中共缙云县新建镇党委关于十五届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

新建镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化组织领导。新建镇党委成立落实巡察整改工作领导小组，由新建镇党委书记陶金红任组长，党委副书记潘李应任副组长，各党政领导班子成员为小组成员的整改工作领导小组，明确分工，坚决压实党委主体责任，加强对巡察整改工作统一领导，党委书记严格履行第一责任人制度，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领整改任务，以上率下抓好分管整改工作。二是深化整改意识。针对巡察整改责任清单，各科室迅速召开巡察整改专题会议，严格对照县委巡察组反馈的问题和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署，研究制定整改方案和措施，明确整改期限和责任，对照反馈问题细化相应的问题清单，把问题责任落实到人，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，全方面采取坚决有力的措施抓好整改落实，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是注重实绩实效。巡察整改期间坚持定期进度汇总，安排专人对照整改责任清单分类汇总，严格对账销号逐一落实整改。针对问题，坚决不回避、不遮掩、不护短，前后召开6次班子会，听取巡察整改情况汇报，检查前期整改情况，对整改存在的重点问题集中研究探讨，坚持把整改与主题教育工作有机结合起来，系统治理、举一反三、建章立制，跟踪督办和销号管理，全力推动问题整改落地见效。

在巡察整改工作中，教育提醒19人，建立完善制度6项，清退款项8.51万元，挽回经济损失35.13万元。

一、关于“落实党委主体责任不够到位”问题的整改情况

（一）严格执行“第一议题”制度。在每次党委会议上都安排“第一议题”内容，目前在已召开的40次党委会议上均安排了“第一议题”学习，累计学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神50篇次，其中包括调查研究、科技创新、数字经济36篇。制定《新建镇党委会班子会议题审查流程》。安排专人审查议题内容，将涉及党委的内容列入《党委会通知书》，将涉及政府的事项列入《班子会通知书》，其中，4次发展党员、7次干部人事相关事项均在镇党委会研究。

（二）开展“维护意识形态安全”专题学习。全年组织党委理论学习中心组学习共计11次。2024年累计完成舆论引导61次，修订《新建镇意识形态和社会舆情分析研判制度》《新建镇重大舆情应急处置机制和新闻发布应急预案》，同时邀请县网信办到镇开展舆情引导处置工作培训会，2024年累计组织负面舆情化解处置49条。

（三）促进公司规范化运行与管理。补充制定强村公司财务管理、董事会议事、合同管理等3项制度，对26笔强村公司收取工程服务费进行清查，梳理每笔服务费收费情况及收取依据，涉及105.01万元，未发现违规情况。招募1名拥有财务、乡村数字化改造、项目管理等专业知识的专职人员到强村公司，负责项目管理、政策处理、合同管理、业务对接、税务管理、把控合规运营等。

二、关于“推动‘农转工’转型发展不够有力”问题的整改情况

（一）成立新招引企业服务专班。实行“一企一专班”全生命周期服务体系，针对新招引企业成立以主要领导为组长的企业服务专班，为新招引企业提供服务30余次。通过实地走访、召开座谈会等形式，对园区内天然气管道未接通等存在的困难和问题进行解决，累计召开座谈会5次，实地走访80余次，已解决难题8件。

（二）多种形式挖掘招商资源。利用以商引商、乡贤等形式，积极对接有意向的在外企业并及时考察，到福建邵武、杭州、武义、永康等地开展招商活动7次，对接福建味家竹科技集团有限公司、江西未家竹文化科技有限公司、杭州麦和文化创意有限公司、永康紫阳工贸有限公司、武义万家隆塑业、小象家居等企业22家。借助媒体力量，发布出租广告、赴外地洽谈吸引合作伙伴共同开发精品民宿，推广洋山工业园区范围内洋山村咖、特色米线等餐饮品牌，带动周边就业岗位10余个。

（三）做好“五员”工作职责落实。调整人才服务小组，为企业分别镇干部11名，按照“无事不扰，有事必到”服务理念，每月至少联系企业1次，加强政策宣贯和诉求办理。调整完善《缙云县新建镇“师徒帮带制”实施方案》，建立村级名师和镇级师傅库，将镇新录用公务员、新提任中层干部以及其他35周岁以下干部作为帮带徒弟，明确师傅带徒弟管理项目，不断提高项目干部和其他干部的业务能力。

