政策解读
关于《缙云县人民政府关于实施“凤凰行动”计划推进企业直接融资工作的意见》的政策解读
索引号: 002660707-02-2018-4013 生成时间: 2018-04-03 发布机构: 县府办

  关于《缙云县人民政府关于实施“凤凰行动”

  计划推进企业直接融资工作的意见》的政策解读

  一、文件出台背景

  (一)上级有要求。李克强总理也在今年的政府工作报告中提出,“深化多层次资本市场改革,完善主板市场基础性制度,积极发展创业板、新三板,规范发展区域性股权市场”工。市委、市政府也高度重视,要求大力推进企业直接融资,近来先后举办了全市性的金融读书会、资本市场对接会等。

  (二)市里有任务。市里提出到2021年全市新增挂牌上市公司50家,新增直接融资超百亿元。缙云被市里寄予厚望,任务数位列开发区之后,全市第二,要求新挂牌上市家数7家,如没有好的政策引导推动,任务较为艰巨。同时市政府相继出台《丽水市人民政府关于鼓励股权投资业发展的若干意见》(丽政发〔2016〕64号)内容,对相关奖励进行明确。

  深入对接资本市场助推经济转型升级五年行动计划(2017-2021年)》(丽政办发〔2017〕40号)

  (三)现实有需要。近年来企业股改上市成本激增,特备是在中介费用上,如新三板挂牌的中介费用从2015年120万左右增加到了200万左右,上市的中介费用更是高达2500万以上。原《意见》中对新三版挂牌、上市的奖励较低,需要进行积极调整,以减轻企业负担,加快挂牌上市步伐。

  二、工作要求、目标

  (一)工作要求。紧紧围绕县委“努力践行‘两山’理论、争当绿色发展标杆”的发展战略,遵循“政府引导、企业主体、多方推动”的原则,积极对接境内外多层次资本市场,充分运用各类直接融资工具,着力推动企业创新融资模式、拓宽融资渠道、优化融资结构、降低融资成本,广泛吸引县内外资金,服务实体经济发展,为我县加快建设和谐美丽好缙云,与全省同步高水平全面建成小康社会提供有力支撑。

  (二)主要目标。按照深入实施“培育一批、股改一批、申报一批、挂牌一批、上市一批、融资一批”的梯队发展思路,通过今后持续几年的努力,全县推动企业直接融资工作机制不断健全,企业直接融资规模不断扩大,社会融资结构明显优化。力争到2021年,全县拥有股份有限公司30家、上市公司2家、“新三板”挂牌公司10家、浙江股权交易中心挂牌公司60家,直接融资累计15亿元。

  三、文件依据

  (一)《丽水市人民政府关于加快推进企业直接融资工作的意见》(丽政发〔2013〕93号)

      (二)《丽水市人民政府关于鼓励股权投资业发展的若干意见》((三)《丽水市四、文件执行范围

  文件主要执行范围为:股改上市、挂牌企业,股权投资企业。

  五、核心或重要内容解读

  文件中的核心内容是“政策措施”部分

  一是大力推动企业股改上市。主要是对企业在改组改制股份公司当中以及完成股份制改造后的一些税收优惠政策进行明确(如投资主体发生变化或有交易转让行为的,依法申报纳税后,按其实际缴纳的所得税、契税、土地增值税财政贡献留县部分既时奖励给缴纳企业),并提升企业上市、挂牌的奖励力度(如将企业上市奖励从300万提高到1000万,将企业“新三板”挂牌奖励从120万提高到200万)。

  二是积极扩大股权融资渠道。主要依照《丽水市人民政府关于鼓励股权投资业发展的若干意见》(三是积极运用各类融资工具。对企业运用各类直接债务融资工具的相关奖励建立进行明确。

  四是促进上市工作发展壮大。鼓励上市工作开展并购重组,鼓励县外上市公司将注册地迁至本县,并给予优惠政策。

  八、文件要求的实施时间

  2018年4月3日起实施。

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