“十二五”时期，是发展现代农业，建设社会主义新农村，全面建成小康社会的关键期，是推进城乡统筹发展、实现城乡一体化的攻坚期。根据党的十七届五中全会精神和《缙云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在深入分析“十一五”时期我县农业农村经济发展状况，正确认识和把握我省统筹城乡发展已经进入“全面推进城乡融合”的新阶段和“收入过万”后统筹城乡发展面临的新形势的基础上，坚持以科学发展观为统领，按照城乡统筹发展的要求，结合缙云的实际情况，编制《缙云县现代农业发展“十二五”规划》。

第一章  “十一五”期间所取得的成绩

第一节  现实基础

一、农业综合生产能力稳步提高

产业结构进一步优化。粮食生产常年保持稳定，播种面积每年都保持在15.5万亩，总产量6万吨以上。小仙都、三溪两个现代农业综合园区通过省级评定，涉及东渡、舒洪两镇的7个建设点、1个主导产业示范区和3个精品园初具雏形；舒洪镇占地1000亩的农产品加工功能区建设的前期准备工作基本就绪；粮食生产功能区建设顺利启动，新建镇首批投资1554万元共9130亩两个粮食生产功能区全面完成建设并通过验收。茶叶、果蔬、畜牧等主导产业快速发展。到2010年底，全县实现茶园总面积5.2万亩，总产值1.2亿元，“仙都笋峰” 茶被指定为上海世博会比利时欧盟馆官方供应茶；蔬菜总面积9.6万亩，蔬菜总产值2.3亿元，“山啦”牌茭白一枝独秀，推动了在丽水市乃至浙江省的茭白产业发展；水果总面积9.6万亩，总产值1.15亿元，“仙仁”牌杨梅在首届浙江农业吉尼斯杨梅擂台赛上获得一等奖；畜牧总产值2.80亿元，为全市九个县、市（区）之首。建成生态规模养殖场15个，治理规模养殖场125个，年生猪饲养量13.88万头，猪肉自给率达80%。蚕桑总面积4.5万亩，总产值0.67亿元；缙云麻鸭、缙云土面等入选“处州十珍”农产品。

农业经营主体进一步壮大。产业经营不断做强做大，全县创建茶叶、蔬菜、蚕桑、油茶、毛竹等特色产业强乡8个、强村99个。培育农业龙头企业46家，林业龙头企业7个。其中省级骨干农、林业龙头企业各4家，市级重点农业龙头企业20家、林业3家；培育农民专业合作社293家，其中省级示范性合作社11家，市级示范性合作社7家，市级规范化合作社71家，全县共有绿色食品7个、有机食品34个、无公害农产品63个，地理标志农产品（缙云麻鸭）1个，“三品”基地共有7万多亩，制定地方标准6个；农产品质量安全检测机制不断完善，农产品动态抽检平均合格率在96%以上。在历届农博会上共获得金奖32个，优质奖40个。“仙都笋峰”茶、“仙仁”杨梅、“南隆”水蜜桃、“缙云麻鸭”、“均得利”鸡等一大批优质农产品市场美誉度进一步得到提升；缙云土面、米仁、番薯、黄花菜等传统特色产业深入发展。

农业基础设施进一步夯实。浙江省农作物病虫测报网缙云区域站建成投入使用，启动标准农田质量提升工程，完成13.37万亩标准农田地力调查与分等定级工作，实施测土配方施肥面积59.3万亩，植保统防统治4.47万亩，农药减量增效工程实施面积13.2万亩；加强畜禽规模养殖场排泄物治理，建成禽畜养殖场沼气工程7145立方米，有效改善了农业生产和农村生活。全县农民信箱注册用户累计达到1.56万户、农业科技信息应用示范村5个。累计完成劳动力素质培训9.97万人。县农机化培训（新型农民培训）学校迁建工程完成投资3563万元。全县农机总动力达16.293万千瓦，培育植保服务、农机服务等社会化服务组织39家，发放农机具购置补贴590余万元。实现村级集体经济收入6408万元，行政村全面推行会计委托代理制，建立县级土地流转服务中心和16个乡镇土地流转服务站，土地流转面积达到3.54万亩。公益林面积达97万亩，建立森林资源流转要素市场，规范森林资源流转行为，鼓励森林资源流转，促进规模化经营。切实加强农民负担监督管理，认真开展村级财务审计活动，加大农业行政执法力度，加强重大动植物疫病防控工作。

二、新农村建设成效突出

农村面貌改善显著。紧紧结合“万里清水河道”、“乡村康庄”、“千万农民饮水”等统筹城乡发展的系列基础设施建设，村庄整治成效明显，全县各级共投入村庄整治资金3.89亿元，其中争取到省级扶持补助资金2250万元，县级专项资金3482万元。建成农村新社区2个、全面小康建设示范村4个、新农村示范村10个，环境整治村284个。农村垃圾集中收集率达到90.1%，农村生活污水处理逐步纳入正常轨道。梯度转移农民投入资金累计达2.7亿元（包括下双龙扶贫小区建设资金），下山脱贫2298户6893人。共建立下山脱贫小区（点）6个安置747户2429人，整体搬迁127个村（自然村）1336户3625人。占地206亩、规划安置1010户的舒洪安置小区项目建设率先启动。发展“农家乐”115家，年接待游客达54.9万人次，年营业收入达3577万元。其中仙都笋川村被认定为省级特色村，七里乡天寿山寨和年鱼饭店被认定为省级特色点，黄龙景区创建成AAAA级景区，被评为“城市森林公园”。

集聚能力带动明显。中心村培育全面启动，制定出台《缙云县中心村培育考评办法》和《中心村培育若干意见》，加快完善村庄规划，整合各类资源，顺利启动实施18个中心村建设（其中列入省级中心村培育5个），累计投入建设资金5283万元，建成农村住房建筑面积4.9万平方米、村内主干道硬化里程27.3公里、生活污水治理池2896立方米，新增村社区综合服务中心5个、村文化活动室10个、安全饮用水1523户，整治村内河沟池塘面积1.4万平方米，种植绿化苗木4500平方米。

