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公示公告
关于征求《缙云县农村承包土地经营权抵押贷款担保基金管理暂行办法》意见的公告
索引号: 472461251-07-2017-4092 生成时间: 2017-09-19 发布机构: 缙云县农业局

  根据《缙云县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作实施方案》(缙政办发〔2016〕69号)文件精神,我单位牵头起草了《缙云县农村承包土地经营权抵押贷款担保基金管理暂行办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,有意见的单位和个人请于 2017年9月25日下午16:00 前以书面形式反馈到县农业局。

  联系人:朱国兴,联系电话:3340701,传真:3139319。

 

  附件:缙云县农村承包土地经营权抵押贷款担保基金管理暂行办法(征求意见稿)

 

                                                              缙云县农业局

                                                              2017年9月19日

 

附件:

  缙云县农村承包土地经营权抵押贷款担保基金管理暂行办法(征求意见稿)

  第一章 总 则

  第一条 为切实加强金融对现代农业生产的支持力度,根据《缙云县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作实施方案》的要求,设立缙云县农村承包土地经营权抵押贷款担保基金(下称“担保基金”)。为规范基金使用管理,特制定本办法。

  第二章 担保基金使用对象及条件范围

  第二条 担保基金专用于金融机构向农业经营主体发放的,同时农业经营主体以其拥有的流转土地经营权提供反担保的贷款提担保。担保基金提供担保的金额一般不超过农业经营主体用于反担保的土地流转经营权评估价值的70%。

  第三条 担保基金适用对象应具备下列条件:

  (1)通过合法流转方式获得土地经营权;

  (2)具备农业生产经营管理能力,无不良信用记录;

  (3)用于抵押的土地经营权没有权属争议;

  (4)已经与承包方或者经承包方书面委托的组织或个人签订合法有效的经营权流转合同,并依流转合同取得了土地经营权证,按合同约定方式支付了土地租金;

  (5)承包方已明确告知发包方承包土地的抵押事宜。

  第四条 本办法遵循中华人民共和国《担保法》规定的平等、自愿、公平、诚实信用原则,通过科学的风险管理机制,保障合同当事人各方的合法权益。

  (6) 贷款额度20万元以上。

  第三章 来源与规模

  第四条 担保基金由县财政出资100万元设立,由缙云县农村土地承包经营权收储中心(以下简称“收储中心”)开设担保基金专用账户并负责日常管理。

  第五条 担保基金的最大可担保额度由收储中心与合作的金融机构协商确定,一般控制在担保基金总额的5倍(含)以内,最高不得超过10倍。

  第四章 贷款担保程序

  第六条 需要申请农村承包土地经营权抵押贷款担保的农业经营主体,需向收储中心提出书面申请,并附流转经营权证等相关材料,经收储中心审核符合要求后,签订反担保合同,办理抵押登记手续,通过金融机构审核后,办理贷款手续。

  第五章 在保项目的监督和管理

  第七条 借款人(被保证人)及反担保人应严格按照《委托保证合同》、《借款合同》的约定履行义务。要按规定用途使用贷款,按季度向收储中心和贷款的金融机构报送财务报表及项目进展情况等资料并保证其真实性,提前落实还款资金,接受上述部门对其资金使用情况、生产经营、财务活动的监督检查。借款人(被保证人)或反担保人情况发生变化(如:企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更等;自然人发生户籍、住址、联系电话、婚姻状况变更及财务状况变化等)时,应提前或于变更发生之日起3日内通知收储中心和贷款的金融机构,并主动配合有关单位及时办理相关手续。

  第八条 收储中心应认真履行担保管理责任,定期对担保项目及反担保物或反担保人进行检查或抽查,及时掌握贷款担保整体状况。如发现资金损失或担保风险加大,应及时采取措施防范和化解风险,并通报贷款的金融机构,共同控制风险。

  第九条 贷款的金融机构要简化手续,为借款人提供开户和结算便利,加强借款人在本机构结算帐户的管理,出现借款人透支和不能按期支付利息等情况,及时通知收储中心,共同维护贷款和担保的利益。对有证据证明借款人有可能或已经恶意损失贷款的,应停止支付尚未使用的贷款,并提前收回部分或全部借款,同时通知收储中心,最大限度使贷款免受或减少损失。

