中共缙云县溶江乡党委关于十五届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

溶江乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识，抓好部署统筹；二是加强组织领导，压实整改责任；三是细化整改措施，明确整改任务。

在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案3件、了结3件，给予党内警告2人、政务警告1人；教育提醒19人；建立完善制度9项，清退款项1万元，挽回经济损失8.63万元。

一、关于“发挥党委领导核心作用不充分”问题的整改情况

（一）强化落实“第一议题”制度。召开“第一议题”专题会议，要求各分管领导提高对“第一议题”落实重要性的认识，严格落实、规范执行党委会“第一议题”制度。党委会前由会议记录人员整合议题，交由分管领导审核，审核通过后方可上会，进一步划清党委扩大会议和党委会议的权责边界。

（二）精准把握政策，减少经济损失。召开岩门村生态停车场项目复盘会议，分析项目实施过程中涉及土地管理的风险，并开展自我检讨。组织乡村两级干部学习耕地保护相关政策，提升土地管控能力。修订印发《缙云县溶江乡村集体工程建设项目发包表》，将土地性质审查作为项目申报、项目实施过程中的必要前置条件。

（三）全力化解信访积案。组织乡村两级干部、当事双方进行调解，签订调解协议。对违建房屋进行现场勘查，对地下车库违建和房屋违建进行分类处理。持续加强执法处置力度，累计开展巡查23次，及时制止违建行为5次，发放责令停止违法建设行为通知书1份。完善监督机制，制定《溶江执法中队网格化执法巡查表》，发放900份宣传单引导公众参与，最大限度减少农村违建事件发生。

（四）加快解决遗留问题。联村领导牵头制定遗留问题销号清单，完成村级组织活动场所验收。召开村两委会议，提高班子凝聚力，树牢“一盘棋”思想，增强团队协作意识和氛围。

二、关于“乡村振兴统筹工作后劲乏力”问题的整改情况

（一）加快推进项目进度。乡主要领导牵头召开乡村两级项目专题推进会，专题研究并组建工作专班，开展历史遗留问题专项攻坚行动，推动项目顺利实施。联村领导定期到村开展工作指导，对具体问题进行动态分析研判，提高政策处理效率。乡党委书记对村两委干部进行集体谈心谈话，要求村两委干部精诚合作，强化担当作为。

（二）强化“三改一拆”控新巡查。分管领导组织乡国土、综合执法等部门开展乡村两级巡查员责任人法律法规、巡查技能、报告与沟通技巧、应急处理和安全知识等业务培训，强化执法队伍规范化建设，提升执法人员业务能力。组织综合执法队及村里巡查员开展日常控新巡查，并组织召开专题会，要求全体执法人员严格按照“三级”控新巡查制度及网格化控新管理模式，做好《违建防控巡查记录簿》记录。制定印发《2024年溶江乡控新巡查工作办法》，将违建巡查工作情况纳入村干部年底考核。

（三）规范档案管理工作。组织人员对乡内部现有档案进行整理归类，共计归档2758件360卷。组织乡村两级干部100余人，开展档案管理业务培训和职业道德教育培训，使乡村档案管理人员掌握档案管理的基本知识与技能，提高档案管理水平。完善《档案管理制度》，明确档案管理流程、职责分工、重要档案归档要求等，确保制度执行到位。

三、关于“提升农村人居环境缺乏力度”问题的整改情况

（一）推进洁美乡村工作。召开乡村两级洁美乡村工作专题会，部署集中开展卫生大整治工作，深刻反思存在问题，明确下步工作举措。通过走村入户、开展培训讲座、微信群宣传等线上线下相结合的方式，全力开展洁美乡村创建宣传工作，共计走访农户1200人次，培训80人次。通过“红黑榜”及时晾晒，截至2024年11月底共组织检查8期，交办问题点位1100余个，问题整改率100%。制订并印发《溶江乡2024年洁美乡村（六边三化三美）工作考核方案》和《溶江乡环境卫生保洁工作方案》。

（二）全力保障农村饮用水。召开乡单村水站改造提升项目工作会议3次。会同施工单位、监理单位、水管站到项目现场开展监管和指导工作。召开水费收缴工作例会，通报水费收缴情况，完成自然村水费收缴工作。

