中共浙江缙云经济开发区工作委员会中共缙云县新碧街道工作委员会关于十五届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

开发区（街道）党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是深化思想认识，以最坚决的态度抓好巡察整改。开发区（街道）党工委多次召开会议专题研究部署巡察整改工作，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确具体整改任务、整改措施、整改期限、责任领导和责任科室，并将巡察整改工作与经济社会发展同研究、同部署、同推进。二是加强组织领导，以最严实的责任抓好巡察整改。成立以党工委书记为组长，党工委副书记为副组长，党工委委员及其余班子为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改工作的综合协调和落实督办。各科室全力配合，保障整改工作措施到位、责任到位、落实到位。三是强化跟踪问效，以最有力的举措抓好巡察整改。建立健全巡察整改闭环落实机制，开发区（街道）党工委根据整改措施和计划安排，定期听取整改工作领导小组办公室工作汇报，从严从实消除问题积弊。班子成员逐条认领交办、逐项验收把关，对整改报告签字销号，确保巡察整改不折不扣落实到位。

在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案1人，给予批评教育28人，谈话提醒4人，书面检查3人，建立完善制度15项，清退款项159.3943万元，挽回其他经济损失336.2515万元。

一、关于“组织建设不够有力”问题的整改情况

（一）严格执行“第一议题”制度。2024年开发区（街道）共召开党工委会议38次，学习领悟习近平总书记重要讲话精神和论述。利用班子会、理论中心组、夜学等学习贯彻中央和省市县委重点会议精神，切实把思想和行动统一到上级各项决策部署上。

（二）规范落实议事决策机制。2024年10月22日召开班子会议对“三重一大”集体决策制度进行专题学习，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，召开班子会议、党工委会议，实行末位表态制，强化议事功能。

（三）严格把关发展党员工作。组织2024年下半年新发展的6名农村党员、村党组织书记签订《发展对象与基层党组织班子成员近亲属情况如实报告承诺书》。开展新碧街道党员轮训暨2024年度入党积极分子培训班、党员发展流程培训等活动，增强发展党员工作流程的规范性和严谨性。对相关责任人进行处置。

（四）着力夯实基层党建基础。对18名新入党党员开展考察并形成考察材料，经考察均符合党员条件。对新南村等8个村逐村开展组织工作督查和指导，每月发放“三会一课”、主题党日、组织生活会提示单，对批评和自我批评等环节严格把关。

二、关于“‘万亩千亿’平台发展有不足”问题的整改情况

（一）加快培育“龙头”企业。聚焦“招大引强”，2024年招引亿元以上企业15家。健全驻企联络员帮扶制度，全年累计走访服务2300余次，帮助协调各类涉企问题60余个。着力企业梯度培育，帮助各类企业找准赛道，支持企业做大做强。

（二）积极开展低效用地整治。联合县统计局、县经信局等业务部门，定期开展走访排查。对高耗低效整治企业实施清单化管理，逐家制定分类处置及整治方式，推动29家低效企业完成整治。召开政策解读会，扎实推动入园审批、厂房出租及高耗低效等工业政策落地。

（三）扎实推进内育和招商引资工作。2024年培育上规企业21家，全年出让的6个地块中内育企业有5家，助力内育企业高质量发展。实行驻企联络员制度，实现专人跟踪负责全覆盖。按照准入条件严格审核把关企业入园，对申请入园企业开展联合审查。严格遵循长效监督机制，对企业进行日常监管及亩均绩效评价，清退高耗低效企业。

（四）加大高新企业扶持力度。对重点企业开展走访调研，深入了解企业研发投入及管理情况，宣传科技创新扶持政策。召开规上企业研发归集培训会，讲解研发经费归集方法和技巧，助推企业向科技型企业发展。召开科技型中小企业梯度培育会，建立高企培育库，累计培育科技型中小企业128家，高新技术企业69家。

（五）加快产城融合发展。现场督导科创中心人才公寓、商贸综合体等项目施工，召开开发区三都区块小微园、商贸综合体等项目推进会，科学研究制定并落实工程进度计划。配合县房管处累计清退不合规住户26户。2024年11月以来走访涛涛车业、华洋赛车等10余家企业，了解企业公租房的需求和建议，宣传补贴政策。