三、关于“推进乡村振兴举措不够扎实”问题的整改情况

（一）全面清查村集体资产。对村集体资产进行全面清查，掌握村集体资产资源。本次共排查资产资源433处，其中用于村集体经济发展的资产资源210处，对资产资源进行开发利用，结合村级资产资源，联合村镇力量，丹址村通过光伏发电、宅基地选位费等项目增加村集体收入；笕川村开展农贸市场建设、新建村开展1314共富带项目；新川村开展林下经济种植黄精等项目。

（二）定期检查项目进展情况。邀请会同农业局、财政局等项目主管部门联合组织人员定期检查项目进展情况，协助政策处理，对每个项目的施工进度、工程质量提出明确要求，力争各个项目按时保质保量完工。召开全体驻村干部会议、全体支部书记专题学习会，专题学习不合格村（社区）干部的教育处置意见和党员“三线”教育管理办法。建立农业项目专人负责机制，由农业干部负责跟进并定期晾晒项目进度情况。

（三）因地制宜地发展产业。组织开展先进村社考察学习，结合各村特色与资源禀赋，谋划产业发展项目。召开全体驻村干部会议上，要求各驻村干部加强对各自然村的调研走访，了解自然村的发展情况和现实需求，拓展镇强村公司业务，指导镇强村公司与薄弱村合作发展。规范村级财务收支管理，如规定不能支出非必要的餐费、外出考察费等，办公费开支同比2023年缩减2737.53元。

四、关于“改善民生工作不够有效”问题的整改情况

（一）成立民生实事项目专项工作小组。制定项目责任清单，确保实施工作开展，建立重要项目长效工作机制，明确责任及工作事项。召开专题会议，要求进度滞后的项目施工单位、监理单位、村主职干部倒排工作计划狠抓项目落实。

（二）建立水资源巡查保护机制。每月定期由镇水利科室抽查水费收取情况，严格按照规定收取水费。对饮用水水源地用水安全情况进行巡查，对其他行政村单村供水水站改造提升工程建设情况进行检查，其中，新合村施工现场存在水表箱盖破损问题，已要求施工单位更换水表箱，督促温州市金秋建设工程咨询有限公司加强监督。

（三）建立公墓选址征求意见制度。完善“网格化”管理体系，由村主职干部负总责，各村经办人员具体负责日常巡查、骨灰跟踪等殡葬管理工作，利用村里大屏幕、广播、微信等宣传引导村民选择骨灰堂或生态公墓安葬，切实维护群众“身后事”合法权益，促进殡葬事业健康和谐发展。

五、关于“干部队伍建设管理不够有力有效”问题的整改情况

（一）开展警示教育活动。组织“青廉有我，与廉同行”之“青音话廉”教育活动，以现场教学的方式进一步提升党员干部党性修养，不断增强纪律规矩意识。组织全体干部开展《中国共产党纪律处分条例》专题学习，村双委专题召开民主生活会开展批评与自我批评，通过“村级微课堂”专题学习《中国共产党纪律处分条例》，督促干部严格遵守各项规章制度。

（二）开展纪律教育宣传。结合“三会一课”、主题党日等形式，通报、刊发转发警示推文、《条例》解读、节假日温馨提醒画报等内容，汇编并发放《河阳朱氏家训》。组织全镇党员干部签订严禁酒驾、赌博承诺书3000余份，守牢纪法底线。

（三）完善编外用工使用管理办法。规范重要文书签署流程，保密件和重要文书都由党政办的在编干部负责，并共同学习《党政机关公文格式》。根据年龄、工作经历、住村情况等，对干部岗位进行适当调整，“一户一宅”审查工作由镇在编干部负主职，同时对现行编外用工情况进行全面清理，规范资料审核和台账整理、管理工作，定期业务培训提高专业能力。

六、关于“国有资产资源管理不够严实”问题的整改情况

（一）组织专题学习活动。专题学习《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》及《缙云县行政事业性国有资产管理实施细则》。对镇所属国有房产进行全面梳理，建立国有房产台账，根据市场需求，对闲置国有房产按国有资产出租程序进行出租。

（二）建立国有资产管理内控制度。制定《缙云县新建镇人民政府国有资产管理制度》，进一步明确资产管理科室、财务科室、资产使用科室的职责，细化国有资产管理、出租等操作流程，为国有资产的规范化管理提供保障。与租赁公司签订补充协议，明确租金补充说明和租赁到期房屋移交具体意见等事项。