三、农民收入快速增长

农民纯收入大幅增加。2010年，全县农村经济总收入131.79亿元，增长19.45%；实现农业总产值10.71亿元，年均增长5.0%；实现农民人均纯收入6678元，年均增长12.2%。所有符合基本养老保险条件的农村居民按期足额领取到基础养老金，12.56万人参加城乡居民基本养老保险。新农合人均筹资标准已达到189元，参合率达到93.4%。低保标准150%以内的农村低收入家庭已全部纳入医疗救助保障范围。扶贫增收工程扎实推进，落实扶持项目526个，帮扶物资及资金1464.13万元。到2010年底，年人均纯收入超过2500元的低收入农户达到3.12万人，占全县低收入农户（低保户除外）的81.2%，年人均纯收入超过4000元的低收入农户累计达到1.44万人，占全县低收入农户的33.7%。

保障机制不断完善。新引入农业银行、邮政储蓄银行发放林权抵押贷款，累计实现林权抵押贷款余额2.7亿元，全面完成林权勘界勾绘工作，建立健全森林资源资产信息系统，林农森林资源资产和林权信息建档到户率均达到100%，建立“林权IC卡”。发放公益林生态补偿资金1700多万元。对全县160万亩进行山林实施林木火灾保险。投资7.357亿元，实施危旧房改造2.156万户，其中低保标准150%以下困难家庭实施危旧房改造7488户；拆除危旧房建筑占地面积85.91万平方米，新建房屋建筑占地面积76.13万平方米。实施55个村的旧村改造，其中19个村已基本完成新房建设。

第二节  发展环境

从国内看。深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式已成为共识。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持解决好农业、农村、农民问题。十七大以来，中央提出的一些“三农”改革思路将陆续转化为具体的政策举措，农村改革涉及的领域会越来越宽，从根本上消除统筹城乡发展的体制机制障碍，深化农村各领域的改革。良好政策的大环境为现代农业发展指明了目标和方向，为推进城乡一体发展提供全面配套的制度保障的时机已经到来。

从省内看。省第十二次党代会提出要紧紧围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的目标，坚定不移地走创业富民、创新强省之路，扎实推进社会主义新农村建设。大力实施统筹城乡发展方略，高度重视“两区”建设，认真抓好粮食生产，做精做优做强农业主导产业，着力培育现代农业生产经营主体，继续推进“千村示范、万村整治”工程、中心村培育，加强农村职业教育、劳动力技能培训，不断增加农民收入。市委、市政府根据丽水的实际，提出了建设生态文明和全面小康社会的战略目标，实施了“创三新”、“破三难”和推进“四个发展”的战略举措，开展农民增收“6＋1”目标和“三沿”整治工作，连续6年出台“一号”文件，以工促农、以城带乡的统筹城乡发展基础和条件更加坚实，标志着“三农”投入步入机制化新时代。

从自身看。实施“生态富民、工业强县”两大战略，建设“富民强县、幸福家园”总目标，是我县今后一个时期主要任务。县委、县政府高度重视农民增收工作，多措并举实施农民增收“6＋1”目标，农民收入保持了较快的增长势头，按照近三年的发展速度，到2013年就有可能达到“破万”目标。现代农业园区和粮食生产功能区的建设、经营乡村行动计划的开展，为我县的农业农村工作提供了新机遇，为在全市实现率先发展创造了有利条件。

同时，也要清醒地看到，我县“三农”工作所面临的困难和挑战。集中体现在：一是随着全球气候变暖的日益加剧，各种极端天气不断增多，自然灾害带来的风险挑战增大，继续保持粮食丰收和产业发展面临巨大压力。二是农业基础设施薄弱的问题仍然没有得到根本解决，农业防灾抗灾的能力还很脆弱；农民增收渠道单一，农民实现稳定增收还存在许多不确定因素。三是农业产业结构布局还不尽合理，“一村一品”规模不大，传统农业比重仍然偏高，大型化、规范化的农业龙头企业少、实力弱，农产品品牌建设相对滞后，经济附加价值不高。特别是农产品价格受市场影响带来的不稳定性，给农业产业结构调整增加了压力。四是城乡发展不协调问题依然突出，农村各项社会事业发展和社会保障水平与农民群众的期盼相比，还有不小的差距，等等。我县农业农村发展要在经济社会发展全局提出的高要求下延续向好势头，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。

综合判断农业农村发展形势，“十二五”期间，缙云正处在人均生产总值从3000美元向7000美元迈进，基本小康社会向全面小康社会迈进，工业化、城镇化、农业现代化同步推进的关键点，农业农村发展作为全面建成小康社会的重要内容，面临着更大的挑战和更高的要求。可以说，“十二五”既是矛盾凸显期，更是缙云加快现代农业发展、建设美丽乡村、实现全面小康的黄金机遇期，必须进一步增强实现两大战略目标的责任感和紧迫感，牢牢把握“欠发达是最大实际、生态优势是最大优势、加快发展是最大任务”这个基本县情，立足县委县政府新一轮扶持农业农村加快发展的各项政策，坚定信心、真抓实干、锐意改革，实现缙云农业农村科学发展新局面。

第二章  指导思想、基本原则和发展目标

第一节  指导思想

 “十二五”期间，我县农业、农村经济总体发展指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，以“富民强县，幸福家园”为总目标，树立“经营乡村”理念，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，突出一个中心，抓住三五主题，加快三个转型，实现“三化”同步，即突出以农业增效、农民增收、农村繁荣为中心，抓住提升五个优势产业发展现代农业、建设五项工程经营美丽乡村、实施五联计划助推农民增收；加快传统农业向现代农业转型，加快传统村落向农村新社区转型，加快传统农民向新型农民转型，建成惠及全县人民的小康社会，为与全省同步基本实现现代化奠定坚实基础。

第二节  基本原则

——坚持农业资源综合开发利用和生态环境保护相统一。推进农业增长方式转变，发展资源节约型、环境友好型农业，探索新型农作制度、集约化生态种养殖技术模式，有效保护和合理利用农业资源，切实改善农业生态环境和生产条件，实现农业可持续发展。

——坚持加大政府支持力度与激发农村内部活力相统一。政府要加大财政投入和工作力度，引导和组织好全社会的力量支持和关心农村经济建设。要引导农民自力更生，依靠自己的力量充分发挥主体作用，使农村建设成为广大农民的自觉行动；要尊重农民群众的首创精神，善于总结基层创造的经验。

——坚持体制创新与机制创新共同推进。深化农村体制改革与集体林权制度改革，创新组织形式和利益联结机制，加快培育现代农业生产经营主体，加强政府对农业服务与管理职能，强化科技支撑和政策保护，增强产业保障能力。

