效。
（一）聚力保项目、抓产业，发展动能持续增强
一是全力保障项目建设。高效完成抽蓄500千伏送出线路建设工程（方溪段）政策处理，涉及4户房屋全部拆除。扎实处置抽蓄项目相关矛盾纠纷，重点化解民工劳资纠纷13起，涉及160人共232.21万元，有效保障抽蓄首台机组顺利投产发电。完成S218省道项目（方溪段）土地征收以及4条生产便道、拌合站等工程建设，协助落实用地审批，目前路基段建设进度42%，方溪1号桥桥墩桩基建设进度70%，项目总进度7.9%。同时，借助S218建设契机，会同石笕乡、青田季宅乡开展民生议事堂，谋划“两县三乡”跨山合作新思路。二是持续壮大产业实力。深化“党支部+强村公司+农户”模式，完善《强村公司财务管理》等规章制度，提升强村公司运营水平。多次赴人寿公司走访、推荐“方溪山寳”产品，推动上架国寿线上商城，去年9月以来售出订单618份，线上、线下销售额达107万元。2024年，乡强村公司实现利润增长15.8% 、村级集体经济总收入增长23.43%、经营性总收入增长11.92%。主动寻求省农科院玉米研究所技术支持，创新水果玉米-番薯-菜用油菜轮作“新三熟”模式，水果玉米等农产品销售额达220万元，带动33户农户增收30余万元，获评市农业丰收奖二等奖。完成2个规模户种粮主体申报，申报油菜种植补贴86户109.7亩、小麦种植补贴7户10.7亩，发放耕地补贴1127户。三是加快汇聚人才力量。全年新培育农创客6名，组织2人参加县级“乡村CEO”培训，邀请科技特派员为360余名农户传授科学种植方法。深度排摸全乡闲置房产、土地等资源103处，开展多方式盘活利用，如以闲置房产引入共富合伙人，打造“翡丽泊湾”餐饮项目，并通过采购本地农货、吸收周边就业等方式，带动20余户低收入农户增收近10万元。依托“柒隐”乡宿打造“新方溪人之家”，不断增强人才阵地服务功能。
（二）着力抓生态、优环境，和美乡村有力推进
一是发力村庄环境提升。制定人居环境整治提升长效制度，乡、村干部联合执法力量定期开展村级交叉检查，完善环境卫生问题闭环处置机制，全年开展控新巡查、建筑垃圾排查、秸秆禁烧等专项行动10余次，发动卫生整治300余人次，清理乱堆放450余处。拆除方溪村沿溪鸭棚及违章搭建15处。开展北坑村环境卫生整治，拆除私搭乱建、露天粪缸及危旧房40处。八迭岭村获评县级和美乡村。全年拆违2346平方米，落实即查即拆3次。完成疑似耕地流出图斑整改14个55.33亩，耕地功能恢复面积15.2亩，永农整改面积3.39亩，建设用地复垦地块后续种植3.8亩。扎实推进林地占补平衡摸底。二是深化生态环境治理。压紧压实黄村饮用水源保护属地责任，组织河道清理志愿服务100余人次，清理河道15公里，开展治水护水宣传6次。严格落实“河长制”，乡村两级“河长”开展巡河204次，扎实守护水源水质，方溪出境断面Ⅰ类水天数占比94.1%。加强农村生活污水治理和运维，清理疏通堵塞管道25次，清运污水1.4万余吨。深化农业面源污染治理，对农药使用、废弃回收等进行统防统治。常态开展露天焚烧巡查，全年立案处罚4起，不断提升乡域空气环境质量。
（三）倾力抓民生、暖民心，社会事业蓬勃发展
一是提升基础设施。有序推进好溪支流方溪流域综合治理项目，完成亮化绿化提升2.5公里，打造北坑口-上陆水利风情线，目前项目已基本完工。五云至方溪公路获评省“十大最美农村路”。完成15个单村供水水站改造提升和上陆村应急水源建设，保障农村饮用水安全。加大病险山塘整治力度，胡章支鸟山塘完成除险加固，北坑师姑田田岙山塘和吴山九株岙山塘治理工程有序推进。方溪村葫芦形生产便道、八迭岭村公厕路灯、上寮坑村公厕等三个乡级民生实事项目已全部完工。完成上陆村大桥除险加固，修复全乡破损道路路面28处、广角镜和护栏33处，处置道路边坡塌方16处，新增新能源汽车公共充电桩5个。二是强化民生保障。完成2025年度城居保等征缴工作。完成结直肠癌筛查190人，其中60岁以上老人77人，无偿献血3200毫升。完成1180户液化煤气瓶“胶改金”工作。强化农村建房管理，把好规划审批关。深入推进“大搬快聚富民安居”工程，完成搬迁49人。开展“孝满方溪德润人心”等敬老活动，完成上陆村居家养老服务中心“一事一议”项目建设，完成3户适老化改造。持续落实低收入农户帮促，定期走访传递关心关爱。扎实完成低收入农户产业扶持、雨露计划、爱心岗位等工作，累计拨付各类资金82.5万元，受益农户1216人。三是丰富文化生活。深入挖掘北坑“针戳花灯”等非遗文化，精心举办“我们的节日”“乡乡一台戏”等文艺演出，开展把“福”送给“新方溪人”、送书画进工地等文化走亲活动，为外来务工人员营造“就地过年，他乡亦故乡”的浓厚氛围。全年在县级以上主流媒体刊发宣传报道54篇，不断用方溪声音讲好方溪故事。
（四）竭力抓安全、保稳定，乡村治理平稳有序
