中共缙云县仙都街道工作委员会关于十五届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

仙都管委会（仙都街道）党工委高度重视，把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识。从严从实从速开展巡察整改工作，先后召开党工委会议、巡察整改专题民主生活会，认真学习巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作，严格落实巡察整改主体责任，全面通报巡察反馈问题，把职责摆进去、把工作摆进去，坚决把巡察指出的问题整改到位，把巡察提出的意见落实到位。二是层层压实责任。制定了详实的巡察组反馈意见整改方案和巡察整改落实工作责任分解表，逐项细化整改任务。成立以党工委书记为组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统筹部署整改落实工作。班子成员抓好分管部门、主管领域的整改工作，各责任科室和责任人具体落实整改责任，构建了“横到边、纵到底”的整改落实体系。三是加强监督检查。实行“台账式管理”和“销号制落实”。加强督查督办，巡察反馈意见整改落实工作领导小组多次召开会议，听取各责任科室的整改工作进展情况。整改过程中，各项任务均由领导小组成员跟踪提醒，发现问题及时纠正，对于组织领导不力、工作滞后、整改不到位的情况，对负责人严肃批评、督促改正。

在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案3件，了结3件，党纪处分3人（严重警告1人，警告2人）；教育提醒19人；新制定制度6项，修改完善制度6项；收回清退违规资金4.03万元，挽回其他经济损失13.8万元。

一、关于“思想政治建设力度不够”问题的整改情况

（一）加强理论武装。坚持贯彻落实“第一议题”制度。制定并启动党工委、班子会会议记录联审机制，确保“第一议题”规范记录，第一时间在党工委、班子会传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，领导班子结合实际工作现场交流发言。

（二）推动主题教育常态长效。做好向县主题教育办报送的整改问题清单“回头看”，跟踪督办仙源村采茶季节马路市场问题销号工作，组织村干部、民兵等20余人次开展茶农劝导和秩序维持工作，同时加快协调茶叶共富集散中心项目，完成发改部门项目备案工作，将其作为2025年重点项目推进。

（三）严格落实意识形态工作责任制。印发《2024年意识形态工作组织领导与责任分工》，进一步明确、细化街道意识形态领导小组成员的意识形态工作责任和任务要求。每半年召开意识形态专题工作会议，每季度一次分析研判，抓好上级关于意识形态工作部署要求的贯彻落实。

二、关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题的整改情况

（一）落实落细扶贫政策。将2021年“暖心工程”补助资金、2023年第四季度“爱心岗位”补助款、2024年“爱心岗位”补助款共47744元发放到位。陆续组织驻村干部14人次到各村发放传单，扶贫结对干部115人次到户走访，宣传“暖心工程”、“爱心岗位”等扶贫政策，对驻村干部、各村两委干部等77人次开展慈善义工培训，重点普及扶贫助困相关工作。

（二）深入开展污染防治工作。成立仙都街道污染防治巡查工作小组，建立农业面源污染防治巡查机制，组织村干部、党员干部，开展“露天焚烧秸秆”日常巡查86人次，拆除前湖村坐罗坪水库下养殖户违规搭建200余平方米，处理散养家禽50余只，清理垃圾65余吨。在各行政村开展生态环境保护宣传活动，走村入户普及环保知识，发放宣传单1200余份，通过微信群提醒、巡查沿途宣传等方式，提高村民环保意识。

（三）全面启动人居环境整治提升。制定《仙都街道洁美乡村（六边）检查奖励办法》，以专项考核和奖励机制，鼓励督促各村提升人居环境。2024年9月起，每月督促各村深入开展环境整治，开展明查现场打分，累计已整改点位800余个。

三、关于“系统提升景区管理水平和成效不够理想”问题的整改情况

（一）实行景区运营主体政企分离。明确仙都旅游文化产业有限公司景区项目投资、经营决策等重大事项由公司董事会和县文旅投公司班子会研究。仙都管委会指导仙都旅游文化产业有限公司健全运营管理制度体系，对员工手册进行修订，将工作规则、员工守则、学习培训管理、财务管理、固定资产管理制度、工程项目建设管理办法等23项制度汇编成册。

