缙云县财政局2024年工作总结

今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级财政部门的大力支持下，紧密围绕县委县政府战略部署，以深化财政改革为动力，以强化财政管理为手段，以保障民生和支持经济发展为重点，积极发挥财政职能作用，为全县经济社会发展提供了坚实的保障。

一、2024年财政重点工作

（一）财政运行情况

1.一般公共预算收入。1—12月，缙云县一般公共预算收入26.01亿元，增长10.6%。其中，税收收入完成19.56亿元，增长18.4%，主要原因是土地增值税比上年同期大幅增加；非税收入6.45亿元，下降7.7%，非税占比为24.8%，较上年同期减少4.9个百分点。

2.政府性基金预算收入。1—12月，缙云县政府性基金预算收入46.75亿元，增长4.9%。其中，土地出让收入（含国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入、国有土地使用权出让收入）27.72亿元，增长5.5%，政府性基金预算支出47.4亿元，增长7.9%。

（二）财政亮点工作

1.集中财力办大事。一是目前累计向上争取资金67.19亿元，较2023全年增长20.19%，其中，共争取债券新增额度26.9亿元，其中专项债新增限额22.4亿元，一般债新增限额4.5亿元。二是不断加强国有资产、资源盘活力度，2024年完成仙都文旅一体化9.4亿元、城区停车位经营权5.4亿元、乡镇停车位经营权5.8亿、国有房产处置项目4.9亿元，全年完成盘活金额25.5亿元。三是紧盯“8+4”政策、“两新”政策，2024年我县“8+4”资金支付进度位列全市第一；贯彻落实“两新”政策的要求，牵头推进超长期国债资金使用进度，消费品以旧换新资金支付率100%，保障我县“两重”、“两新”资金需求。

2.全力支持民生建设。一是支持“三乙”建设，争取资金1936.5万元，县人民医院顺利完成浙江省三级乙等综合医院现场评审。二是老有所养，2024年投入4503.28万元，累计完成投资超6亿元，敬老院均达到浙江省二星级养老机构标准。三是人才创收，2024年投入博士后科研站专项资助奖励655万元，共计带动经济增效约5千余万。四是建设暖心之城，共安排资金1193.87万元，建设完成残疾人之家35家，庇护残疾人875名，实现了18个乡镇（街道）全覆盖。五是兜牢“三保”底线，充分运用收支智管应用管理新模式，强化“三保”智控应用，截至12月底，我县“三保”支出26.84亿元，其中保基本民生支出11.04亿元。六是持续发挥财金助力扩中家庭试点作用，以财政贴息政策撬动金融资源向扩中家庭倾斜，截至12月底，我县已签约“扩中”贷款3933户，授信金额6.49亿元，共发放“扩中”项目贷款3718户，贷款余额5.44亿元。

3.扎实贯彻助企政策。一是精准聚焦涉企资金及时兑现，统筹集成政策兑现一张图，全年合计兑现恵企政策资金51312.22万元。二是创新推广“先租后供”招引模式，实施超常规内外资激励行动，新增招引亿元以上租赁厂房项目15个，其中20亿元以上项目1个，进一步提升我县制造业的根植性和竞争力。三是协助中小企业发展，严格执行面向中小企业采购预留政策，落实中小企业价格扣除制度，2024年，政采云”平台完成交易5.57亿元，节约采购资金3270万元，节约率达到7.3%。

4.进一步推进财会监督。一是开展“财会监督加强年”活动，聚焦重点领域，开展强村公司和文旅投专项监督检查，从资产管理、资金使用规范性等方面进行深入检查，发现资产管理不善等各类问题20余个，整改推进中。二是完善人大监督与财会监督的协同机制，联合县人大出台了《缙云县人大监督与行业部门监督贯通协同暂行办法》，实现人大监督与财会监督合作常态化。三是推进会计监管建设，进一步保障《会计法》修订的贯彻落实，举办电子数字化凭证与财务风险防范培训班，开展资金安全管理警示教育。

