中共缙云县方溪乡委员会关于十五届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

方溪乡党委坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，乡党委书记胡力元认真履行“第一责任人”职责，牵头抓总、以上率下、统筹推进。多次召开巡察整改专题推进会，研究制定整改方案，细化责任分工，明确目标举措，逐条逐项推动整改落实。一是强化组织领导。为确保巡察整改有力有序推进，方溪乡党委成立以乡党委书记胡力元为组长，乡党委副书记、乡长卢浙滨为副组长，其他班子成员为组员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室，配齐纪检、组织等人员力量。二是细化责任分解。对照县委巡察组反馈意见和巡察工作要求，分类梳理问题，深入剖析根源，逐条逐项明确整改举措、整改期限、责任领导和负责人员，层层压实巡察整改责任。三是统筹推进整改。坚持把巡察整改同抓好党的建设、重点项目推进、干部队伍提升等工作同部署、同推进，对能够立即整改的做到立行立改；对需要一定时间整改的，重点跟进，限期整改；对需要长期整改的，建立长效机制，持之以恒抓整改。

在巡察整改工作中，约谈提醒30人，批评教育54人，组织业务培训9次，建立完善制度21项，清退款项0.03万元，挽回经济损失0.11万元。

一、关于“党委核心作用发挥不够充分”问题的整改

（一）召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻检视剖析，下步将着力提高理论学习的自觉性主动性，及时跟进学习最新习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究贯彻落实上级会议精神的思路举措。制定完善《方溪乡党政班子议事规则》《方溪乡办文办会制度》等系列内控制度，并结合班子会、全体干部会组织开展内控制度学习，进一步提高议事规范水平和实际成效。

（二）召开考核专题分析会，对年度重点工作进展、指标排名情况进行通报，逐项分析差距，细化考核指标体系和责任分解，加强过程性工作管理，提高全乡整体工作水平，形成考核情况分析报告，并定期召开分析会，常态化抓争先进位。制定完善《方溪乡干部岗位管理考核办法》《方溪村干部考核管理办法》等干部管理制度，将乡、村两级重点工作完成情况纳入2024年度以及今后年度考核内容，与评优评先、干部使用等方面挂钩，督促干部切实守好考核“责任田”。

（三）梳理形成遗留问题解决方案，明确工作要求和时间节点，督促相关行政村加大攻坚力度，加快落实政策补偿。全面推动疑难问题起底销号，梳理全乡疑难问题清单共7个问题，向相关线口干部、村“两委”干部明确化解任务要求，加强过程性监督，并将干部攻坚破难的表现情况纳入年度考核内容。

二、关于“乡村振兴内生动力不强”问题的整改

（一）深入挖掘本地丰富红色文化资源，结合方溪乡特色餐饮、精品民宿等文旅资源，串联打造旅游路线，持续优化节点和线路设计，争取旅游吸引力。全面摸清辖区内林地、耕地、闲置住宅及闲置宅基地底数和群众托管意愿，全面完成全乡103处闲置资源排摸，梳理形成乡域资源“一张图”，并结合土地性质、用地规模、区位条件等因素系统考量，加强项目储备、政策支持、资金争取，促进乡村增收和农民致富。

（二）全面清查登记各村集体资产资源103处，2024年9月，各行政村先后召开村“两委”会议，讨论村内资产资源情况和后续利用计划。上报方溪乡2025年专项资金项目申报计划，谋划包括八迭岭村文化礼堂屋顶分布式光伏建设项目、八迭岭村骑行驿站等2个产业发展类项目，上陆村深坑口基础设施建设工程、旅游集散中心基础设施建设、乌银坑山塘水渠建设等6个基础设施类项目。

（三）完成全乡农业大户排摸，下步将积极引导在外人才回乡发展，带动农业主体培育。积极招引乡村共富合伙人，强村公司以上陆村闲置房产引入“共富合伙人”，打造“翡丽泊湾”餐饮项目。上报2人参加2024年缙云县农村实用人才乡村CEO培训班,不断充实农村实用人才队伍。