——坚持市场导向和政府引导相结合。发挥市场配置资源的基础性作用，强化宏观引导和调控，健全政策诱导机制，完善多元化多渠道投资机制，强化政府公共服务与管理，构筑开放型农业的发展平台，营造产业发展良好环境，不断拓展缙云农业发展空间和领域，走外延拓展与内涵提高相结合的路子，推进农业市场化、国际化进程。

第三节  发展目标

“十二五”时期要努力实现以下发展目标：

——农业总产值年均增长6%，实现农业总产值16亿元；

——全县农村人均纯收入达1.3万元，低收入农户收入全部达到4000元，倍增计划顺利实现；

——到2015年建成粮食生产功能区5万亩，确保6.2万吨粮食生产能力；

——争创美丽乡村示范村先进县；

——村庄整治全面完成；

——垃圾集中处理95%以上；

——培育中心村27个；

——农产品良种覆盖率达到90%以上；

——畜牧业占农业总产值的比重由22%提高到25%左右；

——培训农村劳动力1.5万人次，转业转岗达到9000人;

——实现下山异地搬迁农民5598户15350人；

——创建五星级农家乐经营户2家，四星级15家；

——培育来料加工经纪人500名，来料加工从业人员达5万人，年发放来料加工费达到3.5亿元。

——森林覆盖率达75.5%。

第三章  现代农业发展

第一节 调优产业布局

结合缙云县工业化、城镇化发展过程中出现的新情况，以市场为导向，推动优势农产品集聚发展，在原有的优势产业的基础上，突出农产品区域特色、品质特色、功能特色，形成合理的具有缙云特色的现代农业产业布局，实现农业现代化。

茶叶产业带：以前路、大源、三溪、溶江、胡源等5个乡镇为区域，重点发展茶叶产业，形成以大源、三溪、前路为高山生态茶第一主产区，溶江、胡源为第二主产区，带动周边区域发展的格局。

果蔬产业带：以壶镇、大源、舒洪、胡源乡、前路乡等5个乡镇为区域，重点发展水果产业。其中壶镇镇、前路乡区域发展落叶水果--水蜜桃为主；舒洪镇、大源镇、胡源乡两区域发展常绿--杨梅为主。以新建、七里、东渡、五云、壶镇、前路、舒洪、溶江、方溪、大洋等10个乡镇为区域，重点发展蔬菜产业。其中方溪、大洋以发展高山蔬菜为主，东渡、七里一带以发展近郊设施蔬菜为主。

畜牧养殖产业带：生猪产业带以东方镇、东渡镇、新建镇为主要发展区域；家禽产业带以五莲农牧有限公司、均得利禽业有限公司、少灵禽蛋合作社所覆盖带动乡镇为主要发展区域。

中药材产业带：以壶镇、东方等乡镇为重点发展区域；大洋、石笕等乡镇发展山地中药材的产业带。

油茶产业带：以东渡、石笕、方溪等3个乡镇为油茶产业核心发展区，东方、溶江、新建、三溪、舒洪等5个乡镇为油茶产业积极发展区。

蚕桑产业带：以壶镇、东方、大源、溶江、胡源、新建、七里等7个乡镇为区域，稳定发展蚕桑产业；根据方溪乡的地理位置，鼓励发展蚕桑产业。

食用菌产业带：以新建、舒洪、大洋、双溪口、东方等5个乡镇为重点发展区域，其中新建、舒洪、大洋为香菇发展主要区域，舒洪、双溪口、东方为珍稀菇工厂化生产主要区域。

毛竹产业带：以新建、东渡、壶镇、东方等4个乡镇为毛竹产业发展的重点区域。

农家乐、休闲观光农业：结合特色优质农产品基地建设，依托农村文化底蕴、乡土风情和4A级仙都风景区，提升发展壶镇岩门乡村旅游区、晨龙太空蔬菜观光旅游、仙都风景区农家乐休闲旅游，重点发展黄龙休闲旅游区、大洋避暑度假区，逐步构建集景区观光、农耕休闲、家庭度假、美食民俗等多种功能为一体的“农游合一”的乡村度假休闲旅游业。

粮食生产功能区：各个乡镇在稳定粮食面积的基础上，积极做好粮食生产功能区建设。

来料加工基地：以大源、双溪口、溶江、舒洪、胡源、七里等乡镇为中心，重点培育来料加工基地，加大来料加工经纪人培育力度，逐步形成来料加工特色区块。

第二节  建设农业园区

以发展高产、优质、高效、生态、安全现代农业为方向，按照“改造升级传统农业产业，培育壮大新兴农业产业”的要求，用现代工业理念抓园区建设，努力构建“科技含量高、优势特色鲜明、生态气息浓郁、产业培育有力、示范带动突出”的现代农业综合区。加快推进小仙都、三溪两个省级现代农业综合区建设，通过3-5年时间，建成“小仙都”名特蔬菜产业示范区4760亩、“仙仁”特色果品产业示范区7403亩、川野丽人黄花菜精品园1100亩、春光水果精品园1000亩、小仙都葡萄精品园1000亩、采山涧珍稀食用菌精品园200亩、舒洪油茶精品园1200亩、油茶高效基地6000亩、茶叶产业示范区核心区面积6000亩、毛竹产业示范区核心区4000亩、香榧集约经营精品园3000亩、板栗丰产培育精品园1000亩以及金谷蛋鸡精品园、顶佳蛋鸡精品园、昭赐杏鲍菇精品园、永馥生态养殖场、休闲观光农业区等一批农业精品示范园区，逐步将现代农业综合区建成为农业主导产业集聚的功能区、先进科技应用的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区。紧紧围绕“586”行动计划，创新农业发展思路，大力发展具有区域特色优势的高效生态农业。大力实施标准农田质量提升工程，以测土配方施肥、地力培育为重点，加强农业基础设施建设，推广生态循环生产模式。严格保护基本农田，稳步推进粮食生产功能区建设，着力提高粮食综合生产能力。推进“粮经轮作、种养结合”生产模式，实现“千斤粮、万元钱”综合生产效益，全面提升我县农业集聚集群化发展水平。到2015年，在全县建成5万亩粮食生产功能区，确保粮食播种面积每年稳定在15.5万亩，总产量保持在6万吨左右。