七、关于“财经制度执行不够严格”问题的整改情况

（一）召开专题学习会。组织全镇干部学习《中共缙云县委办公室缙云县人民政府办公室关于厉行节约坚持过紧日子的通知》《关于机关单位工作人员各类假期待遇的通知》《缙云县财政局关于进一步加强全县差旅费、夜餐费管理的通知》等相关条例，会上对违规发放补贴原因进行深入分析，进一步明确规定报销流程。

（二）修订《新建镇财务管理制度》。进一步明确预算管理、审批、基本业务管理、会计工作内部控制等。组织财务人员及各线口人员对往来款进行分类核查，根据《政府会计准则》等相关规定，12月20日，按照保证金、项目补助款等进行分类，梳理资金挂账情况。

八、关于“项目管理不够规范”问题的整改情况

（一）召开招投标工作会议。严格执行招投标程序，明确项目各个环节和具体要求，安排经济生态平台干部专人负责组织开展招投标工作。开展招投标专题培训，明确招投标重点注意事项，规范询价及确定单位流程。

（二）制订完善项目变更管理办法。明确20万元以内工程变更由施工单位上报、监理审核、科室意见、分管领导批准；20万元以上工程变更由施工单位上报、监理审核、科室意见、分管领导批准、班子会议讨论、主管部门报批。建立《新建镇监理黑名单机制》，要求各监理单位负责做好监理相关工作，严格监理行为。

九、关于“对农村‘三资’监管缺位”问题的整改情况

（一）召开专题会议。要求严格遵守建房审批管理制度，对全镇存在类似的选位费“收而未批”情况进行汇总，已将已收取选位费但尚未落实宅基地的农户全部纳入专题表格中，分门别类进行存档，规范村民建房工作。完善《新建违章处置管理细则》，定期召开村镇建设管理工作例会，加大对建房批后监督力度，按规定指导各村推进村民建房工作。

（二）组织专项督查。对各村资源类合同进行检查，建立问题清单并督促整改，结合“三清一促”活动完成整改，通过培训逐村告知村级工程的规范化管理、支付、公示，目前已全部完成整改，进一步促进村级工程运行合规、管理有序、支付合理。

（三）完善新建镇“三资管理”制度。对各村存在合同租赁时间长没有调解机制的现象进行排摸，共排查村级合同655份，发现合同问题133个，问题主要集中在合同主体信息不完善，合同年限不合规等，要求各村参考模板，细化租赁合同签订年限及市场调节机制，目前已全部完成整改。组织村干部、会计开展合同签订规范业务培训，规范签订合同。

十、关于“基层治理工作基础不牢固”问题的整改情况

（一）安排专员定期巡查。建立西门市场和花园市场隐患点清单，要求科室人员轮流每周一次去现场进行查看。同县国土部门和建设局对接，争取对相关项目列入县持续攻坚解决问题清单，便于后续开展整改工作。委托浙江中技建设工程检测有限公司，分别在新建村西门市场6处、花园市场6处，共12处安装远程动态监测设备实施动态监测，截至目前检测结果暂未达到加固标准。

（二）成立新建镇应急消防管理站。常态化开展监督检查、培训教育、灾害防治、执法处罚、应急处置等工作。定期组织开展“远离火灾敲门行动”农村消防安全大检查大排查工作，镇村干部组织网格员、应急管理员对全镇27个行政村、443个网格进行地毯式排查。完成农村民房16976户和生产经营租住745户排摸，分别排摸出隐患点2560处和414处，其中农村民房电气线路隐患720户，目前已全部完成整改。

（三）开展“周五接访日”。结合我镇“西乡共济连心桥”特色品牌制度，邀请镇人大代表、政协委员等参与矛盾纠纷、信访积案化解工作，截至2024年10月12日，共联合人大代表主动约访195次、接待152人次。按照“谁主管、谁负责”的原则，在全镇排查、筛选一批疑难信访案件，由镇领导班子包案，力争化解息访一批、程序终结一批、帮扶消化一批、依法处置一批，切实维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境。