（二）切实消除景区安全隐患。对景区智能共享观光车进行整改，限制超范围行驶、无驾驶证租赁车辆、不系安全带等操作。加强景区日常安全管理和安全巡查，邀请红十字会应急救援队在景区各点开展巡查，水域安全保障等工作455人次。在未开发旅游区域安全提示牌，同时加快推进仙都景区标识标牌提升方案设计。制定《农家乐民宿安全生产分类分级管理制度》，把安全生产监管落到实处，累计联合消防检查12次，整改安全隐患35处。

（三）加快智慧景区建设。对管控系统迭代升级，包括新建岩宕广播监控系统、报警柱，更新环测设备、慢直播、智慧厕所等系统。2024年共新建、更换景区硬件设备，新布置监控点位100多个，每月至少检查维护2次。完成检票设备采购，恢复仙都观、倪翁洞、朱潭山等小景点检票，同时通过票务系统和购买浙江动态人口行业信息平台的游客手机信令数据掌握游客数据，针对性推出旅游活动。

（四）提高旅游高峰管理应对能力。完成周村桥头地块租用，新增1400余个车位，极大地缓解了节假日高峰期景区停车难问题。制定《仙都景区2024年国庆假期期间旅游交通组织方案》，组织仙都管委会（仙都街道）、仙都旅游文化产业有限公司、缙情游交通服务有限公司干部，公安交警，民兵志愿者等进行点位值班值守，及时调配人员和车辆，2024年国庆期间增开外围接驳车辆25辆，酒店接送车22辆。于假期后及时召开旅游工作复盘会，提高旅游高峰期管理应对能力。

四、关于“推动‘农文旅融合’发展不够有力”问题的整改情况

（一）多举措推进景村同美共富。谋划好溪水上游乐、露营基地建设等涉旅项目，向省农业农村厅申报仙都共富市集乡村振兴综合点项目。铁城影视艺术休闲空间于2024年10月1日试营业，已接待各类研学、团建等游客约3000人次，有效带动铁城村传统农家乐产业发展。分批组织鼎湖村、仙源村等村两委人员69人次，到壶镇镇联丰村、永康前仓镇大陈村等地考察，学习村庄建设先进经验。

（二）调整和丰富旅游业态。2024年国庆节推出朱潭山音乐节、鼎湖峰古风市集等夜游项目，为游客提供更多夜游体验。推出仙都低空飞行项目，铁城影视艺术休闲空间试营业。推出“仙风稻谷”打卡点，吸引了众多游客，包括歌手李玉刚前来打卡。分批组织干部到黄山、天柱山、雁荡山等5Ａ景区考察学习景区运营经验，探讨旅游业态开发新思路。

（三）加强黄帝文化浸润。深化黄帝文化文创产品开发，新品黄帝祠宇造型文创雪糕投入市场。2024年成功举办百名青年企业家、百名作家、百名历史学家等8场共1600余人的“百名”系列祭典活动。以黄帝文化丰富主题研学课程，承接缙云、永康、丽水、金华等地20多家学校上万名学生的研学活动。仙都景区2名优秀导游成为黄帝文化研究会成员。积极引导辖区内的民宿、农家乐经营业主自主创新，推广黄帝养生餐大众套餐，开发定制以好溪石斑鱼、烧饼馄饨、缙云麻鸭为菜谱的养生套餐。

五、关于“重点工作推进有短板”问题的整改情况

（一）有力推动法治政府建设。做好合法性审查和涉公合同管理工作，进一步明确审查标准和流程，2024年完成涉公合同审查17件。组织对平安法治相关科室干部开展法治知识和业务培训，避免行政行为不当情况发生。组织全体干部开展法律援助工作专题培训，驻村干部下村发放宣传单页300余份，切实提升干部职工依法行政意识。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，建立完善《仙都街道联合执法协调机制》《仙都街道行政执法三项制度》等，确保依法执政。

（二）持续整治违建乱象。完成全街道村民建房违建情况梳理，并制定相关违建行为的处置措施。组织村召开控新防违业务培训、建房管控、控新巡查等专项会议，及时拆除顶风新建违法建筑。制定《仙都街道违建防控机制导则》，完善监管、举报、处置流程。所有违建类信访件均在第一时间处置。2024年1至11月，县三改一拆办向仙都街道交办5项关于村民建房的任务清单，均在第一时间开展现场核查处置和信息反馈。

（三）提升农村生活垃圾无害化处理水平。确保前湖村垃圾资源化处理站、鼎湖村智慧垃圾分类设备、垃圾分类积分兑换机正常使用。印发《仙都街道垃圾分类管理制度》《仙都街道农村生活垃圾分类处置操作办法》，加强农村生活垃圾分类日常管理，重点针对3处垃圾中转站和2个垃圾资源化处理站进行巡查。