（三）提高村民交通安全意识。乡政府会同道安办、交通、交警等部门针对事故高发路口进行现场踏勘，并开展专项整治，对影响视线的绿植进行矮化，结合实际新增部分减速带、彩色防滑陶砂、爆闪灯等交安设施。制定并实施《缙云县溶江乡道路交通安全综合治理2024年专项行动方案》。建立乡道路安全隐患点动态排摸机制，每月对公路交安设施缺失、路面养护、边坡塌方等进行打分考核，考核结果与养护人员报酬挂钩。乡综合执法队利用农村集市日动态联合交警部门现场宣传，主题党日期间邀请交警到村专题授课，联村领导和驻村干部下村精准宣传。

四、关于“抓村集体经济增收缺乏有效举措”问题的整改情况

（一）加快债务化解。聚焦巡察反馈的债务化解不力问题，乡党委立即让财政所追踪溯源相关工程款项，目前已化解债务19.29万元。各行政村结合本村实际情况，对村集体资产、资源登记造册，并制定债务化解方案。乡党委指导各村加强资产资源管理，促进资产资源盘活利用。同时，驻村干部与村两委干部做好各借款户思想工作，降低借款利率；乡党委与农商银行、村镇银行沟通洽谈，争取降息支持。

（二）加快产业发展，促进村集体经济增收。乡党委举办“共富讲堂”，邀请安吉县天荒坪镇余村党支部副书记俞小平书记为乡、村两级干部讲授“余村从名不见经传的小山村到现在全国知名的网红村”的演化过程，为溶江的乡村发展，尤其是农文旅融合发展提供了参考借鉴。乡党委带领全乡干部和各村两委干部100余人到岩门、大雅畈等村实地考察特色乡村旅游项目建设情况，盘活乡村两级干部经济发展思路。邀请丽水市农村产权服务有限公司到花楼山里皂坑、新西坑福建厂2个古村落考察闲置资源，列入市农村产权服务有限公司对外招引的资源库。

五、关于“漠视侵害群众利益问题突出”问题的整改情况

（一）规范村集体资金，加强监管力度。聘请专家对村书记、会计、村监会主任开展《缙云县村级小额工程集体建管理办法（试行）》等财经制度培训，重点围绕“三资”管理最新政策、操作流程、风险防控等方面深入学习，提升干部和报账员的业务水平。乡纪委通过翻阅台账、电话抽查等方式，发现乡“三资”管理票据审核不仔细、记账不及时等问题，督促及时整改到位。

（二）严查“吃拿卡要”腐败作风问题。组织全乡党员干部及村会计观看警示教育片《蚁噬之鉴警钟长鸣》，学习《溶江乡近五年来党员干部违法违纪案例汇编》，邀请县纪委监委审理室主任开展《中国共产党纪律处分条例》培训，党员纪律意识得到进一步增强。乡纪委对近三年来受处分人员进行梳理排摸，对7名人员通过上门走访、电话联系等方式开展回访，了解思想动态，推动增强遵规守纪意识。

（三）彻查惠农政策落实情况。分管领导利用夜学时间开展“菜单式”产业扶持业务培训，提升驻村干部和村干部的业务水平和履职能力。乡纪委对2021-2022年度低收入农户“菜单式”产业扶持项目专项督查中发现的低收入农户借惠农政策牟利、党员干部借户代买机器等问题进行监督检查，已收回违规补助资金共9620元，同时对相关人员进行了批评教育。

（四）正风肃纪，强化干部队伍。乡政府召开项目申报专题培训会，会上讲解了申报的政策法规、流程规范、审核要点等内容，提升了干部业务水平。召开“增强为民服务意识”专题会议，通过开展案例分析，进一步要求乡干部做好申报材料的审核工作，增强干部为人民服务意识。乡纪委到乡卫健办督查2025年计划生育家庭奖励扶助申报情况，发现通知不及时、资料不齐全等问题，乡卫健办立行立改，已完成整改。

六、关于“管党治党主体责任落实不够有力”问题的整改情况

（一）严格落实意识形态“一岗双责”。召开乡党委领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子成员针对意识形态“一岗双责”落实不到位问题认真开展批评与自我批评，乡党委书记对全体班子成员进行教育培训，要求深刻认识意识形态工作的极端重要性，严格落实“一岗双责”工作要求。乡党委对“溶江乡党委领导班子巡察整改专题民主生活会”相关材料进行审核把关，要求分管领导对民主生活会、述职报告、“一岗双责”履职情况等材料撰写做好指导并严格检查。