第三节  提升优势产业

立足本地资源和产业成长规律，突出重点，把握“关键点”，突破“关节点”，抢占“制高点”，做大做强具有缙云特色和竞争优势产业，促进产业的高端化和高效化，努力增强竞争力。在产业发展上着力提升茶叶、果蔬、畜牧、中药材、油茶等优势产业。

——茶叶产业。发挥区位特色优势，提升茶叶产业，以建设主导产业园区、精品园区为契机，大力发展缙云黄茶，优化品种结构，实施标准化、规模化生产，积极开发有机（绿色）茶产品；进一步推进茶叶加工厂的优化改造，全面实行无公害生产，开发特色精品茶，着力提高茶叶生产和质量水平；加快建设浙中茶叶集散中心，搞活茶叶市场流通；全力打造“缙云黄茶”品牌，巩固“仙都笋峰”品牌建设，举办茶文化论坛等活动，做足“黄”、“绿”茶文化，丰富茶文化内涵，提高产品竞争力。到2015年，发展种植黄茶面积1万亩，实现茶园总面积6万亩，产量2000吨，茶业产值达到2亿元。

——果蔬产业。围绕“基地上标准，种植上规模，经营上效益，管理上水平”的总体要求，实施基地标准化示范、产业链延伸、产品质量安全、市场主体培育等提升工程，建立靠近主城镇区域，以设施栽培方式为主的城郊蔬菜基地；建立大洋镇、大源镇的高山茭白产业带，壶镇镇、前路乡的单季茭一年两收产业带，新建镇双季茭及设施茭白产业带。舒洪镇、双溪乡、溶江乡黄花菜产业带；建立东渡镇、方溪乡、大洋、胡源乡、三溪乡、新建镇等乡镇，以种植马铃薯、黄瓜、辣椒、萝卜、姜、四季豆、芋等蔬菜为主的山地蔬菜产业带，大力发展蔬菜产业，到2015年，全县实现蔬菜生产总面积10.75万亩，总产量20万吨，总产值2.5亿元。

发挥区域优势，突出地方特色，按照“控面、调优、提质、增效”的原则，重点发展提升杨梅、桃优势产业，坚持发展与改造并举，抓好优质水果品种的繁育、推广和改良工作，优化区域布局，拓展杨梅水果等产业功能，完善果品标准化生产体系，全面实施绿色优质果基地建设，推广微蓄微灌和技术，改善果园基础设施，提升产后加工贮藏保鲜能力，引入现代流通组织形式和营销方式，培育和形成具有市场竞争力的特色优势水果产业带和产业区。重点发展以壶镇、前路区域的桃产业带；以舒洪、胡源区域的杨梅产业带。到2015年，全县果园总面积达到10万亩，总产量达到8万吨，总产值2亿元。

——畜牧产业。坚持“畜牧上山、养殖进山”战略，加快畜禽产业布局的调整和生产经营方式转变，因地制宜，重点发展农牧结合、生态友好型畜牧业，提高畜牧业综合生产能力。深入实施生态畜牧业示范工程，围绕两区建设这个平台，把畜牧产业发展和畜禽排泄物综合利用融入其中，进一步提高牧业所占比重；创建以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化为主要内容的标准化规模养殖场15家。实施畜禽良种工程，强化对缙云麻鸭遗传资源的保护，加快以缙云麻鸭为核心的畜禽良种开发利用，不断提高配套系蛋鸭、优质型肉鸡的市场竞争力。实施规模畜禽养殖场排泄物综合利用工程，坚持农牧结合循环利用的原则，充分利用各种资源优势，大力推广农牧结合就地消纳、异地利用和发酵床零排放三种模式，形成以农牧结合为主、经济效益和生态效益俱佳的生态养殖模式，促进农、林、牧协调发展。加强畜产品品牌建设，进一步加大对畜禽产品的精深加工开发力度，不断提高无公害、绿色畜产品比重，大力培育畜牧新型合作化主体，提升产业组织化程度。到2015年，规模饲养场和养殖小区基本实现无公害标准化生产，生猪、家禽规模化养殖比重分别达到80％、95％以上，优良品种覆盖率达到95％以上，规模畜禽场排泄物综合利用率达98％以上。畜牧业综合实力进一步增强，全县年出栏生猪10.5万头、家禽550万只，肉类总产量1.6万吨，畜牧业总产值达3.58亿元。

——中药材产业。加强对元胡、贝母、白术、厚朴、杜仲、银杏等中药材的良种繁育和栽培研究，建设一批种苗基地。抓好种植户的种植技术培训，推广药材GAP标准种植，发展一批种植规模在60亩以上的专业种植基地和专业户，进一步提高药材质量。发挥壶镇、东方等乡镇种植元胡、贝母、白术等传统药材产业悠久的优势,进一步扩大种植规模，十二五期间，稳定在1万亩。大洋、石笕等乡镇要利用山地资源丰富的有利条件，继续发展厚朴、杜仲、银杏等中药材，到2015年达到1.2万亩。

——油茶产业。遵循现代林业发展理念，以“兴林富民”为宗旨，以本地资源为依托，培育油茶加工龙头企业1家，在东方镇十五岭千亩省级油茶精品园区建设油茶高效基地1000亩、长坑油茶低改精品园建设高效示范基地1050亩。全县建设油茶良种示范基地2万亩，油茶低产林改造3万亩。到2015年，全县油茶种植基地面积达到8万亩，全县茶油产量达到2000吨，油茶产业总产值达1.1亿元。

第四节  优化特色产业

大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，体现绿色增长的要求，注重资源优势和产业优势的结合，对蚕桑、食用菌、毛竹、香榧等产业，在保持现有种植面积的基础上，努力从数量扩张向质量提升转变，即以农民自我发展为主，加强栽培技术研究，促进标准化生产，搞好配套服务，坚持稳定发展，做好“优化”文章。发挥农业优化环境的生态功能及休闲文化等功能，发展农家乐乡村休闲旅游业。