（四）加快推进待完成项目建设。紧跟千鹦花鸟园项目区块旅游设施配套工程、仙都街道前湖村绿道建设工程、仙都景区鼎湖峰公厕项目建设。组织工程规划干部召开工程管理业务培训，提升项目管理能力，推动项目科学谋划、合理实施。建立工程项目定期通报机制，加强对进度的把控。

六、关于“基层治理能力有欠缺”问题的整改情况

（一）及时处理违法占用耕地、林地问题。对仙源村、塘后村3户违法占用林耕地、林地进行督促整改，均已落实复耕复绿。全面排查区域内违法占用耕地、林地问题，立案查处田村村绿道驿站、鼎湖村等2户违法占用耕地情况，责令退回占用土地并处以罚款。落实分村专人巡查机制，强化巡查管理，每村设1-2名巡查员，每周巡查1次。

（二）做好复垦项目后续种植管护。确保仙源村（工矿）建设用地复垦项目落实种植，排查7个行政村共5个建设用地复垦项目，均有落实季节性作物种植。组织集体学习培训会，强调和宣传非粮化整治工作，做好村级长期管护，驻村干部每季度至少1次到村了解情况。长期坚持在村级会议强调，先后通过村两委会议、主题党日宣传，倡导村民积极耕种、防止抛荒。

（三）全力推进历史遗留问题破解。积极与县水利局对接仙源村饮用水管网提升改造项目。组织县供排水公司、仙源村村两委商讨仙源村水费解决及收缴方案。组织联村领导、驻村干部入户开展政策宣讲，提升村民节约用水和缴纳水费意识，共计发放宣传资料800余份。

（四）加强信访纠纷化解稳控。就信访稳控工作情况进行会议梳理，及时做好预警信息报送。结合周五接访日活动，与信访人员进行沟通协调，2024年1月至10月份，街道综治办累计接待村民来访25批次36人次，并成功化解仙源村信访积案。

（五）完善蚊蝇飞虫防治工作落实机制。按照政府采购有关制度规定，落实第三方公司病媒生物防制工作，确保与具有资质的公司开展更全面的病媒消杀工作。完善消杀台帐并做好工作总结，进一步健全第三方公司考核机制。开展各村爱国卫生运动和全域环境整治工作，利用微信、视频等方式宣传病媒生物防制和登革热预防知识，加强蚊蝇飞虫防治。

七、关于“三公经费使用管理不严格”问题的整改情况

（一）严格按照标准进行公务接待。积极响应公务餐改革试点工作，引导公务来访人员在食堂就餐。建立仙都街道公务接待审批报批机制，加强公务接待用餐的管理，召开相关科室培训会、全体干部职工大会，传达建设节约型政府的工作要求，对先审批后接待和公务餐标等内容进行再明确、再强调。

（二）加强公车管理规范。完善制定公务用车管理制度，做好公务车使用报批、公务车维修审核等工作。核查并收回公车重复收取的修理费用。对应急车和执法车进行车辆使用情况定期检查，确保驾驶员将每次出行的行动轨迹记录成册。

八、关于“工程项目管理混乱”问题的整改情况

（一）严防重大项目未批先建。形成2025年项目白皮书初稿，分季度安排进度计划，统筹推进相关手续。召开工程干部工程管理业务培训，明确项目手续规范办理，提升干部工程管理能力。建立工程项目定期通报机制，加强对仙都废弃岩宕生态修复工程等项目进度的总体把控。

（二）强化工程变更管理。对曲溪路市政建设工程等项目变更进行复核，做好对后续黄帝祠宇区块内部电力改造工程、仙都影视博物馆（田氏总祠）修缮工程等项目的变更规范整改。坚持深化项目前期工作，召开工程干部工程管理业务培训，加强工程量变更管理与审查。

（三）提高项目决策严谨性。针对仙都景区夜游项目，多次对接不同设计单位讨论夜游设计方案，对比设计方案可行性，规范设计单位选择。将仙都景区夜娱夜游建设列入2025年重点项目，吸收了2021年未执行方案的设计思路，通过研讨论证、优化调整，尽可能减少资金浪费。