三、关于“‘两山’理念领悟践行不够”问题的整改情况

（一）加大环境整治力度。整治龙湖坑、宅基村水沟区块21家规模畜禽养殖厂，推进市政排水网管运维项目，实施宅基等6个行政村农村生活污水治理工程。每月召开各断面水质数据复盘会，实施种植水生植物、截污纳管等针对性举措。常态化开展生态环境问题排查整治行动，对园区内100余家涉气企业开展摸排，发放限期改正通知书60余份。组织秸秆焚烧巡查22次，累计巡查1104人次，立案7件。对相关责任人进行处置。

（二）加强企业环保监督检查。组织人员对未经环保备案验收的企业发放整改通知书，目前已完成验收8家，6家正在项目批复阶段，7家正在验收前整改。2024年10月11日缙云县第三轮中央环保督察交办信访件已完成销号。制定企业联络员巡查机制，落实每月环保检查工作；制定执法巡查计划，每月对企业开展环保巡查。

（三）规范涉企垃圾管理处置。完善《开发区固废管理制度》，开展企业联络员固废管理培训。组织联络员入企宣传指导，已入企宣传20次，检查50余次，发现18家企业未按要求制定固废管理台账，已要求企业限期整改到位。

四、关于“社会事务管理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强公共设施监管。收回新碧养老院运营项目履约保证金及2022、2023两年发展基金。建立《社会工作站岗位管理制度》和《未成年人保护工作站管理制度》，开展业务培训，提升工作人员履职能力。腾空村民占用的秸秆处理中心，并定期进行巡查管理。常态化督查各行政村公共服务机构。对相关责任人进行处置。

（二）做好拆迁安置工作。2024年9月缸窑区块拆迁安置小区施工图设计已通过审查，取得合格证书。目前已制定项目工作计划表，稳步推进。项目资金经研究，正在申报专项债资金，到位后提速推进。认真梳理三都区块房屋征收工作。制订《新碧街道拆迁安置工作导则》，开展业务培训，规范辖区内房屋征收工作。

（三）加强市政管理。加强环卫管理、项目实施等业务学习，追回两辆市政用车保险费，全面排查其余车辆保险费用，追回压缩式垃圾车的保险费。已核减向美行动Ⅱ标重叠部分养护费用，后续养护工作交由街道绿化年度养护承接单位负责。2024年11月5日位于交警队北侧公厕已投入使用；碧华路东侧公厕已被征收。对相关责任人进行处置。

（四）严格渣土管理。加强对村级组织干部的教育与管理，结合土地征收、工程项目建设等合理规划设置渣土场。162亩铁路以东地块、“千岛湖”区块已安装监控纳入日常监管。制定国有地块管理方案，不定期对辖区未利用地块开展巡查，已对6起乱丢建筑垃圾事件进行立案处置。对相关责任人进行处置。

（五）做实做细信访工作。完善信访工作机制，制定《新碧街道信访工作实施细则》。召开街道信访工作培训会、参加市县信访业务培训，提高信访答复质量，并集中力量专班化解信访历史积案。

五、关于“乡村振兴促进共同富裕有待加强”问题的整改情况

（一）激活村集体经济发展动能。2024年11月8日召开村党组织书记会议，谋划研究新康红糖工坊等项目，并赴村集体经济先进村学习发展经验。姓尚村已制定债务化解计划，争取5年内完成债务清零；将宅基村、马渡村列入“百村提升工程”实施村，谋划来料加工、仓库修理等项目，提升村集体收入。

（二）盘活留地资源闲置资金。开展村集体闲置资金情况自查。组织各村开展“一村一策”项目谋划，利用闲置资金投资新康红糖工坊等抱团发展项目。组织村党组织书记到五云街道学习留地资源盘活的经验，谋划盘活下小溪、黄碧街村留地，探索创新更多闲置资源盘活利用新机制、新模式。

（三）推动自然村融合发展。严格落实重大事项决策制度，各村工程项目谋划、财务支出等均由行政村统筹安排；每月开展财务联审联签，5万元以上的支出均由自然村提议，经行政村村民（社员）代表大会决议后实施。2024年10月23日福康村召开社员代表大会讨论，将借款利率降至5%（参照农商银行利率），后坑自然村已归还借款本金及利息。对相关责任人进行处置。

六、关于“强村公司运营管理有短板”问题的整改情况

（一）健全强村公司运营机制。2024年11月8日组织召开强村公司股东会，讨论下一步经营模式，制定经营方案；表决通过强村公司决策程序、管控流程、项目管理等机制，确保强村公司良性发展。