——蚕桑产业。以建设蚕桑技术示范性园区、精品园区为契机，发展新桑园，更新改造老桑园，大力应用桑蚕新品种，提高单产，实行标准化蚕桑生产，推广小蚕共育、亩产150公斤茧栽培模式、方格蔟上蔟等新技术，创优质“缙云茧”品牌；推进产业升级，提高蚕桑综合效益，大力推广桑园养鸡、鸭，冬季套种蔬菜、中药材等，利用桑枝条培育食用菌，积极发展果桑产业，开发与仙都旅游景区相配套的吃、住、品尝、购一体的蚕桑旅游休闲产业，深度做强、广度做大蚕桑产业。以项目为依托，加大产业资金投入，延伸蚕桑产业链，走科技循环生态之路。在大源镇、胡源乡、七里乡、溶江乡、方溪乡等主产区域发展蚕桑面积1万亩；在壶镇镇、东方镇、新建镇改造蚕桑面积0.8万亩；“十二五”期间建成蚕桑技术示范园3000亩，建立蚕桑产业升级园、精品园 1000亩。桑园养鸡鸭达到 50 万羽，套种面积0.8万亩，桑枝条利用0.4万亩，果桑栽植5000亩。蚕桑桑园面积稳定在3.5万亩，蚕茧产量达2000吨，蚕茧产值达到0.8亿元。

——食用菌产业。按照“提科技、优结构、促标准、重市场、增效益”的发展思路，稳定香菇生产，大力发展珍稀菇，扩大杏鲍菇、秀珍菇等菌类的生产规模；积极推进香菇产业的集约化生产、产业化经营，改变千家万户粗放的生产模式，促进标准化生产，保证食用菌生产安全；合理利用林木资源，实现菌林和谐发展，充分利用农林副产品发展食用菌，桑枝条、刨花下脚料、棉籽壳、米仁壳等；加强优质食用菌菌种的研究和推广，加快食用菌精深加工的开发。到2015年实现食用菌年生产量5500万袋，其中香菇4000万袋，珍稀菇1500万袋，鲜菇产量超过4万吨。

——毛竹产业。以建设毛竹现代农业主导产业示范区、笋竹两用林精品园为契机，重点强化低效竹林改造，加强基础设施建设，加快高效经营技术推广，实施集约经营和标准化生产，全面提升竹产业发展水平，提高生产组织化程度，以山川绿野省级笋竹产业示范区为主导，建设示范基地3000亩，重点建设笋竹高效林1000亩。建设高效毛竹示范区2万亩、低效竹林改造2万亩、竹林道200公里、竹林标准化推广达80%，增育竹产业龙头企业1家以上。

——香榧产业。积极响应省委、省政府提出“香榧南扩”战略，实现“林业增效、林农增收”目标。重点在三溪省级综合区内建设香榧示范基地3000亩，并把其培育成浙南地区香榧示范基地典范，优质苗木繁育基地100亩，培育年加工100吨的香榧加工厂1个，力争十二五末全县香榧基地达1万余亩，香榧总产量达50吨。

——农家乐乡村休闲旅游业。以仙都景区为依托，以当地农户家庭或合股经营为主体，积极发展仙都农家乐休闲度假核心圈；以大洋山、括苍山森林公园奇山异石景观和丰富的野生动植物为特色，创建集旅游观光、企业家集会、高山避暑休闲为一体的度假区；以农业园区和农业观光项目建设相结合的黄龙山农业休闲观光园；以民俗体验凭借农村深厚的历史文化积淀，河阳古村耕读文化体验休闲度假区及岩下石头古村文化写生基地；官店石艺文化村等农家乐产业群。到十二五末，全县创建省级农家乐特色乡镇2个，省级农家乐特色示范村（点）5个；市级农家乐特色示范村（点）20个； 县农家乐特色示范村（点）30个。农家乐休闲旅游点60个；星级经营户200家。床位数4000张，餐位1.8万个，直接从业人员0.3万人，间接从业人员0.5万人，投资规模3.5亿元。年接待人数达80万多人，年营业收入达1亿元。

第五节  建设支撑体系

一、农业科技应用推广体系建设

按照公益性与经营性职能相分离的原则，合理划分政府与社会责任，组建由教育、科研、推广机构和行业协会等多方参与的区域性农业科技服务组织，实行首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员制度，构建“三位一体”的新型农技推广体系。健全农业科技创新体系。加快农业新品种、新技术的扩散速度，重点开发和推广现代化集约种养技术，农产品加工保鲜储运技术和农业资源高效利用技术。提高农业园区的科技应用水平，加快科技应用的更新。加大种子、种苗工程，注重农机与农艺相配套，提高资源利用率、劳动生产率和投入产出率。同时，加大农业科技培训力度。重点实施“农业科技入户工程”，继续办好农广校、农函校、“绿色证书”和职业技能培训，加大对农民特别是专业大户、专业合作组织、农业龙头等各方面的生产经营者的职业技术、经营管理、法规法律等培训力度，并积极组织开展现代农业技术研究、交流、推广、服务和信息发布等活动，培育具有新理念、掌握现代农业新技能的新型农民，不断提高农民运用现代化农业实用技术的能力和从事二、三产业的就业能力。

二、农产品质量安全保障体系建设

围绕特色优势农产品，加强农业标准体系建设，按照统筹规划、合理布局、整合资源、重点扶持的原则，逐步建立、完善农产品质量安全与标准化体系，加快建立县、乡、基地联网的三级农产品质量检测网络。积极开展农产品认证和农产品产地环境定点监测、农业投入品监督检查、农产品质量安全监督抽查等工作，建立和健全以制度为保证、技术标准为基础、日常监管与例行监管相结合、产地和产品认证为手段的农产品质量管理体系，推行农产品产地准出机制。加快农产品品牌建设，积极支持农业龙头企业争创著名商标和驰名商标，指导申请国际商标注册。鼓励原产地域产品申报和原产地域保护。实施“走出去”战略，建设缙云农产品物流中心，加强农产品流通“绿色通道”建设。加大农产品流通领域整顿力度，确保农产品及其加工品运销顺畅。以“农民信箱工程”为载体，加大农业信息网络基础设施建设的力度，推进信息“进村入户”，提升“农技110”服务功能，推广电脑、电视、电话“三电合一”，逐步构建农民“网上社会”。十二五期间，全县认定绿色食品10个，有机食品5个，无公害农产品25个，“三品”基地新增2万亩，地理标志农产品2个；到2015年力争全县农产品获国家级著名商标1个。