（四）杜绝违规拆分工程项目。召开工程干部工程管理业务培训会议，由仙都旅游文化产业有限公司邀请文旅投纪检委对后续实施的项目进行廉政监督。按照县文旅投公司拟定《缙云县文化旅游发展投资有限公司子公司重大事项决策清单》，督促仙都旅游文化产业有限公司按照制度做好后续工程项目管理。

（五）抓好“一事一议”项目监管。组织街道干部及村主职干部学习“一事一议”项目相关规定，进一步明确工作职责。组织对2021年至2023年塘后村等3个“一事一议”项目验收情况进行复核，规范竣工验收程序。明确人员指导与督促“一事一议”项目工作，强化项目前期谋划与实施过程监督，顺利完成2024年塘后村道路硬化工程等“一事一议”项目。

九、关于“财务制度执行不到位”问题的整改情况

（一）严格控制夜餐费、差旅费报销标准。对2020年至2024年期间差旅费和夜餐补助费进行全面自查。收回违规列支的加班费，超额发放、重复报销的夜餐差旅费，以及超标准报销的差旅费。组织全体干部开展财务报销专题培训，明确报销手续审核等方面的规范性要求。进一步完善财务管理制度、差旅费用报销及夜餐费发放的审核事项，加强差旅报销及夜餐费发放的审核。

（二）推动工会经费使用规范化。对2021年至2024年工会慰问发放开展自查自纠。完成清退超标准发放工会慰问。组织机关工会、财务科室人员，对《缙云县基层工会经费收支管理规范化工作简表》《仙都管委会(仙都街道)机关工会经费使用管理办法》进行学习，严格审核把关，杜绝超标准发放问题。

（三）织密大额资金支出防护网。对2021年至2023年期间领导审批支付大额款项进行全面自查，对3笔款项支付进行复核，补办审批手续。组织财务人员进行财政资金使用规范培训，严格执行财务审批制度。

（四）加强村级集体资金管理。陆续开展各行政村“账外账”情况排摸，收回鼎湖村、田村村等公款私存和私设“账外账”。开展村级财务管理人员70余人次业务培训，发放《缙云县农村集体“三资”管理“三务”公开政策汇编》等学习资料，督促各村持续做好村集体账目管理。

（五）深化往来款项监督管理。对往来款长期挂账情况进行核查，分类制定措施推进后续处理。加强对往来款挂账情况常态化监管，确保往来款挂账及时清理，规避新的挂账情况产生。

（六）提升强村公司规范化水平。强村公司对票据及凭证进行自查自纠，对缺少签字的相关票据进行补办审核签字手续，完善票据流程。组织强村公司财务管理人员进行业务能力培训，制定出台强村公司《董事会议事规则》《合同管理制度》《财务管理制度》等制度，促进强村公司规范运作。

十、关于“资产管理有漏洞”问题的整改情况

（一）盘活农村闲置资产、资源。完成前湖村赋能工坊经营点、前湖小木屋商铺招租，增加租金收入10万余元。对租用田地情况进行梳理，对抛荒失管田进行复耕复种，于2024年12月完成小麦和油菜种植。

（二）妥善保管利用经济农作物。落实2022年向日葵收益情况核查、2023年高粱作物酿酒置换、2024年“仙风稻谷”稻田管护和收割。制定出台《仙都生态强村公司出入库管理制度》，规范产品出入库手续。召集强村公司相关人员进行相关业务培训，全面加强经济作物管理。

（三）做好矿产资源处置工作。对田村民房边坡安全隐患治理工程产生的石块进行测绘，与县自然资源和规划局对接处置工作计划。按照《缙云县工程类砂石资源处置实施细则（试行）》管理矿产资源，做好堆放石方的每周巡查和村级管护。

（四）推进火灾事件后续处置工作。跟进2021年10月仙都民俗文化展示中心（烧饼总店）出租期间火灾的定损、赔偿、追责等后续处置工作。与经营方对接协商解决方案，准备诉讼程序。同时通过民宿农家乐业主大会、全体干部会议等形式，开展安全消防培训641人次，通过安全大排查大整治完成问题整改302个，处罚电瓶车违规充电5起，组织“破窗、清通道”行动74处，全面落实安全监管责任，预防火灾事故发生。

（五）加强固定资产管理。对受赠的大疆无人机、登记使用的应急车补办入账手续，将报废的公车办理资产核销。组织财务、后勤人员重新学习《仙都街道车辆管理办法》，做好车辆固定资产管理、固定资产登记录入工作。

