中共缙云县东方镇委员会关于十五届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

东方镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识。巡察反馈会后，东方镇党委高度重视，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，第一时间召开党委（扩大）会议，对县委巡察组反馈的意见照单全收，对反馈问题和意见建议逐项梳理、深刻剖析，细化整改任务清单，明确责任领导和责任科室，列出整改措施和完成时限，层层传导压力、压实责任，从讲政治高度将班子领导和全体干部的思想统一到做好巡察“后半篇文章”共识上来，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。二是加强组织领导。成立以党委书记为组长、班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作落到实处。党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，多次牵头召开党委（扩大）会议，带领班子成员逐条研究完善整改措施，始终坚持问题导向、细化整改举措，明确立行立改、限时整改和持续整改。围绕县委巡察组反馈的8方面41个问题制定的173条整改措施，由班子成员逐一认领，同时落实责任科室和整改时限，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。三是对标对表落实。对173条整改措施进行梳理归类，将问题对号入座，落实到人。班子成员按照各自分管职责，严格履行“一岗双责”，指导督促分管领域抓好整改工作，同时强化跟踪和督办，确保件件有落实，事事有回音。以全员参与的自觉、全员奔跑的姿态抓好各项整改工作，做好集中学习、集体研究记录，建立健全整改台账，同时统筹对全单位整改工作的条抓块统，做好内外联系协调，动态掌握整改工作进展情况，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予党纪处分1人；谈话提醒10人，责令检查1人；建立制度4项，完善制度7项，清退款项0.99万元，挽回经济损失39.23万元。

一、关于“思想建设不够深入”问题的整改情况

（一）召开巡察整改专题民主生活会。各班子认真开展批评和自我批评，要求严格落实党委会议、党政班子联席会议“第一议题”学习制度。在党委会议、党政班子联席会议上按照制度要求将习近平总书记最新重要讲话精神作为“第一议题”学习8次。

（二）落实意识形态工作责任。制定印发《2024年意识形态工作组织领导与责任分工》，明确班子成员的意识形态工作责任。东方镇领导班子按照履职要求每半年向党委汇报意识形态“一岗双责”履职情况。

（三）完善网络舆情处置模式。建立以网络舆情分管领导牵头协调，业务分管领导+联村领导+驻村干部具体负责的条块结合模式，对网络舆情进行即时接收、即时处置。通过该模式处置网络舆情信息14条。

二、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够坚决”问题的整改情况

（一）加强生态环保工作。做好废弃矿山复绿工作，在东方村珍珠岩矿表层覆盖事宜植被生长的土壤，并加强与自规局对接，争取立项修复靖岳村天井山沸石矿。加强秸秆焚烧巡查，组织镇综合执法队队员、各村秸秆禁烧管控员常态化开展秸秆禁烧巡查、宣传、处置，提高公众秸秆禁烧意识。完成百丈岩、岱石口两个养猪场污水处理提升工程，并对粪污集中消纳处理。

（二）加大违建处置力度。在情况核实的基础上，完成5.6万平方米违建厂房处置，其中拆除0.964万平方米厂房，4.636万平方米违建厂房出具建筑安全和消防安全鉴定报告，办理暂缓拆除手续。组织镇综合执法队常态开展控新巡查，紧盯节假日、周末重点时段的违建行为。

（三）严格落实扶贫政策。追回冒领的农业生产加工设备补助资金并上缴县财政局县扶贫资金专户。发展实施风险小、操作性强、有针对性的短、平、快增收的芥菜种植等项目成效明显，2024年资金使用率达117%。加大政策宣传、辅导力度，鼓励低收入农户利用“菜单式”产业扶贫政策，因地制宜发展产业，2024年涉及产业扶持农户93户，共涉及补助资金21.9万元。

三、关于“推进乡村振兴工作有短板”问题的整改情况

（一）做强做精菜干特色产业。依照丽水市市场监督管理局发布的芥菜栽培技术规程规范指导农户种植芥菜。成立菜干产业创新服务平台，依托大专院校和科技特派员等技术力量，提升菜干质量。组织召开缙云县菜干种植及加工技术培训，培训农户1100余人。加强菜干衍生产品开发投产，成功研发菜干酱、菜干茶、菜干咖啡等菜干衍生产品，以及菜干香肉、菜干鸭等预制菜产品。