  第六章 代偿与追偿

  第十条 贷款的金融机构对已到还款期限未及时归还的、或经宣布贷款提前到期的贷款项目,应及时向借款人发出逾期贷款催收通知书,并报收储中心,履行追索责任。追索期为自贷款期限届满或银行宣布贷款提前到期之日起三个月止。

  第十一条 追索期结束后,经追索借款人仍未偿付贷款本息的,贷款的金融机构依照《保证合同》规定出具《代偿通知书》并提供相关证明文件,要求收储中心先行代为清偿债务。

  第十二条 收储中心收到贷款的金融机构《代偿通知书》后,根据本办法规定对贷款发放、监督管理和债务追索等程序进行合规认定。对符合先行代偿债务的项目,经审核后由收储中心在5个工作日内向贷款的金融机构出具《同意代偿通知书》,办理代偿资金拨付手续。

  第十三条 担保代偿资金从担保基金本金中垫支,代偿内容限于尚未清偿的贷款本金。

  第十四条 发生下列情况,收储中心有权拒绝承担担保责任:

  (一)贷款的金融机构未及时向借款人送达逾期贷款本息催收通知书,并向收储中心提交《代偿通知书》;

  (二)贷款的金融机构未按本办法规定履行追索义务;

  (三)贷款的金融机构确认借款人已发生危及贷款安全的重大事项而未及时采取措施并告知收储中心,造成贷款损失;

  (四)贷款的金融机构未按本办法规定程序发放、收回贷款,造成贷款损失。

  第十五条 收储中心对贷款项目代偿后,应积极开展债务追偿工作,贷款的金融机构应给予积极协助。对借款人恶意逃避担保债务的,收储中心可向人民法院提起诉讼。追偿收回的资金应该优先弥补已代偿的担保资本金。

  第七章 担保基金的管理

  第十六条 担保基金实行单独核算,封闭运行,专项用于土地经营权抵押贷款担保。存款利息可用于收储中心开展担保业务的业务经费支出,利息余额转入本金。

  第十七条 收储中心在农业局领导下负责担保基金的日常管理和办理土地经营权抵押贷款担保业务,并接受县财政局的监督管理。

  第十八条 贷款的金融机构担保贷款不良率达到15%时,收储中心应向其提出预警通知并采取防范风险措施;不良率达到20%时,贷款的金融机构应停止发放新的贷款,收储中心暂停对贷款的金融机构办理新的担保业务,与贷款的金融机构采取进一步风险控制措施并报农业局批准后,可恢复贷款担保业务。

  第十九条 代偿项目具有下列情形之一的,由收储中心提出确认坏帐申请,报农业局审核同意后核销:

  (一)被保证人破产或死亡,其破产财产处置收入或遗产处置收入清偿后仍无法收回;

  (二)经申请强制执行法律程序后仍无法收回;

  (三)因被保证人逾期未履行偿债义务超过三年仍然不能收回的。

  第二十条 贷款风险共担机制及代偿责任。由县收储中心提供担保的贷款,贷款本金实际损失部分的 80%由县收储中心承担,其余20%及全部贷款利息损失由贷款金融机构承担。

  第八章 监督与审计

  第二十一条 县财政局、县农业局等部门要加强对担保基金和担保业务的监督管理,及时发现和解决问题,确保土地经营权抵押贷款担保政策真正落实到位;要定期或不定期组织或委托审计部门对担保基金和财政贴息资金进行专项检查或抽查;确保担保基金运行安全。

  第九章 附 则

  第二十二条 由担保基金提供担保的农村承包土地经营权抵押贷款,金融机构的财政贴息、风险补偿和奖励按《缙云县“三权”抵押贷款财政扶持政策实施办法》(缙财农[2014]32号)执行。

  第二十三条 本办法由县农业局负责解释。

  第二十四条 本办法自发布之日起执行。

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