三、动植物疫病防控体系建设

加快建设和完善重大病虫害监测预警体系、病虫害防治体系、重大动植物疫情检疫监督体系、农药兽药安全使用与质量监控和残留监测体系、动植物保护技术支撑体系、动植物保护物资保障体系。坚持全方位监控的原则，提高对全县范围内的动植物疫情监控能力，重点加强对各类重大病虫害，尤其是人畜共患病的监控能力建设；坚持预防为主的方针，健全各项防控措施，严防外来疫情传入；坚持继承与发展的原则，依托已有的建设基础，完善动植物防控设施，提高综合防控能力。加强重大动植物疫情监测，强化产地检疫工作，完善监控网络，准确掌握疫情动态，建立完善疫情报告、预警、应急机制；严格按照“早、快、严、小”的原则，依法处理突发重大动物疫情和危险性有害生物疫情，防止扩散蔓延，保障农业生产安全，维护社会安定。

四、农业行政执法体系建设

严格执行农业法律法规,进一步强化农民权益保护、动植物疫情防控、农村土地承包纠纷仲裁、农业投入品监督与管理、农业支持保证、农业资源保护等方面的配套规章制度建设；建立健全农业行政执法体系和农机安全监管长效机制，充分发挥公安驻农机警务联络室作用,全面推进农业行政综合执法，建设一支政治合格、业务精通、作风优良、反应快速的专职农业执法队伍。实施农业执法基础设施工程规划，提高农业执法机构装备水平，增强对各类违法行为的快速反应能力和查处能力。建立农业执法信息网络，实现执法信息共享，加强执法人员培训，提高人员的整体素质。积极探索建立执法人员激励与保障机制，确保执法队伍的稳定。加大农业行政执法检查力度，加强农资市场监管，加强与公安、工商、质量技术监督等部门密切配合，重点查处制假窝点和售假大案要案，加大案件查处力度，打击各种农业违法行为，为农业经济快速发展保驾护航。

五、防灾减灾体系建设

从保护农业和农民利益出发，大力探索建立政策性和商业性相结合的农业保险体系建设，鼓励现有商业保险公司开展农业保险业务，扩大农业保险经营范围。强化县级救灾物资筹备中心功能，充分发挥农业机械的作用，切实抓好防洪抗台、防御干旱、防御地质灾害和防御火灾体系建设。进一步提高气象预报精细化程度、预测水平和水文预报水平，重点抓好气象灾害综合监测预警系统和多普勒等雷达监测网络建设。进一步加强山洪灾害防治工程和防汛抗旱工程等基础设施建设，把现有易旱耕地建成能够抵御旱灾的稳产高产农田等。建立健全县地质灾害监测预报和信息管理系统协调机制，切实履行灾情报告制度，构建地质灾害区域预防体系，强化地质灾害治理工程措施。

六、林业生态安全保障体系建设

禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用土地。强化对征占用林地的控制和引导，实行建设项目在行政区内的森林占补平衡。大力开展“森林缙云”建设，创新植树造林模式，加大水源涵养林、生态公益林、重点防护林建设和保护力度，增加森林碳汇功能。

加强有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设。加大好溪、新建溪等主要流域的生态保护，探索建立大洋山自然保护区资源动态监测体系，加强野生动植的监测管理和保护。充分发挥古树名木等在农村生态文明建设中的积极作用，全面推进国家级生态乡、村建设，不断提高环境承载力和生态竞争力。

加强林火监控预警指挥体系建设和生物防火林带建设。新建生物防火林带120公里，面积240公顷。同时，加强现有生物防火林带管护，对未成林的防火林带加强管护，进行抚育补植，使之尽快成林。建设国家级森林防火物资储备项目，购置森林消防物资装备。建立以地理信息系统、遥感系统和卫星定位系统为基础的森林防火指挥系统，应用“3S”技术进行林火监测、扑救调度，及时消除火灾隐患，确保森林生态安全。加强扑火队伍建设，配备车辆、机具、培训人员，提高森林消防扑救能力。

第四章   美丽乡村建设

第一节  “三沿”整治工程

按照“美在布局、美在环境、美在生活、美在乡风”的目标，以“三沿”为重点区域，对县域330国道沿线、42省道缙云高速出口至五云镇官店段沿线、缙云县城至仙都景区沿线、金丽温高速公路缙云段沿线、台缙高速缙云段沿线、42省道缙云至壶镇、缙云好溪沿线的环境实行综合整治，保护好生态环境，改善“三沿”地区生态状况，坚持治标与治本，整顿与规范相结合，大力开展以“三清三治三改”为主要内容的“三沿”环境整治，全面展示缙云的特色、品牌和生态优势，促进“三沿”地区经济社会全面发展。

第二节  村庄整治工程

以实施农村新社区建设为龙头，全面推进村庄示范整治和农村污水治理，不断提升统筹城乡发展水平。以环境整治为切入点，坚持形式与内容、长远利益与短期利益、硬件建设与软件建设相结合；坚持与基本农田整理、建设绿色家园、推进农业产业化、发展休闲观光农业相结合；坚持与农村危房改造、城中村改造、移民搬迁相结合。坚持政府主导、农民主体、社会广泛参与的建设机制。大力推进农村绿化工程建设，以农村河道综合整治为依托，做好清水绕百村工程，进一步完善农村垃圾集中收集处理机制。加快推进农村各项社会事业，促进农村和谐发展。十二五期末，全县村庄整治全面完成。

第三节  中心村培育

按照“统筹规划、分类实施，健全机制、合力共建，完善配套、整体推进”的原则，突出中心镇发展对中心村培育的辐射带动作用，扎实推进中心镇扩权改革，明确中心镇与周边小城镇、中心村的功能定位。以“布局合理化、产业规模化、人口集聚化设施配套化、服务社区化、环境生态化”为建设重点，加快以中心村为基点的农村新社区建设，积极引导自然村人口向中心村集聚；因地制宜地采取改造扩建、整体迁建、联合建设、整治改造、特色保护等模式，把基础好、潜力大的中心村建设成为农村新社区。促进中心村培育过程中土地集约节约使用，确保农村土地综合整治示范项目区内耕地、基本农田和标准农田总量不减、质量提高；支持中心村开展建设用地的整理、复垦和盘活。以规划布局为抓手，增强中心村的集聚辐射功能和服务带动功能为重点，通过政策引导、群众参与，把中心村培育建设成“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的农村新社区。十二五期末，全县培育中心村27个。