（二）完善农业基础设施。安排人员对长大塘、万公塘水渠进行疏通和修缮。与县水利局对接，争取到资金10万元，将于2025年拨付到位，用于东方镇修复蓄水功能差、渗漏堵塞严重的山塘。分村对永久基本农田内未建高标准农田图斑现状进行调查，与中介公司共同确认较大的图斑中有70多个具备建设高标准农田的条件，报回县农业农村局申报高标准农田建设计划。

（三）整治提升人居环境。组织胪膛村双委及村民志愿者对胪膛村桥下空间、永安公园乱堆放垃圾进行清理，同时落实专人负责定期清理保持。完成50余个绿道路障增设，并安排镇工作人员在上下班高峰期、活动举办期间等重点时段对机动车驶入绿道、非机动车乱停放的行为进行劝导驶离，同时常态化开展绿道建筑垃圾巡查。落实长效管理，建立全镇12个村长效保洁机制，为村民创造卫生、健康的生活环境。

（四）落实生活垃圾资源化无害化处理工作。通过联系厂家对生活垃圾资源化处理站机器故障进行检修，胪膛、靖岳、岱石站点已经修复并正常运行。与县农业农村局对接，争取到16000元专项资金用于确保生活垃圾处理站正常运行。组织人员到各村开展垃圾分类宣传，累计发放垃圾分类宣传小手册653份，引导群众分类投放垃圾。

四、关于“工业经济高质量发展不理想”问题的整改情况

（一）发展壮大工业经济。同县发改局、县经商局等部门联合开展助企服务累计29次，进行上门送政策和业务员指导60余人次,帮助企业化解各类急难问题。鼓励企业增加研发费用投入，东方镇7家国家高新技术企业工业增加值在全镇工业增加值中占比达到53%，高新技术企业研发投入成效明显。2024年1－11月，实现工业总产值17.35亿元；规上工业增加值1.95亿元，同比增长4.7%；外贸出口总额1.37亿元，同比增长68.6%。

（二）加大企业培育力度。加强企业培育对象摸排，2024年全镇新增省科技型中小企业申报3家，申报国家高新技术企业1家。制定近三年辖区新企业培育目标清单，其中培育小升规企业对象4家，国家高新企业培育6家，专精特新企业培育对象4家。

（三）推动工业产业转型升级。做好“低散乱”和亩均效益较差企业整治，2024年整治淘汰5家。全年新增企业技改项目7个，其中3个已投产，4个技改中，预计2025年上半年投产。加大企业转型升级和新产品研发投入，重点做好浙江松洋电器有限公司年产200万台智能小家电技改项目、浙江众发实业有限公司年产13万吨高强瓦楞纸生产线提升技改项目、浙江中钢汇今金属科技有限公司年产2.5万吨直线导轨滑块技改项目、浙江富冈机床有限公司年产200台高速圆锯机技改项目等新产品顺利投产。

（四）推进生态工业发展。配合市生态环境局缙云分局对公司偷排工业废水行为进行依法查处。完成第三轮中央环保督察涉及东方所有反馈件的现场整改。2024年开展环保宣传活动，发放环保宣传单2000余份，组织入企讲解40余人次，增强企业生态环保意识。

五、关于“基层治理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）多措并举提升信访纠纷化解稳控能力。发挥东方镇人民调解委员会作用，积极开展矛盾纠纷调解，2024年化解邻里纠纷、债务纠纷、村民建房纠纷共150余起。每日做好民呼我为系统信访件处理回复，每周落实“周五接访日”,东方镇信访总件数同比2023年下降12%，赴省、市县走访人次下降25%，来信下降42.9%，网信下降17.9%。

（二）狠抓安全隐患整治工作。成立以镇长为组长的东方镇道路安全专项整治工作专班，负责统筹协调做好道路交通安全事故预防工作。在对道路交通事故多发的S209省道进行隐患排查的基础上，于靖三、西山、古楼、苏宅、胪二、辽山、胪三、前金8个重要路口增设13盏太阳能路灯，保障居民夜间平安出行。发动东方商会及辖区企业，向全镇范围内60周岁以上老人赠送爱心安全头盔6100余个，保障老年人交通安全。联合交通警察中队对60岁以上老人开展交通安全警示教育15场次。每季度召开全镇安全生产工作会议，对辖区企业开展安全生产、消防安全培训。制定企业安全年度和月度检查计划，对40家企业进行安全隐患排查，对排查出的隐患限期整改，且通过镇应消站复查验收。