十一、关于“环境综合整治工作力度不够”问题的整改情况

（一）成立新建溪流域整治专班。制定新建溪流域整治工作方案，定期对整治效果进行分析研判，截至目前，新建溪流域西岩断面全年总磷数据在0.196左右，已达到Ⅲ类水质要求。系统性排查污水管道隐患问题，由第三方公司完成管网隐患排查并形成隐患排查报告（初稿），同时根据问题报告内容制定污水管网修复计划方案，截至目前管道检测机器人爬行+清淤累计长6.924千米。

（二）建立新建溪日常监管机制。绘制畜禽养殖分布图，制定畜禽养殖污染整治的控新、减量、提升等具体工作方案。组织召开新建溪流域整治工作会议，实行每周整治专项巡查制度，制作新建镇水系图，按规定控制养殖数量，推进农药化肥减量增效、农药废弃包装物回收处置、农作物秸秆综合利用、规模养殖场污染整治等农业面源污染整治工作。

（三）建立环境卫生巡查机制。根据《新建镇“环境整治大比拼”督查考核实施方案》，定期组织检查村庄环境卫生并建立了环境卫生巡查机制，集中清理房前屋后乱堆放。共巡查5次、检查4次，根据排查结果整改简易厕所6个，交办整改点位27个，各村上报整改点位166个各村环境卫生已有所提高。利用下企业、下村开展宣传，引导企业和村民规范处置建筑垃圾

十二、关于“基层党建工作弱化虚化”问题的整改情况

（一）严格执行党员“三线”管理教育办法。召开全体支部书记和村组织员会议，共同学习党员发展全流程，并印发党员发展实操模板，全面提升村干部的党务水平。按规定每月召开支委会和主题党日，执行每季度党课制度，严肃党组织生活纪律。

（二）提高活动参会率。组织基层站所共同学习提升党组织的凝聚力，切实提高主题党日的参会率。以点带面，对所有支部开展主题党日情况核查并形成反馈核查清单，对存在问题的支部逐一反馈，截至目前，27个村已全部按要求开展组织生活。

（三）推进乡镇党校建设。开展党员发展和党务知识专题培训会，打造党校课程库、课件库和师资库，累计培训党员1000余人次，开展各类活动20余场。完善党员发展一览表，将自2020年以来各村的学员发展情况进行梳理，建立近五年党员发展情况总表，防止出现连续3年及以上未发展党员的情况；建立入党积极分子库，对入党积极分子储备较少的村及时进行提醒。

十三、关于“上一轮巡察问题整改不到位”问题的整改情况

（一）召开党委会议。2024年10月起，组织人员对嘉园公司财务资金问题进行全面核查。召开党委会，分析嘉园公司存在问题的根本原因，研究嘉园公司债权债务处置及后续处置方案。2024年12月6日，与第三方签订处置协议，委托众邦事务所开展具体清算和嘉园公司注销工作。

（二）对嘉园公司财务资金进行核查。共涉及应收款8项、应付款17项，对于应付款中为记账错误的8笔款项，进行调账处理；对于2笔属于项目保证金及押金类的款项，核实保证金（押金）期限情况后，对已到期的款项按照合规流程退回款项主体；对于应付款中剩余7笔已经完工的项目工程款和应收款中的8笔款项，在核实项目财务支出情况后进行相应拨付和追缴。

下一步，新建镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是以更高站位抓好巡察整改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位和使命担当，自觉把巡察整改与落实全面从严治党政治责任一体贯通、与践行新时代党的组织路线一体贯通、与持续强化党员干部作风建设一体贯通、与全面推动高质量发展一体贯通，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是以更实举措确保巡察整改实效。聚焦巡察反馈意见，坚持以上率下，持续压实各方责任，全方位统筹调度，全周期跟踪问效。对已完成的整改事项，扎实做好跟踪评估，持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮；对尚未完成的整改事项，紧盯关键节点，严格跟踪督办，加快整改进度，确保高质量完成；对需要长期坚持落实的整改事项，定期分析评估，确保整改到位。三是以更强担当推进新建高质量发展。聚焦“举旗帜、选贤能、聚英才、强根基”重点任务，坚持运用系统思维、改革办法来解决深层次问题，持续深化党的建设制度改革，健全完善组织工作责任体系，提升工作质量水平，切实以扎实的作风、务实的举措，把党员和干部组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，不断推动新建各项事业更好更快向前发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-3016800；邮政信箱：新建镇新溪路108号新建镇人民政府（321402）；电子邮箱：jyxjz123@126.com。

中共缙云县新建镇党委

2025年2月14日

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