第四节  危旧房改造

按照《缙云县旧村改造五年规划（2009～2013）》，结合农村土地综合整治试点，加强项目整合和设施配套，全面推进旧村改造步伐。坚持“先拆后建”、“村当业主”，完善“联村改造、跨村安置”、“公寓安置”等创新做法，注重传承、挖掘和彰显村庄的民居特色和人文底蕴，促进村庄美化、布局优化、耕地增加、用地节约和要素集聚。围绕村庄规划落地难、建房用地调剂难、跨村建房难、建新拆旧难、合理分户难等农村危旧房改造和旧村改造“五大难题”，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，加大探索和推进力度，全力破解难题，解决好农民安居问题。因地制宜。进一步落实好农房建设的用地保障、资金扶持和宅基地转换等方面相关政策，继续强化部门审批服务，进一步创新农村危旧房改造和旧村改造的方式方法，引导农民转变生活方式，促进农民建房向中心镇、中心村集中。

第五节  生态屏障建设

严格执行缙云县生态功能区规划，加强自然资源的合理开发利用和保护，积极开展“森林缙云”建设，建立健全全社会植树造林长效机制。创新植树造林模式，大力开展城镇植树造林活动，加大水源涵养林、生态公益林、重点防护林建设和保护力度，加强水土流失防治，提升森林生态系统的涵养水源和自然修复能力。做好林木资源保护和更新，深化林业分类经营，优化林业结构，确保森林资源持续增长。加大好溪、新建溪等主要流域的生态保护，探索建立大洋山自然保护区资源动态监测体系，加强野生动植物的监测管理和保护。充分发挥古村落、古建筑、古树名木、古农耕文化等在农村生态文明建设中的积极作用，全面推进国家级生态乡镇、村建设，不断提高环境承载力和生态竞争力。

第五章  农民增收行动

第一节  低收入农户奔小康工程

坚持开发式扶贫方针，创新扶贫体制机制，不断完善政策体系，大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫；以实施“农民增收六大目标”为平台，以“低收入农户集中村”为重点，推进项目建设，不断提高贫困地区和扶贫对象自我发展能力；加大投入力度，提高扶贫标准，不断改善民生，缩小贫富差距，加快实现脱贫致富奔小康步伐。以“低收入农户集中村”为重点，继续实施“产业开发帮扶行动”，扶持发展具有当地资源优势和市场竞争力的特色种养业，大力扶持农村来料加工业，鼓励村集体通过资源发包、资源入股、资产租赁等形式，增加村级集体经济收入；以新型农民培训为重点，实施“培训就业帮扶行动”，推进农民创业就业方式转变，以创业带动就业；坚持内聚与外迁、集中与分散相结合，实施“下山搬迁帮扶行动”，多途径、多形式、分阶段推进农民异地脱贫；实施“基础设施建设行动”，加快推进农村道路建设、千万农民饮用水工程建设和村庄整治建设，完善农技110、农民信箱建设；实施“社会救助覆盖行动”，完善社会保障制度，提高农村医疗服务水平，完善农村养老保险制度；实施“区域协作促进行动”，利用“山海协作”、“结对帮扶”等平台，促进资本与劳动力的对流和转移；实施“金融服务支持行动”，创新农村金融体制，推进农村信用担保体系建设，扎实开展扶贫小额信贷、村级资金互助组织和“林权”抵押贷款工作，解决农民贷款难的问题；实施“社会援助关爱行动”，完善结对帮扶机制，鼓励引导全社会共同参与扶贫工作。“十二五”期末，基本消除年人均收入4000元以下的低收入家庭。

第二节  农民异地转移工程

深入实施《缙云县农民异地转移规划》，加快偏远山区、地质灾害隐患点、水库库区群众异地转移步伐，不断改善农民生存条件。积极引导转移农民进城创业、就近就业，给予创业农民更多政策上的扶持。进一步完善补助、土地等相关政策，加快壶镇镇元古村、新碧农管处碧虞村、舒洪镇姓王村等三个安置小区建设，推行公寓式安置。加强农民异地转移后续管理工作。制定更加合情合理合法和切实可行的扶持政策, 切实保障下山农民在民生保障方面的政策待遇，积极引导异地转移农民转产转业，确保异地转移农民“搬得下、稳得住、富得起”。到十二五期末，实现下山异地搬迁农民5598户15350人。

第三节  农民转移就业工程

继续加强农民培训工作，增强针对性和有效性，提高农民转移就业能力和机会。引导和鼓励工业企业提高本地用工的比例，为农民提供更多就近转移就业机会，让农民能在“家门口”打工。加强异地转移安置与工业产业布局规划的结合，提高下山移民就业率。大力扶持农民自主创业，鼓励有一定资金积累的外出务工人员回乡创业。加快城乡一体的就业促进政策制订和劳动力市场建设，为农民非农就业提供强有力的支持。进一步加大财政对农民的各种补贴力度，全面清除不合理的涉农收费，引导农民积极参与土地流转、私房出租、经营入股等，努力增加农民转移性和财产性收入。加大培训力度，利用各种培训渠道，加强对转移农民的职业技能培训，增强就业竞争能力。积极搭建劳务信息平台，加强就业引导，促进劳务输出就业。加强对劳动力市场的分析研究，积极收集劳务信息，及时发布就业信息，实现供需双方有效接轨。

第四节  农村新型产业培育

以发展乡村旅游业为重点，大力发展生态农业和生态旅游业。加快茶叶、蚕桑、果蔬、油茶等特色主导产业连片规模经营，逐步形成“一村一品、一村一业、一村一景”。结合美丽乡村建设，扶持建设一批省级“农家乐休闲旅游特色乡镇”、“农家乐精品示范区”和“农家乐精品线路”，引导更多的农民和民间资本投身农家乐“生态创业”，提升全县农家乐发展水平。重点培育发展高星级精品农家乐，通过龙头示范，带动全县农家乐规范提升和转型升级，打造“休闲圣都、清凉农家”整体品牌形象。着力推进来料加工重点专业村（基地）建设，培育来料加工经纪人500名，来料加工从业人员达5万人，年发放来料加工费达到3.5亿元。进一步加大内部引导和外部市场挖掘力度，从“要单子”转向“挖市场”。继续把低收入农户集中村、异地农民转移安置点作为全市来料加工的重点发展区域，出台相关扶持政策，带动更多的低收入农户增收致富。积极探索发展农村“山岙经济”，充分利用我县农村山区山多岙多、生态良好、环境优越的优势，因地制宜发展乡村旅游、休闲度假养生、特色种养业以及生态型特色工业等，进一步利用好山岙空间，拓宽农民增收路子。