5.聚焦财政改革。一是深化零基预算改革，以“零基预算”改革为抓手，完成2025年预算项目盘子，拟安排项目664个，较2024年减少79个，拟安排项目资金60.73亿元，压减资金18.58亿元。二是迭代升级成过紧日子评估评价指标体系2024年版本，出台《缙云县财政局关于印发缙云县党政机关过紧日子评价办法（试行）的通知》，成功实现过紧日子评价指标实时动态监测。三是针对保证金清退不及时问题，已清退544.25万元，针对政府采购项目超标准收取履约保证金问题，目前已全部完成清退。四是深化政府采购数字化改革，指导各采购单位运用在线电子签章、审核、备案等功能，顺利实现线上签订采购合同功能。

二、2025年工作思路

2025年，面对更加严峻的经济形势，县财政将在收支“紧平衡”的新常态中准确识变、科学应变、主动求变，认真学习研究、贯彻落实上级重要政策文件，积极拓财源、控支出、推改革、强管理、优队伍，全面提升财政工作服务大局的能力。

(一)围绕“稳”与“进”，组织收入增强财政综合实力

全力抓好组织收入，强化税收征管，加强地方税种管理，联合其他部门紧抓工业、服务业、房地产业和建筑业税源，鼓励支持相关企业做大做强，提升企业创新能力，促进企业转型升级，引导我县现有总部企业做优做强；积极破解土地性收入难题，加快推进资产、资源盘活，挖掘新的财力增长点，增强地方财政收入的持续性和稳定性。加强与上级部门对接，紧盯上级各项政策，做好项目谋划和储备工作，积极争取债券、超长期特别国债、大规模设备更新和消费品以旧换新、各类专项资金、省对县财政体制结算等更多资金支持。

(二)做好“保”与“压”，服务大局提高财政保障水平

严格执行省委、省政府关于厉行节约过紧日子要求，进一步提升预算刚性，严控预算追加，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，以兜牢兜实“三保”支出为底线，节约资金统筹用于促发展、保民生重点领域。全面落实零基预算改革，以县委、县政府重点工作任务为引领，要求单位一切项目申请以“零”为基点，预算资金依据单位2025年所需要开展的工作来实际统筹，以此打破项目“延续性”和支出固化格局；引入“分级预算”理念，将预算安排与资金细化率、执行进度、绩效成果、审计意见四方面相挂钩，构建审核体系编审，结合项目必要性、重要性、合理性进行审核，完善零基预算审核总体评价体系。坚持集中财力办大事，加大财政资源统筹力度，优先支持基础性、兜底性的民生事业，聚力保障富民强村等共富要事、教育社保等民生实事，落实落细“两新”“两重”政策、“8+4”经济政策体系。

（三）聚焦“防”和“控”，统筹安排确保财政运行安全

在预算收支“紧平衡”的新常态下，始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，科学把握各项支出安排节奏和进度，坚决守牢“三保”底线。建立权责清晰、市场化运营的融资机制，加强融资需求端管理，规范融资实施过程，杜绝国有企业以举借融资、境外发债等方式新增隐性债务，切实防范化解债务风险。持续关注社会保险基金运行风险，强化社保基金运行动态监控，最大限度争取省级政策支持，坚决维护社保基金平稳可持续运行的良好态势。

三、“十五五”规划思路

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化强国的关键时期，也是我县抓住总体稳中向好的发展环境，以新质生产力为引擎，抢抓政策机遇，提振发展信心的关键时期。在新一轮财税改革“增强地方自主财力、增加一般性转移支付、合理扩大地方政府专项债券支持范围”等积极财税政策下，科学地对缙云县“十五五”时期财力状况进行分析预测，有助于地方政府合理规划财政收支规模，优化财政收支结构，提升财政支出的经济效益和社会效益，更好地推动重大产业和重点财源的培育壮大，实现缙云经济的提质增效，推进缙云高质量发展和现代化建设。

2024年较年初预算税收收入减收0.9亿元的因素，2024年我县一般公共预算收入26.49亿元，预计“十五五”期间财政收入增幅与GDP增幅同步，按年均6%计算，到2030年我县一般公共预算收入达37.58亿元；2023年我县财政总收入37.70亿元，到2030年达56.68亿元。