（四）组织召开农村“三资”管理业务培训会，明确要求各村规范“三资”管理，加强事前事中事后监督，维护好群众切身利益。针对违规收取保证金、押金等问题在全乡开展深入排查，未发现违规收取押金情况。

三、关于“对强村公司管理宽松软”问题的整改

（一）制定《方溪强村公司财务管理制度》《方溪强村公司董事会议事规则》《方溪强村公司收支管理制度》《方溪强村合同管理制度》等4项制度，进一步指导、规范强村公司运营和发展。围绕增强乡村“造血”功能，梳理全乡闲置资源底图清册，吸引多方人才、资本进行盘活利用，如强村公司盘活上陆村的闲置房产，引入1名95后“共富合伙人”，打造“翡丽泊湾”餐饮项目。

（二）落实订单化管理，形成“方溪强村公司进销货清单”，按月记录货品名称、进出库时间和数量、供货商等信息，减少库存积压。补齐项目类合同，召开强村公司股东会议，研究讨论更换财务管理人员和出纳事宜，决定财务由缙云启航会计服务有限公司代理，出纳由乡财务兼任，提高财务管理水平。

四、关于“农村‘三资’监管不到位”问题的整改

（一）完成清退全部涉及款项，共计4320元。对各村执行非生产性开支制度开展监督检查，加强日常监督管理，提升资金支付规范性。组织召开农村“三资”管理业务培训会，明确要求各村规范“三资”管理，严格资金监管，把好收入、支出关。

（二）北坑村居家养老照料中心已恢复用餐功能，深坑村将文化礼堂出租进行来料加工，提高场所利用率的同时带动村集体收入增加。全面排摸村级活动场所，5个行政村共梳理37处场所，形成全乡闲置场所底数清单，持续推动完善场所管理机制。注重日常宣传，积极推动各村文化礼堂承接“送戏下乡”、志愿服务等活动，并引导村民参与村级活动场所活化利用，营造共建共享良好氛围。督促各村立足本村实际，统筹考虑人口、区位等因素，科学谋划项目，提高项目建设绩效。

（三）对建房审批材料进行全面反查，组织召开全乡业务培训会，组织乡村两级干部对建房审批业务知识进行学习，分管领导通过夜学、全体干部会议对注意事项再次进行强调，进一步规范审批流程，保障村民建房合理诉求。

（四）就下寮电站租赁合同增加调节机制事宜进行协商，拟增加相关条款。根据甲乙双方友好协商，约定将合同时间调整为20年，租金按照原4.6万元/年执行，补充条款按照发电并网的电价总价的百分比例计算。组织召开合同审查业务培训会，由乡合法性审查负责人员解读合同审查工作要点和注意事项，推动进一步规范合同管理，严格把控风险。制定完善方溪乡村级工程项目相关管理办法，组织学习《关于进一步加强村级合同管理的指导意见》等相关文件要求。

（五）组织召开村监会主任培训会，讲解“三资”监管相关业务知识，督促各村详细梳理相关误工清单1218份，于2024年10月15日至11月8日逐一进行重新公示。健全村监会成员履职机制，督促严格执行村级“三务”公开制度，不断提高村监会的履职能力和业务水平，压实监督责任。乡纪委围绕加强村监会履职尽责，对各村村监会主任进行集体约谈，针对项目规范承揽、工程安全施工、工人权益保障等问题进行重点强调，督促村级做好相关工作，确保同类问题不再发生。

五、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改

（一）退回误付公路补助款4.49万元，追回重复领取的误工补贴6440元。健全完善《方溪乡财务管理工作制度》等相关内控制度，严格执行财经纪律，从严规范财务行为。全面排查全乡资金错付情况，未发现类似问题。在巡察专题民主生活会上针对财务工作监管的等问题进行深入分析、深刻反思，并引以为戒，下步将强化财务日常监管，严肃财经纪律。召开“三资”管理业务培训会，明确要求各村规范“三资”管理，严格资金监管，提高审核把关能力。