一是狠抓平安建设。健全基层应急消防治理体系，村级应急消防管理站建设达标率100%。深入落实安全生产隐患大排查大整治专项行动，做好重点时段、重点人群、重点领域排查管控，开展安全生产、消防检查、灾害巡查、交通劝导等行动120余次，整治隐患点位200余处，防汛防台期间转移6批次64户136人次，推进道蓬坑、上北坑地质灾害点整治。发挥出租屋楼长作用，加强辖区340余名外来务工人员的日常管理服务，化解消防安全隐患。二是优化基层治理。持续提升乡社会治理中心软硬件水平，统筹“基层智治系统”“浙丽网格”“云上社区”和村社、网格等力量，全年处理各类事件1085条，排查矛盾纠纷81起、化解73起。受理群众来信来访27件，办结率100%，“执行终本清仓”完成任务5件。全年无赴省群体访、进京访等情形。对涉案人员进行深度摸底、研判分析、留档管理。扎实做好反邪教宣传、扫黑除恶、未成年人保护等工作，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，发放各类宣传资料3000余份，综合执法队累计办理案件97起。三是做好靠前服务。优化提升“蓄能管家”“方心解忧团”“三级楼长”等方溪特色治理品牌，创新推出“楼长制2.0版”更好服务“新老方溪人”，推行“人大点单码”不断延伸服务触角，累计办理便民事项120余件。“红领点单”纳入县社工部“云上社区”试点，“红领点法”模式入选市“十佳普法项目”。
（五）全力转作风、提效能，自身建设全面加强
一是强化政治建设。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实做到学用结合、以学促干、知行合一，积极开展调查研究，不断提高干部解决实际问题的能力水平。二是聚力工作落实。紧扣高素质干部队伍建设要求，推行“一线工作法”“集中下村日”制度，开展产业发展、矛盾调处等技能培训40余次。组织干部开展“温馨敲门”行动5次，解决群众诉求89项，助力破解工程建设等10余个难题。三是秉持廉洁奉公。坚定不移推进党风廉政建设，完成合法性审查36项，加强农村“三资”管理，开展“三清一促”专项检查，发现合同问题173个、工程问题25个、债务问题2个，均已整改到位。退回重复领取报酬1.24万元、超额领取通讯费补贴0.43万元。组织开展工程项目建设、农村“三资”管理等专题业务培训，不断提高干部履职能力。
此外，我们还大力支持推动工会、团委、妇联、民族宗教、人民武装、退役军人事务、慈善、老龄、关心下一代、红十字等各项事业不断取得新发展。
各位代表，奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表方溪乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众和所有关心、支持方溪发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们要清醒认识到，方溪当前发展仍面临一些困难挑战：一是产业结构单一、基础薄弱，发展动能不强。二是重点项目支撑和带动作用不够明显。三是医疗、养老等民生保障存在较明显短板。四是道路等基础设施水平仍需加快提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。
二、2025年工作谋划
2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”谋篇布局之年，是全县加快跨越式高质量发展建设共同富裕现代化美好缙云取得阶段性成果的关键一年，做好今年政府工作责任重大。
今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，系统落实中央和省市县决策部署，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体要求，紧扣市委“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标，围绕共同富裕现代化美好缙云建设要求，忠实践行“八八战略”，奋楫力行“丽水之干”，不断强化“五大工作理念”，立足“方溪抽水、百姓蓄能”发展定位，全力奔跑、全速赶超，加快推动乡域综合实力实现显著提升、服务和保障民生取得显著成效，为实现“十五五”良好开局、谱写方溪乡高质量生态发展新篇章奠定坚实基础。
（一）坚持项目牵引，交出高质量发展“高分答卷”
一是全力以赴抓项目。聚焦今年内抽水蓄能全部机组顺利发电目标任务，加强跟踪调度，及时疏通难点堵点，特别是针对抽蓄项目收尾阶段可能引发的农民工薪资纠纷，强化预防、提前介入、有力处置。全力保障S218省道（方溪段）无障碍施工，加强与建设单位的沟通协作，动态掌握施工进度，高效落实政策处理等工作。用好闲置资源底图清册，谋深谋实项目储备，争取水果玉米种源培育、八迭岭骑行驿站等项目落地实施。二是产业融合促振兴。坚持农文旅融合发展思路，依托省国寿平台、科技特派员等力量，持续提升高品质绿色科技示范基地生产效益，建立标准化育苗设施1个，做优做精“方溪山寳”品牌，推动适度规模土地流转。深入挖掘红色文化、尚书文化等本地人文资源，加强“柒隐”等精品乡墅周边设施配套提升，串联“翡丽泊湾”等特色餐饮，打造精品旅游线路。推进强村公司市场化运营、专业化管理，确保村级集体经济总收入和经营性收入目标全面完成。三是用心用情引人才。主动对接优质企业、在外优秀人才，积极引导回流发展，跟踪对接心光书院、智慧农场等乡优秀人才意向性项目。持续深化新时代“千万工程”，探索引入驻村规划师等专业力量，科学谋划乡村发展定位、空间规划、产业方向等内容，不断提升乡村发展内涵。