（二）严格执行民主集中制。召开班子会议学习党委会议事规则，要求各党委委员严格按照党委议事规则执行。分管领导对会议记录相关人员进行了指导，划清了党委扩大会议和党委会议的权责边界，会前由会议记录人员整合议题，交由分管领导审核，审核通过后方可上会。乡党委对2023年度民主集中制执行情况开展了自查自纠，严格执行了民主集中制。

（三）严抓党风廉政建设工作。召开班子会开展批评与自我批评，分析问题根源，增强党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实的意识。乡纪委对领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”情况开展监督检查，发现问题2个并进行整改。乡纪委开展了党风廉政建设工作自查自纠，对问题进行了查漏补缺。

（四）定期开展警示教育。乡纪委梳理了近五年来本乡范围内发生的违法违纪事件，并汇编成册。分批次对11个行政村召开警示教育专题党日活动，在会上学习《溶江乡近五年来党员干部违法违纪案例汇编》。完善了《溶江乡党风廉政建设责任制考核办法》，把开展警示教育工作纳入考核细则。乡纪委对各村警示教育工作开展监督检查，并在村监会工作例会上通报检查情况。

七、关于“党员队伍管理软化”问题的整改情况

（一）严把发展党员关卡。党委书记牵头召开党委会讨论“带病”发展党员问题，会上要求严格落实党员发展联审制度，在发展党员预审阶段由所在党组织、党建统领平台、乡党委精细把控、严格把关，确保精准规范发展农村党员。针对各行政村书记、支委、分支部书记及党务工作人员开展党建业务培训，同时制作发放《溶江乡党建工作手册》，督促各村党组织严格按照流程发展党员。

（二）强化村级党组织掌控力。乡组织办梳理了全乡发展党员情况，摸排存在的问题，例如各村入党积极分子年龄普遍偏高、学历偏低、在村里时间少等问题，提出了针对性整改措施。乡党委召开党委扩大会议，重新审核入党名单，同时对相关干部进行批评教育，要求对工作积极、表现良好的群众给予大力支持，及时吸纳入党。

（三）均衡各村党员发展态势。召开乡党委扩大会议研究讨论了2024年度拟发展党员对象名单。乡党委对全乡党员发展情况进行研判，及时将符合条件人员确定为发展对象，确保各基层党支部在3年内均有发展党员。

八、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况

（一）提高预算支出执行主体履职责任。完善《溶江乡财务管理制度》，并组织乡分管干部、村书记、村监会主任、村会计等召开财务业务培训会，会议明确了财务支付流程、支付要求等注意事项，进一步提升了财务人员的业务水平能力。乡会计与强村公司进行对接，梳理了公路养护、农村生活垃圾集中处理、河道保洁、南乡自有品牌建设、黄花菜农旅融合观光示范园建设等项目资金情况，确保资金得到严格监管、规范使用。

（二）严格规范公务接待工作。分管领导牵头办公室、财务办工作人员开展公务接待制度学习，要求细化公务接待清单，加强今后资金的拨付审核。乡政府组织强村公司、“三资”办、项目管理工作人员开展业务培训，做好资金拨付前的协调工作。

（三）规范发放高龄老人长寿保健金。违规发放的养老金已收回。分管领导对责任人进行谈话提醒，要求今后在工作中要做好资金发放的审核，加强资金监管，对需公示公开的资金，认真检查公示照片等材料是否完整，并及时将相对应名单进行公示。乡政府组织养老专干、财务等人员召开民政业务培训会，学习了全县民政业务学习会知识和相关案例，防止今后再发生此类问题。

（四）全面规范资产管理体系。对溶江乡中心敬老院固定资产进行登记。根据县财政局固定资产有关规定，结合溶江乡实际制定了《溶江乡固定资产管理制度》和《溶江乡固定资产清查工作实施方案》，加强动态管理，确保固定资产实时登记，每半年更新一次。

（五）精准履职“三资”代理服务中心工作。在乡全体干部会议上，分管领导通报了“三资”管理在联审联签上存在不严不细的问题，乡主要领导要求各村联审联签相关负责人和联村驻村干部要严格落实联审联签制度，发现未审批票据不得入账，并及时退回。乡“三资”办组织各行政村会计开展集中培训，要求各村会计要加强村集体账户管理，定期进行存款盘点，做到账款相符。乡党委建立村助理会计考核制度，将考核结果与年终报酬挂钩。

