发言人系县委党校教务科科长章国强
选聘大学生到农村工作是一项具有长远战略意义的重要决策，它对于改善农村干部队伍结构，提高农村干部整体素质，推进社会主义新农村建设等方面都将产生积极的影响。我县于2007年开始实行大学生村官计划，县委、县政府非常重视大学生村官队伍建设，相关部门在出台政策、公开选聘、落实待遇、岗前培训等方面做了大量工作，积极引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作。目前，我县选聘到农村和社区工作的高校毕业生有217名（2007年60名、2008年100名、2009年57名、实际从业204名、转岗13名）。下面本人就如何创建平台，完善机制，加强大学生村官队伍建设谈点自己的看法。
一、大学生村官队伍建设存在的困难和问题随着大学生到农村工作步伐的加快、人员数量的增加，工作中遇到了一些困难和问题，其主要表现如下：
1、评估体系不完善，日常管理难度大。选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。然而，由于缺乏一套完善的评估、奖励与惩罚的体系来监督和规范，也没有建立淘汰机制，不利于对“大学生村官”的管理。
2、队伍庞大，财政压力不小。到村和社区高校毕业生的薪酬、教育、培训及工作经费等支出，对于欠发达地区地方财政来说压力不小。2009年我县204名大学生村官薪酬支出共345.6万元，其中县级财政支出207.3万元。同时，高校毕业生到村和社区后，村级压力也在增大，2009年我县集体经济1万元以下的薄弱村还有289个，占全县行政村总数的44.9%，这些薄弱村的干部误工补贴都无法兑现，更无力支付高校毕业生日常开支。
3、职责定位不明确，村官作用难发挥。有的村干部把大学生村官当作勤务员，安排更多的是办公文书及档案的处理工作，打打字、抄抄材料，导致大学生村官想做事却没机会，有的乡镇还存在“截留”高校毕业生的现象，让“村官”在乡镇打杂，做“免费”劳动力，使他们脱离了农村第一线。
4、人员素质单一，能力难提升。大学生虽然掌握着一定的科学文化知识，是农村建设的急需人才。但如何把科学文化知识转化为生产力，转化为新农村建设的成果是当前亟待解决的问题。由于农村工作千头万绪，环境复杂，事务繁琐，有的大学生村官理论联系实际能力缺乏，各项工作无从下手，更谈不上在开展工作过程中提高处理问题和解决问题的能力。二、加强大学生村官队伍建设的意见和建议如何招好人、用好人，建好这支队伍，怎样才能让大学生村官在发展农村生产，构建和谐缙云中发挥专业特长、知识优势，是值得大家思考的问题，本人认为应该从以下几个方面入手。
1、完善评估考核体系。评估考核要按照“注重实绩、量化标准、扩大民主、强化激励”原则，建立自评、村民参评、所在乡镇（社区）联评机制，定时定期对大学生村官进行解决农村实际问题能力和操作到位能力的实务考核，特别是要突出工作业绩的考核，形成多层次全方位的考核机制。对于工作突出的村官在公务员、事业单位工作人员的招考录用实行优先权，或提升到村党支部书记、副书记等岗位，对考核不称职的村官应及时予以淘汰。
2、健全教育培训机制。要把大学生村官的教育培训纳入干部教育培训整体计划，统筹安排，每年定期举办大学生村官专题培训班，并按照“实际、实效、实用”的原则，采用理论学习、案例教学、经验传播等形式，重点对大学生村官进行党的农村政策、法律法规、农村实用技术、工作方法技巧等为主要内容的教育培训，使他们尽快融入农民群众，全面适应农村工作。
3、努力创建工作平台。作为农村基层党组织和基层党员干部既要热情地接纳大学生村官，又要为他们创设条件，做好言传身教工作，建立结对帮带制度，进行“一对一”、“手把手”传授，让他们积极参与解决农民的利益纠纷、邻里矛盾、重点工程政策的处理工作，帮助他们尽快熟悉农村，融入农村，使他们在实践锻炼中学习工作方法，积累工作经验，提升工作能力。
４、明确村官岗位职责。大学生到农村去工作，可为农村带去新观念、新知识、新思路。然而，目前的大学生村官大多数担任的是村书记或村长助理职务，并不具有真正的实际职能，因此，要求相关部门尽快出台相关政策，明确大学生村官的岗位职责、权利与义务，积极创建工作平台，不能因为工作经验缺乏而只能从事一般的文秘和“打杂”工作，努力避免“正事不干”或“无事可干”，坚决杜绝“截留”现象。
5、建立健全基本保障制度。建设新农村，人才是关键。要留住人才，就必须严格按照“聘用期间，大专生的年总体收入一般不低于本县上一年的职工平均工资（含规模以上私营单位）水平，本科生以上的年总体收入略高于这一水平”的要求，建立健全大学生村官工资福利保障制度。2009年，我县的大学生村官大专生年工资为20736元，本科生为22308元，做到了逐年有所增长（2007年选聘的高校毕业生年工资大专为17656元，本科为19224元，2008选聘的年工资分别为18480元、20730元）。此项款项由县财政统一拔付到所在乡镇，由乡镇负责发放到人。在奖金补贴方面，全县应作统一规定，根据本人的工作实绩、考核评估等具体情况，由村官办公室统一发放。大学生村官是一种新生事物，队伍建设没有经验可循，但是我们相信在县委、县政府的正确领导下，一定能建好用好大学生村官队伍，一定能把他们培养成为政策法律的宣传员、发展生产的信息员、改善民生的办事员、增收致富的推广员。