（三）加强食品药品安全日常监管。每季度召开食品安全网格员会议，部署食品安全相关工作。2024年6月以来，镇食安办人员联合东方市场监管所开展6次食品安全专项检查工作，确保辖区食品单位有序合规开展生产经营活动。常态化开展日常巡查，对违规主体进行严格执法，共立案25起。其中罚款处理11起，警告责令整改14起。加强食品安全宣传工作，安排36名网格员进行入户宣传，镇食安办联合市场监管所、网格员在便民广场开展宣传活动，发放宣传单，增强民众食品安全监督意识。

（四）严格落实私建坟墓问题整改。根据坟墓迁移工作完成日，倒排靖岳村九龙山生态公墓项目建设时间，不定期开展项目建设进度汇报会，推进项目建设进度。东方镇违规私建坟墓开展巡查，对发现的私建坟墓立行迁移整改。加大宣传力度，在村微信群转发微信公众号关于殡葬改革、政策解读、移风易俗等文章，积极宣传文明殡葬，弘扬文明新风。

（五）加大森林资源管理保护力度。对2022年、2023年公益林损坏和发生森林火情的相关村护林员进行约谈和批评教育，要求加强日常巡查和监管。镇分管领导牵头召开东方镇护林员、灭火队业务培训暨工作部署推进会，提高护林员、灭火队责任意识，增强执行能力。以县林业局护林员考核奖惩机制大纲为指导，建立《东方镇护林员考核细则》并实行。每日安排宣传车、大喇叭在辖区范围内巡回播放森林防火知识。

六、关于“解决群众民生实事有差距”问题的整改情况

（一）全力解决群众“用水难”问题。启动缙云县东方水库及配套水资源综合提升工程，完成东方水厂和东方水库地块的土地征收工作，完成周升塘村、横塘岸村全部115户土地征收协议签订，完成东方水厂可研报批、初设批复，力争2025年6月实现通水。完成上山头自然村、岭头方自然村的单村供水改造提升工程，长兰村供水管网提升项目完工。专题召开水费收缴会议，加大水费收缴力度，完成全部12个行政村水费收缴。

（二）破解部分村庄村民建房难问题。基本完成东方镇国土空间总体规划设计方案，国土空间总体规划完成后，立即完成马石桥村、靖岳村、东方村、四方村、新深渡村、长兰村6个村村庄规划编制工作，剩余6个村村庄规划编制工作将继续对接县自规局，加快完成。组织“老村涅槃、有机更新”环境大整治工作现场会，拆除村中老房的方式盘活存量用地，拓宽村民建房空间；召开周升塘村大搬快聚老房拆除区块村民建房一户一宅资格会审，进一步加快解决缓解建房难的问题。

（三）完善生活污水处理设施建设。对胪膛村管网进行检修，对长兰工业园区管网进行检测和清淤。完成靖岳村、东方村、四方村、新深渡村、周升塘村、岱石村等６个村管网建设，剩余四方村、东方村、靖岳村等污水终端和设备已全部完成安装并进行了预验收。完成东方镇污水处理终端初步设计评审，将由建设局村镇处牵头预计于2025年3月开工建设。与建设局对接将辽山村，长兰村、横塘岸村纳入2025年污水建设计划，将按要求于2025年３月进行书面申请报批。

七、关于“履行管党治党主体责任有偏差”问题的整改情况

（一）规范党委议事规则执行。指定办公室专人负责会议记录，分管领导对会议记录负责人员进行指导，规范会议记录格式。修改完善《东方镇党委议事规则》，并严格按照规定召开党委会。召开专题研究会议，对其他会议记录开展自查自纠。对自查中发现的第一议题未学习问题进行补学，并重新规定会议记录格式。