（二）提高带动强村富民能力。2024年11月8日组织召开强村公司股东会，剖析前期部分项目流水大利润低原因，讨论下步经营模式，谋划实施小微园物业服务、屋顶光伏等项目，提升项目利润。开展非遗文化活动、节假日农产品销售等业务，带动村集体和村民增收。组织村党组织书记赴东方镇学习强村公司运营经验，结合实际抓好学习成果转化。

（三）规范账务管理。追缴开发区鸿顺以北地块综合开发项目区块土地清表多支付的挖机工时费。2024年11月8日召开股东大会表决通过强村公司《合同管理与档案交接制度》。对2020年9月1日至2023年12月31日的业务开展专项审计，并完成问题整改。解除与原会计代理公司合作，聘用新公司提供会计代理服务；2024年11月8日，强村公司与会计代理公司代理记账业务补充了考核约定。对相关责任人进行处置。

七、关于“农村建房问题较突出”问题的整改情况

（一）规范各村择位费收取。全面梳理不符合一户一宅要求未及时清退的建房户，其中不符合建房资格的27户择位费已清退到位，并对历史遗留问题开展调查，通过房屋置换、旧房拆除等方式进行处置。开展村民建房审批等相关业务培训，规范各村宅基地择位费收取工作。

（二）严格把关建房审批。重新审核并调查不符合“一户一宅”要求的户，对符合拆除条件的旧房进行拆除，对已腾空的房屋过户到村集体并纳入村集体资产管理。调查核实享受新农村安置或农民公寓的情况。排查近年建房审批档案，核实旧村改造相关村安置情况，并组织各村开展村民建房审批等相关业务培训，严格把关村民建房。对相关责任人进行处置。

八、关于“采购招标不严肃”问题的整改情况

（一）提高采购与合同管理意识。2024年11月1日召开合同管理专项会议，复盘分析未成年人保护工作站和社会工作站采购事项。核实2个虚假采购合同虚增事项，追回街道及碧川小学多支付款项。2024年11月1日开展采购与合同管理专题业务培训，指定专人作为项目管理监督员，提高工作人员采购与合同管理业务水平。

（二）把好招标竞价审核关。2024年11月6日召开专题会议复盘问题，梳理新南村公墓绿化等项目实施情况，并梳理风险点2项，落实专人跟进。完成更新项目招标和中介服务清单表，同步做好台账整理归档。开展业务培训，学习《缙云县小额项目简易发包实施办法》等文件，严格落实事前审批制度。对相关负责人进行处置。

（三）规范采购及验收流程。2024年5月4日已对开发区监控设备采购事项进行核查，实际提供产品优于报价文件中的产品；2024年11月7日开发区大楼监控设备已通过验收。对街道其他相关采购项目进行排查，并组织街道采购人员进行学习培训交流，进一步提升采购人员综合业务能力。

九、关于“工程建设管理问题突出”问题的整改情况

（一）健全审批手续。2024年11月1日召开专题会议复盘问题。2024年11月4日，对现有三个重大项目手续办理情况进行复查，红狮综合开发、三都路网、三都一期小微园等重大项目工程许可证及质量监督手续已按相关程序办理。2024年11月1日开展项目建设程序业务培训，学习项目管理等相关文件，提升业务水平。

（二）规范预付款管理。2024年11月4日完成项目资金支付情况登记表完善更新，排查项目36个。2024年11月1日完善开发区（街道）及下属国企项目工程款支付管理制度，并开展业务培训，学习合同约定及资金支付相关管理办法，提高业务能力。

（三）严格把关材料签证和复检。2024年11月5日追回街道食堂改建工程铜制平开门高于报价的款项。巧溪人工湿地已通过验收，并通过水质检测，对相关施工方及监理单位进行处罚。完成近三年的工程项目材料签证及复检情况抽查。开展业务培训，学习《缙云县工程建设项目标后监督管理实施细则管理制度》等工程管理相关资料，提高业务水平。对相关责任人进行处置。

（四）加强履约执行力度。2024年11月1日组织专题会议复盘，项目负责人开展自我检讨。核实姓姚水渠坑塘生态净化工程工期延误原因、红狮区块施工项目部关键技术人员未到岗和考勤天数不足情况、平黄公路（新碧段）综合整治工程项目班子不到位被通报也未处罚问题，对相关施工方进行处罚。开展合同履约情况管理、项目工期等培训，严格做好相关台账资料留存。2024年11月6日完善开发区（新碧街道）工程管理有关资料汇编，明确岗位职责。