（二）补齐宿舍楼修缮工程、食安办广告费等7笔款项相关清单。召开党政办公室科室会议，由分管领导组织科室干部对公务接待、财务支出等内容进行学习，督促提高财务把关意识和把关能力。制定完善《方溪乡政府投资零星工程项目管理制度》《方溪乡工程建设项目管理制度》《方溪乡公务接待制度》等相关制度，对相关问题进行全面排查，未发现同类问题。

（三）组织召开业务培训会，集中学习财经制度，对非税收入上缴业务及工作注意要点进行强调，强化相关人员的责任意识和岗位意识。健全完善《方溪乡财务管理工作制度》等相关工作制度，加强对非税收入相关内容的学习领会和落实执行。开展全面排查，未发现同类问题。

六、关于“项目管理较为混乱”问题的整改

（一）召开全乡业务培训会，组织乡、村两级干部开展项目管理业务知识学习，相关经办人员对《方溪乡工程建设项目管理制度》《方溪乡关于进一步规范工程项目工作的提示》等文件制度进行讲解，督促相关责任人员严格落实工程项目建设流程，确保工程招标程序合法合规，按要求做好档案资料整理和保管，促进项目管理更加规范高效。核查砂石料过磅汇总确认表基本属实，接下来针对同类问题将更加严格落细落实项目档案资料管理；重点围绕项目委托、资质认定等重点进行强调，督促进一步提高项目委托规范性。对近年来所有工程项目资料进行全面梳理和核查整改，发现问题及时纠正。

（二）针对未收取履约保证金相关情况，主要存在项目管理人员与财务管理人员沟通不及时、跟踪不到位，招投标环节没有落实约定条款，项目管理人员政策制度掌握不全等原因，目前不存在应收未收情况。召开全乡业务培训会，组织乡、村两级干部开展项目管理业务知识学习，针对履约保证金收取程序进行重点讲解，并强调工作过程中的注意事项。制定《方溪乡政府投资零星工程项目管理制度》等相关制度，从制度层面规范项目程序运行。

七、关于“抓乡村洁净工作不够有力”问题的整改

（一）制定违章搭建拆除方案并全力推进落实，截至2月14日全乡拆除违章搭建和露天厕所57处，其中包括北坑村5处违章搭建、3处露天粪缸，下步将加大日常巡查和宣传力度，巩固人居环境整治成果。制定《方溪乡村庄人居环境常态整治提升制度》，明确人居环境整治提升工作目标、举措、要求，推动人居环境和村容村貌持续改善。加快推进方溪村农村污水设施改造提升项目，计划2025年落地实施，建成后将有效解决村民生活污水直排问题。

（二）制定《方溪乡垃圾清运考核办法》，对垃圾清运要求、考核奖金进行更加明确的规定，严格落实年度考核制度，提升垃圾清运工作成效。持续加大日常巡查检查力度，督促承包方严格按合同约定履行垃圾清运职责，维护村庄日常环境整洁。

（三）组织人员对排水沟堵塞进行处理，已对凸面镜损坏进行更换。优化完善《方溪乡农村公路养护检查考核及奖励办法》，新增相关考核内容，将养护员工作履职情况与奖惩挂钩。③加大农村公路管养的监督力度，督促乡村两级负责人落实养护检查，及时发现、处置隐患。

八、关于“内部管理不够严实”问题的整改

（一）召开全乡业务培训会，各个科室负责人员围绕各线口会议记录格式、内容、注意事项等进行深入解读，确保各类会议记录更加规范准确。对乡农村公路养护会议记录进行自查自纠，未发现同类问题。