（二）严格落实“三重一大”事项决策制度执行。召开县委巡察整改专题民主生活会，会上镇党委对前金、清塘公路整改提升工程、新深渡垦造耕地项目等大额资金使用决策流程执行不严问题开展批评与自我批评。召开东方镇党委（扩大）会议，进一步完善规范东方镇“三重一大”事项决策制度及党委议事规则，制度中特别是大额度资金使用需先提交党委会审议，审议通过后再提交领导班子会议集体决定。

（三）从严从实管理党员干部队伍。召开党委会，研究党员日常管理方案：对党员干部的日常管理实行积分制和学时制，年底累计积分和学时作为党员先锋指数考评依据。利用干部夜学邀请县纪委干部到镇开展《中国共产党纪律处分条例》专题培训；利用纪律学堂对农村党员开展党纪教育；结合主题党日活动开展党风廉政教育；举办党员轮训班，邀请全镇村支部委员、入党积极分子、年轻党员共150人参加培训，抓好党员干部学习教育，加强经常性纪律培训。

八、关于“基层党建工作弱化”问题的整改情况

（一）加强基层党组织掌控力。成立东方镇党校并举办党员第一期轮训，增强党员凝聚力、执行力、向心力。组织干部梳理发展对象，形成2024年度党员拟发展对象情况登记表；对长期未发展党员的村党组织书记进行约谈,指导培养符合条件的入党积极分子、党员。召开党务工作者业务培训会，加强对村级发展党员过程监督指导，严格落实党员发展工作流程。

（二）规范开展党建工作。严格按照党委议事规则和《中国共产党发展党员工作细则》要求召开党委会，研究审议党员发展事宜由党委成员逐个表决。指定专人规范记录党委会议、机关支部会议，组织员每季度对相关会议记录进行检查。

九、关于“工程项目管理不规范”问题的整改情况

（一）加强民生工程监管。对皋靖线沿线整治改造提升工程开挖管网，重新按设计要求进行铺设，垫层包封，完成整改工作。组织镇业务科室人员对皋靖线沿线整治改造提升工程事项进行剖析学习，邀请邻里中心施工单位参加，要求其严格按设计要求进行施工，避免再次出现此类事项。利用夜学时间邀请发改局审批科工作人员，对全体干部进行业务培训。

（二）严格工程款支付和工程项目发包流程。对岱石土地整理项目工程尾款支付、辽山村中山自然村玉弄水塘扩容工程款预付进行核对，收取整理了相关说明材料。完善工程项目管理制度、工程管理手册、项目建设管理制度。严格加强工程款支付审核、合同和项目资金支付管理，在对各线口项目检查中，未再发现有工程款直接支付给个人，或违规支付工程款的情况。利用夜学邀请发改局规划审批科业务专家对镇村干部进行项目培训，加强干部对项目的审核把关能力，要求规范开展项目招投标工作。

（三）落实绿化养护监管。安排养护单位工作人员完成缺失绿化补植工作，共补植600多株小苗。制定皋靖沿线（胪膛段）绿化养护考核评分表，根据考核结果支付每季度款项。要求养护单位对每月养护进行存照留档并制作养护日志。在9-11月的6次实地走访中，发现绿化养护情况均良好。

十、关于“财经制度执行不严”问题的整改情况

（一）完成强村公司财务管理不规范问题整改。经核实664万余元发票均为真实支出，并完成该票据整改，补齐相关经办人和责任人签名。对强村公司代理记账公司会计负责人进行谈话提醒，要求今后严格审核把关强村公司所有票据。重新制定《强村公司收支管理制度》《合同管理制度》，今后将依照相关制度，严格规范票据入账。结合专项行动，召开“三清一促”工作部署会，促进强村公司规范化运行。

（二）严格补贴发放。收回重复领取差旅费与夜餐费4544元，收回违规发放会议补贴5250元。分管领导对相关科室工作人员进行谈话，要求引以为鉴。利用夜学时间组织东方镇全体干部开展差旅、夜餐、误工费发放制度学习。经办人员对2024年以来的差旅、夜餐、误工费的相关票据进行自查，未再发现重复支付和违规发放误工费情况，今后继续严格审核夜餐、差旅、误工发放。

（三）完成违规购买资产盘点清查劳务外包服务问题整改。分管领导对镇资产管理人员进行提醒谈话，要求引以为鉴，不再发生类似问题。完成实物与系统核对、实物贴标工作，根据《资产清查盘点合同》第八条，支付尾款时按实际情况扣除6.44万元超期违约金。