（五）规范结算决算流程。2024年11月1日健全完善《开发区（街道）及下属国企项目工程款支付管理制度》。街道3个重点项目已按工程结算审核流程报主管部门审批，已梳理当前2个重点工程编制项目决算计划方案并报主管部门审批。开展业务培训，学习规范结算审批制度、质保金退还审批流程等业务知识，并对5个在审项目进行复检、结算审批手续排查。对相关负责人进行处置。

十、关于“合同管理较混乱”问题的整改情况

（一）规范合同审查。2024年11月5日召开专题剖析会，对合同是否存在重复签订进行合法性、合理性审查。2024年11月15日对2024年需重新签订的拆违合同进行审查。2024年12月5日建立《新碧街道拆违合同审查审批制度》，严格执行制度流程，确保制度科学运行。对相关责任人进行处置。

（二）规范租金收取。对小微园厂房现有租金收取政策进行合法性、合理性审查，对入驻小微园的6家企业租金进行清算核对。探索实施“一事一议”的灵活处理机制，确保规范执行与资产管理的严肃性。构建长效管理机制，规范管理房产、合同、租金等信息，降低风险隐患。健全《缙云工业园区投资开发有限公司固定资产管理制度》，加强日常管理和监督。对相关责任人进行处置。

（三）规范合同签订。2024年11月6日召开专题复盘会议。重新协商收益分成并签订运营协议，对炫微贸易公司及锂享智能公司的租赁协议进行完善修订。已对现有14个合同进行规范性审核，发现并及时废止锂享智能公司合同到期等问题。召开合同管理业务培训会，学习合同及工程管理有关资料汇编等，提高业务人员管理水平。

十一、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况

（一）规范公务接待费用支出。对退休人员活动餐费、大学生实习用餐费用，无函接待支出进行核实；对往年类似情况进行自查，暂未发现同类问题。对街道接待用餐制度进行完善；利用夜学开展学习培训，进一步规范公务接待流程，严格审核把关。对相关责任人进行处置。

（二）退回多缴工会经费。2024年5月30日退回缙云工业园区投资开发有限公司多缴2020年度工会费。召开专题会议进行工会费收缴业务培训学习，严格规范工会经费收支管理。

十二、关于“对村监会履职指导有欠缺”问题的整改情况

（一）加强村监会履职监督指导。2024年11月1日召开村监主任例会，开展业务专题授课，提升履职能力。各村分别召开村监会成员会议，明确职责内容与要求；建立健全各村村监会月例会制度，切实提高村监会成员工作参与度。2024年开展督查103次，发现并监督整改问题81个，运用第一种形态批评教育65人，其中涉及村监会主任5人，深化运用监督执纪“四种形态”，筑牢第一道防线。

（二）加大重要事项监督指导力度。2024年11月1日召开村监会主任例会，开展业务专题授课，提升履职能力。姓尚、宅基、新西等村完成对重大决策、重大项目的全面排摸和督查工作。完成村级工程项目及资产出租专项督查行动，监督检查村级项目26个，发现并整改问题23个。发现并监督整改村级资产出租问题16个，挽回资产资源租后监管不到位损失158.906万元。建立健全各村村监会月例会制度，建立健全村级项目监督长效机制。

十三、关于“村级‘三资’管理有短板”问题的整改情况

（一）强化资产资源出租督导。制定《关于村集体资产资源承包租赁管理的指导意见》，建立长效监督机制。2024年10月10日组织各村开展资产运营业务培训，全力提升业务能力水平。督查各村对资产出租方式进行自查整改，规范已经到期资产资源的交易。对相关责任人进行处置。

（二）加强租金履约管理。完成下小溪等村未及时收取的租金追缴，未收取的租金已向法院提起诉讼。组织各村开展资产资源合同履约情况自查，黄碧村、黄碧街、新康、新南等村存在合同履约不及时问题已全部整改。2024年11月指导各村补录浙农经管系统资产资源租赁收款合同66份。对相关责任人进行处置。

（三）加强租赁合同管理。制定上小溪村第三造纸厂租金上浮方案并签订合同；下小溪村已通过原中学房屋租金上浮方案，特殊情况下回收条款并补签合同。组织各村开展不规范合同、租期超长合同排摸，并按照要求完成整改。各村已配齐合同专管员，负责本村合同管理工作。开展合同规范管理培训，规范村级合同管理。对相关责任人进行处置。