（二）对相关档案缺失材料进行整理完善，制定《方溪乡档案管理工作制度》，明确档案整理、保管、查阅、移交等相关规定，明确档案工作由专人负责。针对干部岗位调整，梳理形成工作交接单，督促干部严格落实交接手续和资料存档。加强档案日常管理，持续梳理各类重要档案资料。由党政办公室定期对各科室档案收集情况开展监督检查，提高工作连贯性和台账资料完整度。

（三）对出入境应控未控人员进行登记备案，乡党建工作办公室动态更新需管控人员名单，及时做好干部出入境备案工作。

九、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改

（一）在巡察专题民主生活会上，深入分析“一岗双责”履行不到位问题，班子成员从自身剖析原因，提出下步整改措施，确保扎实履行“一岗双责”职责。乡主要领导组织开展集体谈话，强调要高度重视意识形态相关工作，在本年度述职报告中严格按要求进行意识形态工作情况报告，压紧压实主体责任。针对意识形态工作未纳入述职报告和专题民主生活会等相关问题，由乡主要领导召开会议进行强调，全体班子均进行学习。

（二）制定完善《方溪乡党委理论学习中心组学习制度》，组织相关人员对意识形态工作机制进行学习，由于领导调动及分工调整，已更换领导小组成员，不再补开原小组审核表，并根据最新调整按规定流程开具审核表。乡主要领导组织开展集体谈话，全体班子对照意识形态相关问题进行分析，提出整改举措，已按要求将新闻发言人责任落实到位，由党委委员、副乡长徐伟强担任。

十、关于“基层党建工作不够严实”问题的整改

（一）在主题党日提示单中加入相关党员干部教育管理相关学习内容，要求各村党组织结合案例学习进行总结，督促党员引以为戒，进行承诺。完善《方溪乡党员教育管理办法》，对党员培训、处分处置、日常管理等均作出了详细规定并严格执行。由分管领导、联村领导对违纪人员进行批评教育，要求本人提高思想认识，正视错误，保证不再发生。

（二）全体干部下沉到村走访调研，通过村“两委”座谈、电话联系、个别谈话、入户走访、群众了解等举措，全面排摸各村后备人选情况。立足现阶段储备情况，统筹考虑网格员、退役军人、大学生、应急管理员等群体，形成方溪乡“两库”人员名册，进一步细致考虑并更新人选。

（三）对2020年至今发展的党员逐一开展核实梳理，重点针对材料填写、时间节点等内容进行反查，确认全部合规无误。召开党建工作办公室科室会议，组织学习党员发展工作流程及规定，并对会议规范记录工作进行强调指导。

（四）召开各村书记专题会议，分管领导围绕组织生活和“三会一课”开展、流动党员纳管、活动参会率等工作进行专题部署，要求各村书记抓好牵头，严格落实。召开村党组织书记专题会，围绕组织生活规范开展、党员教育管理等方面进行强调，特别是针对主题党日到会率较低等问题提出措施，明确流动党员可视实际情况到县党群服务中心参加活动，或以思想汇报的形式反馈学习情况，均纳入主题党日参会率。制定完善《方溪乡党员教育管理办法》，对日常活动管理、培训内容、流动党员管理等进一步规范要求，并严格督促落实，严肃组织生活，同时对18名未纳管流动党员进行核查，其中6名根据最新动态完成纳管，12名终止流出。

下一步，方溪乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是提高政治站位，不断深化思想认识。坚持突出问题导向，牢固树立规矩意识，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚决摒弃“一阵风”和“阶段性”思想，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。二是强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，打好持久战，形成长效化。三是提升工作水平，加强巡察成果运用。以此次巡察整改为契机，深入查找工作中的不足，提升工作标准。进一步深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动各项中心工作高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3660002；邮政信箱：缙云县方溪乡方溪村268号方溪乡人民政府。

中共缙云县方溪乡委员会

2025年2月14日

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