九、关于“强村公司运营管理不规范”问题的整改情况

（一）破解政企不分痛点，重塑权责明晰格局。制定并实施《董事会议事规则》，并组织相关负责人开展业务培训，提升工作水平。分管领导带领强村公司工作人员到其他乡镇学习优秀强村公司做法，明确把股东大会作为强村公司管理决策机构，乡政府负责监督指导，推动强村公司健康市场化运行。

（二）规范核算财务。制定并实施《溶江乡合同管理制度》，并组织强村公司业务、财务管理人员开展业务培训，提升业务水平。分管领导组织财务人员对强村公司成立以来的各项经营业务重新分类核算，分类建立明细账单，确保准确掌握盈亏情况。

（三）按照合同约定收取运营承包款。分管领导组织相关业务人员对强村公司成立以来签订的各类合同进行复核，未发现其他应收未收、应付未付问题。目前，强村公司已按规定收取承包款。

十、关于“工程项目管理混乱”问题的整改情况

加强规范工程项目管理。组织干部学习《缙云县村级小额工程集体建管理办法（试行）》《缙云县小额项目简易发包实施办法》，增强干部项目管理工作水平，提升工作能力，保障项目管理和资金使用规范。对乡干部、村书记、村监会主任、村会计和村出纳等60余人进行项目建设业务培训，指导参会人员加强中标单位资质审核，加强对项目费用支出的审查力度，确保项目费用支出合理、规范。

十一、关于“履行选人用人主体责任不到位”问题的整改情况

（一）严格落实选人用人考察工作。召开党委会开展批评与自我批评，并对选人用人工作进行研究，严格执行选人用人工作规定。同时，落实专人负责人事任免问题的会议记录工作，由办公室人员按要求将讨论内容写入会议记录，确保记录内容真实、及时、准确、完整。事后办公室人员将相关材料交由人事干部及时收集归档。完善《溶江乡中层干部选拔任用工作方案》，进一步规范干部选拔任用方式和程序，要求严格执行选人用人工作规定。

（二）补齐干部选拔任用纪实材料。乡党建办与县编办和组织部核实2019年11月中层干部选拔任用相关内容，经核实，该次中层选拔符合程序，并将缺失材料的复印件加盖公章后收集归档。确定人事任免问题的会议记录工作由办公室人员记录，按要求将讨论内容等写入会议记录，确保记录内容真实、及时、准确、完整。分管领导组织科室人员对各项人事制度的内容、要求及注意事项进行学习。

（三）加强储备农村后备年轻干部。各联村领导、住联村干部到村，围绕村两委班子运行和后备干部培养情况进行走访排摸，分村形成了专项分析评估报告。各行政村储备两名以上主职后备干部，并持续动态跟踪培养。乡党建办建立老党员、支部书记或支委与入党积极分子结对帮带联系制度，推动年轻的入党积极分子参与村里项目建设，以项目锻炼人。

十二、关于“工作作风不严不实”问题的整改情况

（一）理清村级债务情况。召开村务联席会议，督促村会计重新排摸村实际负债情况，重新上报乡三资办。聘请专家对村书记、会计、村监会主任进行业务培训，提升财务人员专业素养。乡三资办召集各村会计结合“三清一促”工作，对全乡11个行政村的债务进行全面排摸，重新核实，列出底数清单。

（二）严格执行值班值守纪律。召开乡全体干部落实值班值守制度专题会议，对上级文件和值班相关应知应会知识深入学习，确保全体干部严格遵守值班纪律。乡纪委多次对值班情况进行了检查，值班干部均在岗在位。乡政府完善《溶江乡值班值守工作制度》，对值班方式进行了调整，强调了值班人员请销假的要求。

（三）规范管理重大行政决策档案。召开班子专题会议，深入分析重大行政决策执行情况，会上强调今后工作中要高度认识“三重一大”制度的重要性，加强学习，严格落实，强化监督检查，确保执行到位。组织全乡领导干部召开专题学习会，学习“三重一大”制度的决策内容、决策原则、决策程序、监督检查、责任追究等知识，重点学习重大行政决策程序规定，提升乡领导干部的执行意识和行政决策科学化水平。

下一步，溶江乡党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是巩固成果，健全完善长效机制。二是深化意识，切实履职尽责担当。三是立足实际，推动溶江提速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3940011；电子邮箱：2549786419@qq.com 。

中共缙云县溶江乡党委

2025年2月13日

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