（四）严格误工补贴审核。宅基、上小溪、新南等村已收回计生员重复领取的误工款，并组织各村开展2022年以来误工补贴发放情况排摸并完成整改清退。各村已新修订《村级“三资”管理实施细则》，明确误工标准、误工申报等管理要点。对相关责任人进行处置。

十四、关于“内部管理不完善”问题的整改情况

（一）健全内控制度。梳理完善《缙云经济开发区（新碧街道）内部管理制度汇编》，明确服务采购、合同管理等重要事项。对街道新修订的《内部管理制度》进行集中学习，进一步加强规范管理意识，严格执行内控制度。对采购合同进行不定期抽查，增强制度落实监督力度。

（二）推进管办分离。2024年11月6日，召开专题会议，明确划分管委会、街道、开发公司、强村公司职责。核查2023年走访慰问重复列支事项，追回费用7410元。开发公司与强村公司重新制定管理资源的收益分配方案，明确收益比例。

（三）优化食堂管理。完善《浙江缙云经济开发区管委会（新碧街道办事处）食堂管理办法》，明确接待用餐标准、食堂测评、采购及出入库管理等管理要求，进一步规范食堂管理。对虚列支出款项进行核查，对相关责任人进行处置。

（四）加强档案馆理。完善《档案管理工作制度》，组织职能科室学习工程档案知识，规范使用工程档案归档移交清单。各科室明确档案移交联络员，将2022年至2024年234个行政处罚案卷移交街道档案室统一管理。核查在建项目招标控制价、施工合同等重要资料，按要求规范管理。

十五、关于“落实意识形态工作责任制有不足”问题的整改情况

（一）严格落实意识形态工作主体责任。2024年10月16日，召开巡察整改民主生活会深刻剖析原因。2024年11月1日，通过第一议题学习习近平总书记对意识形态工作的重要论述精神。督促班子成员将意识形态工作作为述职报告和民主生活会材料的主要内容，确保意识形态工作报告具有时效性针对性。

（二）强化防范处置非法宗教能力。对3个宗教活动场所及民主管理组织开展法治教育，提高自身认识；强化宗教活动场所管理，明确不得在非宗教活动场所举办宗教活动。组织各行政村明确联络员对非宗教活动场所开展巡查，严肃打击非法宗教活动。

十六、关于“队伍管理有不足”问题的整改情况

（一）加强党员干部管理。组织街道全体干部进行党规党纪学习，通过夜学、街道会议等观看警示片、通报典型案例8场次。加大对违纪违法行为曝光力度，通报酒驾、赌博等典型案例3起。2024年10月、11月组织各村村监会开展赌博及酒驾专项检查，有效遏制此类违纪违法行为发生。

（二）健全开发公司队伍管理机制。根据上级要求，完善科室设置、管理层及专业人员配置，内设综合科、工程科、产业科等3个科室，完成专业人员需求计划表制定工作草案。2024年11月6日召开培训会，学习《项目管理手册（2023版）》，进一步提升职工业务能力。

十七、关于“上轮巡察整改不到位”问题的整改情况

对国有资产资源租金收取不到位问题进行全面排查整改。加强国有资产监督管理，对辖区内国有地块使用情况进行全面排查整改，建立健全长效管理机制，落实专人负责，确保及时按实收租并形成台账。对相关人员进行追责。

下一步，缙云经济开发区（新碧街道）党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持政治统领，把巡察整改主体责任一贯到底。坚持把巡察“后半篇文章”与跨越式高质量发展融合推进，继续抓好组织领导、统筹谋划、督查推进，确保把“问题清单”变为“成果清单”，向党和人民交上一份满意的“政治答卷”。二是坚持标本兼治，把反馈问题后续整改一盯到底。对已经完成的整改事项，组织开展巡察整改“回头看”，对尚未全部完成或需要逐步解决的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对问题易发多发的领域和环节，深刻反思问题产生的根源，着力消除制度盲区、堵住管理漏洞。三是坚持勤廉一体，把政治生态涵养巩固一抓到底。坚持以提升基层组织组织力为重点，推进党的基层组织设置和活动方式创新，努力把基层党组织建设得更加坚强有力。持续加强党的纪律建设，保持正风肃纪反腐高压态势，构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-3023927；邮政地址：缙云县新碧街道新华西路69号。

中共浙江缙云经济开发区工作委员会

中共缙云县新碧街道工作委员会

2025年2月14日

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