十一、关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改情况

（一）贯彻执行党工委议事规则。厘清党工委会和班子会界限，分别于党工委会议和班子会议上再次明确党工委、班子议事规则，保障决策规范化。严格执行会前议题审核机制，做好会议议题梳理汇总工作。

（二）夯实“三重一大”决策管理。组织财务人员进行培训，深入学习“三重一大”制度。对内控管理制度进行完善，规范票据审核、物资采购审批流程。建立定期检查制度机制，加强对“三重一大”等制度执行的检查。

（三）强化农村党员管理教育。各村在主题党日活动上加强党员干部思想教育，抓实党员干部教育管理。组织各村开展《不合格党员组织处置办法》学习。制定完善《仙都街道流动党员管理办法》，督促参加县委组织部组织的流动党员活动12人次。在街道党校课程中进行《中国共产党纪律处分条例》培训及村级党员干部违纪违法典型案例警示教育。

十二、关于“党建工作开展不够扎实”问题的整改情况

（一）规范党建档案管理。明确人员整理归档党工委会议资料，做好每次党工委会议记录。组织召开下属党支部会议，明确党支部会议记录规范。对党员档案进行查漏补缺，共梳理党员档案514份，并转由县委组织部统一管理。

（二）规范发展党员流程。组织各基层党组织书记、党务工作者开展发展党员流程培训与《发展党员工作手册》培训。定期召开党建工作例会，明确由街道组织员、各村组织干事对发展党员流程负责，分管组织支委负总责，强化规范意识，明确责任，确保发展党员各项制度严格落实。

（三）规范组织生活。督促各支部严格落实“三会一课”制度，在每月14日前向各支部发放主题党日建议议程及学习资料，严肃开展组织生活，2024年共发放学习资料12次。通过听、问、查等形式对党内组织生活进行督查，累计到机关支部、各村党组织参与、指导、检查主题党日9次。

十三、关于“选人用人制度执行不严”问题的整改情况

（一）严格执行干部任用条例。完成干部晋升档案的重新梳理，将电子文档以纸质形式入档。组织组织员、人事干部等人员开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，严格遵循“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”五个环节。进一步完善《缙云县仙都管委会（仙都街道）选拔任用干部工作制度》，并于2024年10月按制度完成仙都街道中层调整9人。

（二）严格执行民主集中制。严格执行民主集中制，进行充分讨论后决定。制定并启动党工委、班子会议记录联审机制，规范会议记录格式。召集记录人员开展会议纪要规范培训，规范记录议题讨论和表决内容。

（三）严格执行回避制度。组织员、人事干部等人员开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，在干部选拔任用中规范执行回避制度。在每次人事调整讨论会议前及时梳理回避情况，强化选人用人管理。制定《仙都管委会（仙都街道）选人用人回避制度》，由组织委员对党工委会议进行常态化监督。

十四、关于“上轮巡察反馈问题未整改到位”问题的整改情况

针对上轮巡察指出“破解‘三改一拆’、‘无违建’创建难题办法不多”问题，与县综合执法局对接商讨妥善处置8家农家乐营业用房违建历史遗留问题。完成轩辕街120户违章情况的调查与建档工作，推进针对违建房产出台行政限制。联合街道民宿办、消防、市监、综合执法等部门，对辖区内民宿农家乐开展安全检查，走访7个行政村及轩辕街223家民宿农家乐及餐饮店。定期召开工作例会，组织学习村民建房、控新防违、新发违法建筑责任追究等相关政策条例。

下一步，仙都管委会（仙都街道）党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是继续抓好整改，确保有着落不反弹。始终保持清醒头脑，坚持目标不变、力度不减，实施专项攻坚，全程跟踪督办，直至全面整改、彻底整改。并且阶段性组织“回头看”，不断巩固和扩大成果。二是构建长效机制，夯实巡察整改成果。坚持举一反三，标本兼治。建立健全管理体系和长效机制，增强制度的严肃性和约束力，在日常工作中注重预防、主动排查，努力把问题消灭在萌芽、解决在当下。三是严明各项纪律，锻造坚强战斗堡垒。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的重要机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，努力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3120010；邮政信箱：浙江省缙云县仙都街道鼎湖村笋川323号，邮编321400；电子邮箱：jyxdgwh@163.com。

中共缙云县仙都街道工作委员会

2025年2月28日

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