政策解读
关于《缙云县人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》的政策解读
索引号: 002660707-02-2018-4016 生成时间: 2018-04-26 发布机构: 县府办

    一、文件出台背景

随着城市化进程加快,餐厨废弃物问题日益突出,部分餐厨废弃物被不法商贩加工成食用油,重回餐桌,给公众的饮食安全带来了严重影响。进一步加强“地沟油”治理工作,努力保障餐桌食品安全是政府和监管部门的职责,也是人民群众共同关注和期待的重大问题。近年来,上级党委政府高度重视“地沟油”治理工作,将其摆在了日益突出的位置。《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》的制定出台是为了贯彻落实国家、省有关文件精神,进一步加大打击力度、强化源头治理,有效遏制以餐厨废弃物等为原料制售“地沟油”的违法犯罪活动,建立健全“地沟油”综合整治长效机制。

    二、工作要求、任务

(一)工作要求:认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《浙江省餐厨垃圾管理办法》等规定和要求,将“非食品原料”处置管理纳入政府工作范畴,把“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全重点工作任务。一方面坚持疏堵结合、标本兼治,加强源头管控,强化监管执法,严控“非食品原料”流向,严控油脂加工原料来源,严惩制售“地沟油”违法犯罪行为,严防“地沟油”回流餐桌;另一方面坚持政府主导、市场化运作,加大政策扶持力度,推广应用先进技术,推动无害化处理和资源化利用产业发展,力争取得新突破和新成效。

(二)工作任务:1强化企业主体责任2、落实监督管理责任;3、严厉打击“地沟油”违法犯罪行为;4、培育无害化处理和资源化利用企业;5、加快完善配套政策措施。

    三、文件依据

1《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔201730号);

2、《浙江省餐厨垃圾管理办法》(省政府令〔2017351号);

3、《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(浙政办发〔2017110号);

4、《丽水市人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(丽政办发〔2017116号)

    四、文件执行范围和有关期限

   《实施意见》在全县范围内执行,县人民政府、各乡镇(街道)、县属有关部门按照文件具体内容贯彻落实相关工作,执行期限为长期。

    五、核心内容解读

实施意见》共三部分内容,分别为总体要求、工作任务和保障措施,其中工作任务为文件核心内容。该部分内容就强化企业主体责任、落实监督管理责任、严厉打击“地沟油”违法犯罪行为、培育无害化处理和资源化利用企业、加快完善配套政策措施五个方面提出了具体工作要求,并明确了各单位的职责分工。

    六、新旧政策对比,或与之前有关文件的关系

    2010年国务院办公厅印发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔201036号),对当时“地沟油”乱象进行重拳打击,随着“地沟油”治理形势的变化,为了与时俱进,国务院办公厅于2017年印发了《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔201730号),对“地沟油”治理工作作了进一步细化部署,着力推动地沟油治理工作的持续开展,保障人民群众的健康福祉。

    七、有关政策扶持、优惠或其他帮助

《实施意见》规定了以下优惠政策:

1、引导废弃物无害化处理和资源化利用企业适度规模经营,符合条件的按规定享受税收优惠政策,确保应享尽享;

2、调整完善生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策;

3、对企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制、非禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入收入总额; 

4、对企业从事符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理等环保项目所得,可免征、减征企业所得税;

5、对企业购置并实际投入使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护专用设备,该专用设备投资额的10%可从企业当年应纳税额中抵免,当年不足抵免的,可在以后5个纳税年度结转抵免;

6、对企业利用非食品原料生产沼气、电能、工业油脂、生物柴油、肥料等产品的行为,按规定落实税收优惠、产品价格补贴,推动废弃物资源化利用生产的产品的销售和使用;

7、加大财政扶持力度,对废弃物回收运输予以支持。

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