（四）加强国有、集体资产管理。联系第三方评估公司对原靖岳乡政府和原靖岳农机厂开展资产评估，并出具资产评估报告。根据资产评估报告将原靖岳乡政府资产挂在网上进行公开招租，已开始收取租金。原靖岳农机厂规划建设家园中心，已上报发改局初步设计评审。对照资产共享云系统中的国有资产进行全面梳理，针对国有资产中的国有房产发现磊山玄岩小筑驿站可以进行盘活利用，并成功完成出租。

十一、关于“村集体‘三资’和村干部队伍管理有欠缺”问题的整改情况

（一）严格村集体资金监管。经梳理长兰村以现金支付工程款、误工等共包含15笔支出，经了解，相关票据业务确有发生，下步将结合梳理情况对挂账票据作出处理。分管领导会同纪委对镇“三资”办工作人员就村集体资金监管不到位问题进行谈话提醒，并对长兰村进行相关案件核查。召开农村“三资”管理培训，对村级业务进行指导和培训，严格规范村级支出。

（二）加强村干部队伍建设。修改完善东方镇干部“红黑榜”管理制度，每半年对村干部履职情况进行考核，从考勤、村级事务处理、支部建设等方面进行履职情况分类评比，分出好、中、差等级。召开村书记轮训、全镇干部党务工作业务培训和项目管理业务培训，提升村干部的政治素养、专业水平。

十二、关于“选人用人制度落实有偏差”问题的整改情况

（一）完成中层干部选拔任用纪实档案缺失严重问题整改。

镇人事干部找到2021年纪实档案中缺少的工作纪实表、动议方案、民主测评情况汇总表等材料。并对2021年以来中层干部选拔任用材料进行了全面自查梳理，未发现其他干部选拔任用纪实档案缺失问题。

（二）规范干部选拔任用工作。分管领导与会议记录人员进行谈话，要求严格干部选拔任用会议议事和记录规范，确保按照程序研究、记录到位。组织人事干部学习干部选拔任用工作条例等工作流程。通过翻查2020年以来党委会会议记录，对2020年以来所有干部选拔任用工作进行全面自查梳理，未发现其他不规范问题。

（三）强化民主集中制执行。严格落实民主集中制度，实行党委会议议题审批制度，由组织委员、党委书记进行会前审核。上会研究的议题，在充分讨论，会议成员逐一表态后，由会议记录人员对表态情况详细记录。加强会议记录管理，履行好保管、借用、查阅等手续，并制定了详细会议记录规范，要求按照议事规则详细准确记录，并要求会议记录人员每月月底对党委会记录进行定期自查。

（四）严格干部兼职管理。分管领导对办公室人员就干部兼职事宜未经党委会审批进行了教育批评。召开党委会，对中层干部兼职事宜进行重新上会研究，并完善审批备案流程。组织全体干部学习关于干部兼职的相关政策规定，强化干部思想认识。

（五）加大因私出国（境）证件管理力度。镇人事干部将2名中层干部护照收缴至单位集中保管。目前12名镇干部、6名村干部的护照均交由镇集中保管。分管领导对2名中层干部就护照管理分别进行谈话提醒，对人事干部就证照管理业务进行培训。

下一步，东方镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续推进落实，坚持抓整改落实力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经整改完成的，加强跟踪问效，强化巩固运用，确保取得实实在在的效果。对需长期坚持的，继续用力，以一以贯之的精神持续坚持好、落实好。二是强化制度执行，深入开展党风廉政教育，筑牢思想防线。进一步推进建章立制，坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，真正使巡察问题整改转化成推动工作认识成果、实践成果、制度成果。三是健全长效机制，在深入抓好整改的同时，更加注重预防和治本，透过现象查找本质，补齐短板、堵塞漏洞。特别是反复发生的问题，比如违规使用三公经费、违反中央八项规定精神、基层党组织建设、干部作风等问题，坚持标本兼治，把“治当下”同“立长远”协同推进。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进建设系统内部管理和监督更加制度化规范化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3560001；邮政信箱：浙江省丽水市缙云县东方街141号。

中共缙云县东方镇委员会

2025年2月28日

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