（二）坚持生态优先，交出环境治理“满意答卷”
一是聚焦生态品质提升。加力推进“山水赋美、绿色蓄能”美丽大花园建设，持续打好蓝天、碧水、净土、清废组合拳，抓实抓好黄村饮用水源保护工作，实施方溪水域水质提升行动，强化乡村两级统筹联动，进一步发挥“河长制”作用，定期开展河道巡查，加强对重点工程建设的监督管控，及时清理河道垃圾，常态宣传爱水护水知识，确保全年出境断面水质Ⅰ类水占比达94%以上。扎实做好图斑整治、松材线虫防治、油茶保供等工作。二是聚焦基础设施提标。加快完成好溪支流方溪流域综合治理项目，实施方溪污水管网改造提升、方溪垃圾中转站提升等基础工程，努力推动对部分道路提升。三是聚焦农村环境提质。实施农村人居环境整治提升行动，集中开展乱搭建、乱堆放、露天焚烧、建筑垃圾倾倒等专项巡查，加强农村建房审批管理，加强对村庄卫生保洁、垃圾清运等监督管理，广泛宣传发动群众，增强环境卫生“主人翁”意识，积极消除房前屋后卫生死角，守护洁美乡村建设成效。
（三）坚持改善民生，交出一心为民“暖心答卷”
一是推进老有所养。加强山区优质公共服务资源整合，加快偏远山区“就地养老”模式的探索创新，推动服务力量就地整合、服务资源就地供给，加快居家养老照料中心实质化运行。结合“红领点单”等上门服务模式，定期开展留守老人走访慰问、照料帮扶。坚决守牢民生保障底线，推动各类兜底政策应享尽享，养老保险等各类社会保障应保尽保。二是推进居有所安。推动实施老旧民房电气线路扩面改造、农村危房集中拆除行动，定期开展出租房安全隐患排查。加快探索北坑村传统古村落保护与开发并行的管用举措。加快推进“大搬快聚富民安居”工程。加快谋划2025年移民办项目申报，加强移民后续管理。三是推进需有所应。高质量办好省市县乡四级民生实事，持续推进医疗、出行等民生事项补短板，更好满足群众对美好生活的向往。依托党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，广泛开展形式多样的群众文化活动，不断丰富“新老方溪人”的精神生活，推动进一步构建和谐民风、文明乡风。
（四）坚持平安和谐，交出基层治理“崭新答卷”
一是加大治理力度。围绕外来人口大于常住人口的当前实际，以及外来人口逐步流出的未来预期，深入开展矛盾纠纷排查处置，深化领导干部下访、“周五接访日”等工作机制，实打实地化解一批历史遗留问题。坚决打击“闹访”等违法上访行为。常态开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。二是深化治理品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造基层治理品牌矩阵，深化“楼长制”“红领点单”“流动茶桌”等系列载体，加快“方心解忧团”品牌化建设，提升人民调解质效，确保琐事不出格，小事不出村，大事不出乡。三是提升治理效能。谋划打造乡域平安建设集成系统，强化实时监控、信息归集、研判预警、协调联动等功能，提高精细化治理水平。持续开展风险隐患大排查大整治大提升行动，有力做好防汛防台抗旱、森林防火、防灾减灾等工作，持续推进应急消防管理站建设提升。与交警等部门加强协同联动，加大对重点时段、路段的巡逻管控，坚决守住不出事的底线。
（五）坚持转变作风，交出自身建设“实干答卷”
一是强化政治忠诚。坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实当好贯彻党委决策部署的忠诚执行者。自觉践行为民职责，始终以人民为中心，强化为民情怀，切实解决群众“急难愁盼”。二是提升行政效能。落实“马上就办、办就办好”工作要求，持续提升政府服务效能。坚持依法行政，提高依法办理的能力，强化政务公开管理，常态性开展规范性文件清理，自觉接受乡人大、群众的监督。着力打造政治强、业务精、作风好的高素质基层干部队伍，让想干事、干成事成为一种常态。三是守牢廉洁底线。坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及有关要求，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府要过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。强化村级小微权力的监督与制约，努力推动政府更加清廉、政治更加清明，共同营造干事创业的风清气正生态。
各位代表、同志们，时间不等人、发展不等人、机遇不等人，唯有干在实处、才能走在前列，方能实现梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，进一步激发奋进之志，凝聚前行之力，高质量谱写方溪发展的新篇章！