第五节  县域边际乡村发展

我县地处浙南东部，与温州市永嘉县、台州市仙居县、金华市磐安县、永康市、武义县交界，与本市莲都区、青田县交界。广袤的边际地区是我县对外合作交流的重要窗口，也是我县落后乡村较为集中的地区，要运用政策杠杆，加大扶持力度，落实倾斜措施，加快促进边际乡村经济社会发展。坚持因地制宜，结合边际乡村地域、资源和经济结构的特点，大力发展农村经济，主动承接相邻发达地区辐射，进一步提高边际乡村农民收入；坚持均衡发展，从解决边际乡村群众关心的实际问题入手，加大结对帮扶力度，加快边际乡村基础设施建设步伐；坚持和谐发展，不断完善边际地区沟通协作机制，促进平安边界建设。

第六章  保障措施

第一节  加强组织领导

“三农”工作事关全局，涉及面广、政策性强，各乡镇、各部门应切实加强对“三农”工作的领导，努力形成党委领导、政府负责、各部门齐抓共管的工作推进机制。进一步提高认识，转变观念，真正把“三农”工作摆在重中之重的位置。要进一步增强新形势下做好“三农”工作的责任感和使命感，坚定不移地把“三农”工作放在经济工作的首位，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，悉心研究，狠抓落实。积极采取“跳出农业抓农业，统筹城乡兴农村，转移农民富农民”的发展思路。坚持从实际和现有条件出发，在认真调查、深入研究的基础上，统筹安排各项任务，明确年度目标，落实工作载体，强化工作职责，扎实分步推进。进一步转变工作作风，增强全心全意为人民服务的观念，确保我县现代农业经济社会发展”十二五”规划目标如期实现。

第二节  实施人才培养计划

适应建设社会主义新农村、加快发展现代农业的需要，加大对现代农业的人才支持力度。进一步扩大专业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才创新能力。构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，加快实施专业技术人才知识更新工程。完善科技特派员到农村和企业服务的政策措施。以培育现代农民为目标，深入实施“农民素质提升工程”，加快建立起与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系。依托职业院校、现代远程教育、电大、农广校、农函大、科研技术推广单位等各类培训机构，加强农民转移就业技能培训、农业专业技能培训和农村劳动力“双证制”培训。以培养出一批具有较高专业技能和较强创业能力的农村“两创”实用人才为重点，创新培训方式、拓展培训内涵、提升专业水平，培养造就大批经营能人、生产能手、能工巧匠，努力建设有觉悟、懂科技、善创业、会经营、有特色的农村实用人才队伍，推进农民培训从数量型、普及型向质量型、提高型转变，为现代农业农村发展提供人力和智力支撑。到“十二五”末，全县农村实用人才的总量达到2万人。

第三节  完善资金保障机制

建立多渠道、多形式、多元化的资金投入机制，加大农业专项资金扶持力度，确保财政支出优先支持“三农”发展。全面整合各项财政支农资金，实行政府统一整合分配、财政统一管理、相关部门集中使用的机制，提高资金的使用效益。切实加强涉农专项资金管理，确保资金使用安全有效。积极探索农业利用外资新形式，制定出台优惠政策，扩大农业对内对外开放程度，吸引各类工商企业向农业投资，进一步拓宽农业利用外资的规模和领域，争取在大项目利用外资上有新的突破。完善农村金融服务，加快发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织。深化推进农村信用体系建设，积极引导农民合作社开展信用合作。大力推进林权抵押贷款，继续推广“林权IC卡”等新型便民的贷款模式，逐步扩大农村有效抵押物范围，有效解决农民“贷款难”问题。加快推行“银行卡助农取款服务”，扩大金融服务的辐射范围，从根本上解决广大农民特别是偏远地区农民的“取款难”问题。实施农业信用担保贷款办法，重点推荐一批基础较好的农业龙头企业通过有效的途径筹集建设资金。

第四节  农村综合配套改革

积极探索实践小城市发展新路子，创新财政管理体制，增强管理服务职能，加快形成中心城区、中心镇、中心村梯度布局城镇体系，促进人口梯度集聚，为农村发展非农产业构筑产业和要素的大平台。大力推进农民专业合作组织，农、林业经营主体培育，建立规范土地、森林资源流转机制，扎实推进农村土地承包经营权流转和农业规模经营的有机结合。建立健全土地、林地流转服务机构和承包纠纷调处机制。加强农村集体“三资”管理，严格村级财务审计制度，加快农村集体土地征收制度和农村集体建设用地使用制度改革，在切实保障农民土地权益的基础上，探索农村集体经营性建设用地使用权出让、出租和抵押的途径，逐步建立农村宅基地有偿使用和退出机制，积极推进宅基地空间置换，鼓励引导农民到中心城镇建房落户。加快推进农村土地综合整治。进一步完善农村民主管理制度，建立与新农村建设相配套的农村管理体制和运行机制。积极推进城乡一体的户籍管理制度改革。深化农村流通体制改革，支持城市各类大型流通企业向农村延伸服务。　

第五节  加强基础设施建设

进一步加强农业土地开发和农村基础设施建设，以建设现代农业综合园区为核心，实施土地平整和标准农田建设，改良土壤，修建机耕路，加快基础设施建设，改善发展环境，增强抵御自然灾害的能力；以农田水利灌溉为重点，以安全保障为中心，突出抓好农田水利灌溉系统建设、山塘水库除险加固以及水资源保护与开发。继续加大环境保护和治理力度。重视农业农村面源污染治理，重点抓好规模化畜禽养殖污染治理、农业废弃物综合利用、农村生活污水和生活垃圾处理，杜绝生活污水和各类养殖污水直接排放。加强环境监测和整治，实施污水处理扩建工程和垃圾无害化处理工程等，保护农业生态环境，改善农业生产条件，促进区域内农业的可持续发展。

附表：1.缙云县现代农业发展“十二五”规划指标对照表

2.缙云县现代农业发展“十二五”期间重点建设项目规划表

附表1

缙云县现代农业发展“十二五”规划指标对照表